国家食品药品监督管理总局


国家食品药品监督管理总局令


第 2 号



　　《国家食品药品监督管理总局行政复议办法》已于2013年9月27日经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　长　张勇
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年11月6日


　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理总局行政复议办法



　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则

　　第一条　为规范和加强国家食品药品监督管理总局行政复议工作，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）、《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《行政复议法实施条例》），制定本办法。

　　第二条　依法向国家食品药品监督管理总局申请行政复议的案件，其受理、审理、决定等，适用本办法。

　　第三条　国家食品药品监督管理总局处理行政复议案件，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。

　　第四条　本办法所称行政复议案件是指：
　　（一）不服国家食品药品监督管理总局及其委托的机构或者组织作出的具体行政行为而申请行政复议的案件；
　　（二）不服省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门及其委托的机构或者组织作出的具体行政行为而申请行政复议的案件；
　　（三）其他依法由国家食品药品监督管理总局管辖的行政复议案件。

　　第五条　国家食品药品监督管理总局行政复议办公室（以下简称行政复议办公室）设在法制司，办理行政复议案件的具体事项，依法履行下列职责：
　　（一）对行政复议申请进行初步审查，决定是否受理；
　　（二）向有关组织和人员调查取证，查阅相关文件和资料；
　　（三）组织审理行政复议案件，提出审理建议，拟订行政复议决定；
　　（四）对被申请人违反《行政复议法》、《行政复议法实施条例》及本办法的行为提出处理建议；
　　（五）依照有关规定参与办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
　　（六）法律、行政法规规定的职责和国家食品药品监督管理总局规定的其他职责。


　　　　　　　　　　　　　　　第二章　申请和受理

　　第六条　向国家食品药品监督管理总局申请行政复议，应当符合下列条件：
　　（一）申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；
　　（二）符合《行政复议法》第二章关于行政复议范围的规定；
　　（三）属于国家食品药品监督管理总局的职责范围；
　　（四）有明确的被申请人；
　　（五）有明确的请求事项和理由；
　　（六）申请人不服的具体行政行为已经客观存在；
　　（七）申请人认为被申请人不作为的，应当有申请人向被申请人提出申请的事实；
　　（八）未超过法定申请期限。

　　第七条　向国家食品药品监督管理总局申请行政复议，应当提交行政复议申请书（正、副本各一份）及有关证据材料。行政复议申请书应当载明申请人、被申请人、请求事项、事实和理由等内容。书面申请确有困难的，也可以口头提出复议申请，行政复议办公室应当对口头申请的内容和情况制作笔录并由申请人签字。

　　第八条　行政复议办公室在收到行政复议申请后5个工作日内，按照本办法第六条规定的条件进行审查，符合条件的，依法予以受理；不符合条件的，决定不予受理，并书面告知申请人。
　　已向其他有权行政机关申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼，该有权行政机关或者人民法院已经依法受理的，国家食品药品监督管理总局不受理其行政复议申请。

　　第九条　行政复议办公室应当自行政复议申请受理之日起7个工作日内将行政复议答复通知书、行政复议申请书副本或者口头申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当在接到答复通知之日起10日内提交答复意见及有关证据材料。答复意见应当包括当初作出具体行政行为的事实根据和法律依据。
　　被申请人是国家食品药品监督管理总局的，由有关司局或者机构依前款提交答复意见。


　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　审　理

　　第十条　对已受理的行政复议申请，在审理时发现不符合本办法第六条规定的，国家食品药品监督管理总局决定驳回行政复议申请。

　　第十一条　审理行政复议案件，遇有下列情形之一的，可以决定中止审理：
　　（一）审理过程中，需要对被申请人作出具体行政行为的依据进行解释而国家食品药品监督管理总局无权解释的；
　　（二）申请人依据《行政复议法》第七条一并提出对具体行政行为所依据规定的审查申请，国家食品药品监督管理总局无权处理的；
　　（三）本案的审理须以相关案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的；
　　（四）其他依法需要中止审理的。
　　按前款（一）、（二）项中止审理的，国家食品药品监督管理总局应当在7个工作日内按照法定程序转送有权机关处理。
　　中止审理的原因消除后，应当在5个工作日内决定恢复审理。
　　中止审理、恢复审理的决定由行政复议办公室作出，并书面通知当事人。

　　第十二条　行政复议审理过程中，申请人说明理由后撤回行政复议申请的，行政复议自行终止。

　　第十三条　审理行政复议案件，应当认真研究案卷，对当事人提供的证据进行调查、核实，必要时可以实地调查取证或者委托地方食品药品监督管理部门调查取证。

　　第十四条　申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复意见及作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。

　　第十五条　被申请人对其作出的具体行政行为承担举证责任，负责证明作出具体行政行为的事实根据和法律依据。
　　行政复议审理过程中，被申请人不得自行向申请人和其他组织或者个人收集证据。

　　第十六条　申请人对下列事项承担举证责任：
　　（一）证明行政复议申请符合法定条件，但被申请人认为申请人超过法定申请期限的除外；
　　（二）不服被申请人不作为的，证明其在行政程序中向被申请人提出申请的事实；
　　（三）一并提起行政赔偿申请的，证明其因被申请具体行政行为受到损害的事实；
　　（四）其他依法应当由申请人承担举证责任的事项。


　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　决　定

　　第十七条　行政复议办公室组织审理行政复议案件，有下列情形之一的，应当及时提交局长办公会议研究：
　　（一）对重大、复杂案件的行政复议决定；
　　（二）对申请人依照《行政复议法》第七条提出的对规范性文件的审查申请作出处理决定；
　　（三）对行政复议期间是否停止具体行政行为的执行作出决定；
　　（四）应当提交局长办公会议决定的其他事项。

　　第十八条　依照本办法第十七条规定应当由局长办公会议研究的行政复议案件，局长办公会议应当按照《行政复议法》第二十八条的规定，就具体行政行为的合法性、合理性及是否予以维持、撤销、变更等作出决定，由行政复议办公室根据局长办公会议的意见拟订行政复议决定书，按程序获得批准后，送达行政复议当事人。

　　第十九条　依照本办法规定不需要经局长办公会议研究的行政复议案件，由行政复议办公室按照《行政复议法》第二十八条的规定提出审理意见，拟订行政复议决定书，按程序获得批准后，送达行政复议当事人。

　　第二十条　有下列情形之一的，可以依据本办法第十八条、第十九条规定的程序作出确认具体行政行为无效或者违法的复议决定：
　　（一）被申请人不履行法定职责，但决定责令其履行法定职责已无意义的；
　　（二）被申请人的具体行政行为不合法或者明显不当，但不具有可撤销内容的；
　　（三）被申请人的具体行政行为无效的。


　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附　则

　　第二十一条　国家食品药品监督管理总局受理行政复议申请不得向当事人收取任何费用，所需经费由国家食品药品监督管理总局专项列支。

　　第二十二条　本办法自2014年1月1日起施行。2002年8月5日发布的《国家药品监督管理局行政复议暂行办法》（原国家药品监督管理局令第34号）同时废止。


陕西省劳动和社会保障厅 陕西省财政厅


关于印发《陕西省失业保险职业培训和职业介绍补贴申领和支付办法》的通知

陕劳社发[2007] 58 号


各市劳动和社会保障局、财政局，杨凌示范区人事劳动局、财政局：
为进一步贯彻落实《失业保险条例》，确保失业人员各项待遇的落实，促进失业人员再就业，现将修订后的《陕西省失业保险职业培训和职业介绍补贴申领和支付办法》下发你们，请遵照执行。



陕西省劳动和社会保障厅

陕西省财政厅

二00七年六月二十九日


陕西省失业保险职业培训职业介绍补贴申领和支付办法

第一条 为充分发挥失业保险职能作用，依据国务院《失业保险条例》和《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 失业人员在领取失业保险金期间可以享受一次免费的职业培训和职业介绍。由劳动保障部门承办或劳动保障部门批准成立的职业培训机构、培训基地和职业介绍机构（以下简称职业培训机构和职业介绍机构），经当地失业保险经办机构进行资格认定后,对失业人员进行的免费职业培训和职业介绍，可按有关规定向失业保险经办机构申请职业培训补贴和职业介绍补贴。
第三条 各级劳动保障行政部门是失业保险工作的责任主体，应加强组织领导，负责指导失业保险经办机构开展工作。各级财政部门应加强对职业培训和职业介绍两项补贴资金的审核、拨付和监督检查。失业保险经办机构负责对职业培训、职业介绍机构的前期考察和培训计划审定、培训质量、效果的考核及培训结束后补贴的审核支付。
第四条 失业保险职业培训包括职业指导培训、职业技能培训和创业培训。职业培训补贴由直接培训补助和再就业绩效考核补助两部分组成。直接培训补助以当地2个月失业金为基准，并随失业保险金标准的调整而提高；再就业绩效考核补助以实现再就业的实际绩效考核确定。
（一）直接培训补助　
每人的直接培训补助以培训的有效课时确定。有效课时包括教员授课课时、培训机构组织的实习课时，受训人员的自习时间不作有效课时计算。每课时以45分钟计。
1、培训时间在120课时以上，按当地2个月的失业保险金标准计算；
2、培训时间100课时至120课时（含120课时），按当地2个月的失业保险金标准的95%计算；
3、培训时间80课时至100课时（含100课时），按当地2个月的失业保险金标准的85%计算；
4、培训时间60课时至80（含80课时）课时，按当地2个月的失业保险金标准的75%计算。
（二）再就业绩效考核补助
实现再就业是指就业者与用人单位签订6个月以上劳动合同、协议或持有街道劳动保障工作机构出具的就业、创业证明。再就业绩效考核补助以培训结束后的六个月内受训人员与用人单位签订劳动合同（协议或持有街道劳动保障工作机构的就业证明）的比例（合同率）确定，合同期限不得低于6个月。
1、签订合同率30%（含30%）以上的，以其直接培训补助总额的15%作为再就业绩效考核补助；
2、签订合同率20%（含20%）至30%的，按其直接培训补助总额的10%作为再就业绩效考核补助；
3、签订合同率10%（含10%）至20%的，按其直接培训补助总额的5%作为再就业绩效考核补助；
4、签订合同率10%以下的，不计领再就业绩效考核补助；
5、无再就业绩效的，扣减其直接培训补助总额的5%。
第五条　职业介绍机构每成功介绍1名失业人员实现再就业，签订劳动合同或协议6个月以上者，给予职业介绍补贴100元；1年以上3年以下者，补贴150元；3年以上或持街道劳动保障工作机构出具的创业证明者，补贴200元。
第六条 失业人员须持《失业登记证》和本人近期一寸免冠照片二张到本市行政区域内劳动保障部门指定的职业培训、职业介绍机构申请登记，并填报职业培训和求职申请登记。
第七条 职业培训机构在组织培训班前，应提交培训报告，并附培训机构成立批准文件复印件、培训班开设专业、教学计划、授课教案、计划培训人数、培训期限和方式、提供的就业服务手段及培训费用等相关资料，报同级劳动保障失业保险经办机构审定。
第八条 职业培训机构按照相关规定对失业人员开展的职业培训，应在培训结束后的15个工作日内向经办机构提出申请，同时提供失业证件复印件、培训合格失业人员花名册及培训人员签到册等相关资料。经办机构须在15个工作日内完成审核，并按规定进行核拨。核拨时先拨付直接培训补助总额的95%，余额根据实现再就业情况在培训结束后的6个月内拨付。
第九条 职业介绍机构按相关规定对失业人员开展免费职业介绍后，由职业介绍机构提出申请，并提供失业人员求职登记记录、失业证件复印件、用人单位劳动合同复印件、介绍就业人员花名册等相关材料。经办机构进行审核后，按规定向职业介绍机构拨付职业介绍补贴。
第十条 失业人员在领取失业保险金期间参加职业培训的，可以按规定申领职业培训补贴。失业人员应提供经办机构批准的本人参加职业培训的申请报告、培训机构颁发的结（毕）业证明和本人支付培训费用的有效票据，经经办机构审核后，按规定予以报销。
第十一条 失业人员免费职业培训按照属地化管理的原则，在本市行政区域内进行。跨行政区域的培训须经过上级劳动保障行政部门审批，其培训补贴按照失业人员享受待遇所在地的标准核算。
第十二条 各级失业保险经办机构在审核、支付失业人员职业培训、职业介绍补贴时，应认真审核有关证件和证明材料，准确记录失业人员享受职业培训、职业介绍情况。
市级失业保险经办机构要对培训机构的培训（包括事前资格审定和培训准备、事中培训大纲和计划的落实、事后培训质量和再就业绩效）进行考核，行政部门负责对这项工作的监督检查，具体考核程序和办法由各市劳动保障部门制定。
第十三条 劳动保障行政部门、财政部门和失业保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险金损失的，按管理权限由有关机关或单位予以追回，并追究主要负责人和直接责任人的相应责任。
第十四条 职业培训和职业介绍机构应认真落实培训大纲和培训计划的有关内容，严密组织培训，保证培训和再就业的质量。对弄虚作假、骗取两项补贴，致使失业保险基金损失的，按规定追回损失并取消其补贴资格。情节严重的，诉诸司法机关予以处理。
第十五条　本办法自2007年7月1日起执行。
原《关于印发陕西省失业人员职业培训和职业介绍补贴申领支付办法的通知》（陕劳社发[2001]287号）和《关于贯彻失业人员职业培训和职业介绍补贴申领支付办法的有关问题的通知》（陕劳社发[2002]4号）同时废止。