桂林市人民政府关于印发桂林市教育督导暂行办法的通知
广西壮族自治区桂林市人民政府
市政〔2005〕67号
桂林市人民政府关于印发桂林市教育督导暂行办法的通知
各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《桂林市教育督导暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
桂林市人民政府
二○○五年十二月一日
桂林市教育督导暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了建立健全教育督导制度，加强对教育工作的行政监督，保证教育法律、法规的实施，推进素质教育，保障本市教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《教育督导暂行规定》和《广西壮族自治区实施〈教育督导暂行规定〉办法》及国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的教育督导，是指市和县、区人民政府依法对本辖区内教育及与教育相关工作进行的监督、检查、评估、指导。教育督导的对象是本级人民政府的教育及其它有关部门、下级人民政府及其教育行政部门、中等及中等以下各级各类学校和其它教育教学机构。
第三条 教育督导必须以有关教育的法律、法规、方针和政策为依据，坚持实事求是、客观公正的原则。
第二章 机构与职责
第四条 市和县、区人民政府设立教育督导机构，统称为人民政府教育督导室。人民政府教育督导机构是政府行使教育督导职能的专门机构，代表本级人民政府行使教育督导职权的行政职能机构，业务上受上级教育督导机构的指导。
第五条 市人民政府教育督导室在教育行政部门现有编制的基础上，配备2至4名教育督导人员；各县、区人民政府教育督导室在教育行政部门现有编制的基础上，配备教育督导人员不少于3人。
市、县、区教育督导室各设主任1人，由分管督导工作的教育行政领导分别担任或兼任；各设副主任1至2人，主持日常工作。
市、县、区教育督导室设专职督学，另从教育系统或教育系统以外部门聘任兼职督学或特邀督学。督学由同级人民政府聘任，每届任期三年。兼职督学、特邀督学享有与专职督学同等的职权。督学由同级人民政府颁发《督学证》。专职督学和工作人员可以是行政编制，也可以是事业编制，凡属事业编制的，其原享受的待遇不变。
督学凭《督学证》方可履行公务。
市和县、区人民政府及其教育行政部门应当为教育督导工作提供经费保障和其它必要的工作条件。
第六条 教育督导机构的主要职责是：
㈠ 统筹规划和组织实施教育督导工作，制定和完善教育督导的指导性文件和工作制度；
㈡ 对本级人民政府有关部门、下级人民政府及其有关部门依法履行教育职责的情况进行督导；市级督导机构还要具体组织对县、区党政主要领导和分管领导实施教育发展目标责任制情况的考核；
㈢ 对本辖区内中等及中等以下的各级各类学校和其它教育机构的办学方向、办学水平、办学质量和效益以及实施素质教育等进行督导；
本办法所称中等及中等以下各级各类学校和其它教育教学机构，是指国家和社会力量举办的托儿所、幼儿园、小学、初级中学、高级中学、中等职业学校、特殊学校、成人学校以及青少年宫、教研室、教科所、电化教育机构等。
㈣ 对本辖区内教育改革与发展中的重点、难点问题和社会普遍关注的热点等重大问题进行督导，向本级人民政府报告和反映情况，提出意见和建议；
㈤ 组织教育督导人员培训，开展教育督导研究，总结推广教育督导经验，对开展教育督导工作成绩显著的单位和个人进行表彰奖励；
㈥ 履行本级人民政府和上级教育督导机构授予的其它职责。
第七条 督学是执行教育督导公务的人员，必须具备下列基本条件：
㈠ 坚持四项基本原则，坚持改革开放，热爱社会主义教育事业；
㈡ 熟悉国家有关教育方面的法律、法规、方针和政策，有较高的理论、政策水平和较强的实际工作能力；
㈢ 具有大专以上学历或者具有中、小学高级教师以上的专业技术职称，从事教育教学或者教育管理工作10年以上；教育系统以外的兼职督学、特邀督学，应当具有大专以上学历或者高级以上技术职称，熟悉教育相关工作业务；
㈣ 坚持原则、作风正派、实事求是、遵纪守法、有一定威望；
㈤ 身体健康，能坚持教育第一线督导工作。
第八条 督学应当接受教育的法律、法规、方针和政策以及教育管理、教育督导与评估等方面的专业培训。
第三章 教育督导的实施
第九条 教育督导的基本形式综合督导、专项督导和随机督导等。
综合督导是指有计划地对一个地区或者一所学校（含其它教育教学机构，下同）的教育工作进行全面、系统的监督、检查、评估、指导。
专项督导是指有计划地对一个地区或者一所学校的一项或者几项教育工作进行专题监督、检查、评估、指导。
随机督导是指不定期地对一个地区或者一所学校的教育工作进行随机检查、了解情况、听取汇报、查阅资料和指导。教育督导不得影响学校的正常教育教学活动。
第十条 综合督导和专项督导，应当按照下列程序实施：
㈠ 向被督导单位下达督导方案或者督导提纲，并发出督导通知书；
㈡ 指导被督导单位进行自查、自评和整改；
㈢ 组织人员对被督导单位进行督导评估或督导检查；
㈣ 向被督导单位反馈督导结果，听取被督导单位的意见，并送达督导结果书面报告；
㈤ 向本级人民政府及其教育行政部门和上一级教育督导机构报告督导结果。
第十一条 随机督导可以按照教育督导室的安排进行，也可以由督学自行安排进行。督学随机督导时，应当出示《督学证》，并在事后向教育督导室书面报告督导情况。
第十二条 教育督导机构或者督学在督导活动中依法行使下列职权：
㈠ 检查被督导单位遵守有关教育法律、法规、方针和政策的情况；
㈡ 对被督导单位进行现场调查，听取有关人员的情况汇报；
㈢ 列席被督导单位的有关会议，根据需要召开会议，找有关人员谈话，进行测试或问卷调查，参加教育、教学活动；
㈣ 查阅有关文件、档案、资料；
㈤ 对被督导单位的工作提出意见和建议，对其主要领导干部的工作向其主管部门提出奖惩建议；
㈥ 直接向本级人民政府及其教育行政部门和上级教育督导机构反映情况，提出意见和建议。
第十三条 被督导单位收到督导通知书后，应当按照督导要求进行自查自评，并配合教育督导室和督学开展督导工作。被督导单位在听取教育督导室的督导意见和收到督导结果报告后，应当及时研究督导意见和建议。对教育督导室提出的整改建议，被督导单位应当在收到督导结果报告之日起采取相应的改进措施，在30日内将改进情况或者改进计划书面报告教育督导室。
第十四条 被督导单位对督导结果有异议的，可以在收到督导结果报告之日起15日内，向发出督导结果报告的教育督导室申请复查。教育督导室应当在收到复查申请之日起15日内，做出复查结论。对复查结论仍有异议的，可以向上级教育督导机构提出申诉。有关教育督导机构在收到复查或申诉之日起30日内作出答复。
第十五条 教育督导应当定期向本级人民政府和上级教育督导机构报告督导情况，提出改进教育工作的意见和建议。
第十六条 教育督导室应当建立督导结果通报制度，将督导结果不定期地向社会公布。其中涉及重大内容的督导结果，应当在向社会公布之前报本级人民政府审查。
第十七条 督学和教育督导工作人员实施教育督导时，如与被督导单位有利害关系，可能影响教育督导工作正常进行的，应当主动回避。
第十八条 教育督导室应当建立教育督导档案制度。
第四章 罚 则
第十九条 被督导单位及有关人员有下列情形之一的，视情节轻重，由其主管部门对该单位给予通报批评，对直接责任人或者责任单位负责人，可以按照人事管理权限给予相应的行政处分：
㈠ 拒绝向教育督导室和督学提供有关文件、资料和报告工作的；
㈡ 阻挠有关人员向教育督导室和督学反映情况的；
㈢ 弄虚作假、蒙骗教育督导室和督学的；
㈣ 对如实向教育督导室或者督学反映情况的人员进行打击报复的；
㈤ 对教育督导室提出的督导意见，拒不采取整改措施的；
㈥ 有其它妨碍督导工作行为的。
第二十条 督学有下列情形之一的，视情节轻重，依照人事管理权限，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；情节严重的，由同级人民政府解除聘任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
㈠ 因渎职贻误督导工作的；
㈡ 在督导工作中歪曲事实，不如实反映情况的；
㈢ 利用职权谋取私利的；
㈣ 利用职权包庇或者打击报复他人的；
㈤ 其它玩忽职守、滥用职权的。
第五章 附 则
第二十一条 本办法自2005年12月10日起施行。
关于颁发《电力生产安全工作规定》等三个文件的通知
电力工业部
关于颁发《电力生产安全工作规定》等三个文件的通知
电安生[1995]687号
各电力集团公司，各省（直辖市、自治区）电力公司，各水电工程局，华能集团公司，南方电力联营公司：
为了进一步贯彻“安全第一，预防为主”的方针和部《关于安全工作的决定》，我部修订了《电力生产安全工作规定》《电力安全监察规定》，并制订了《电力系统多种经营安全管理工作规定》，经全国电力安全生产工作会议讨论后修改、补充，现颁发给你们，自1996年1月1日起执行。原《电力安全生产工作条例》，《煤炭、电力行业安全监察暂行规定》中有关电力部分的规定同时停止使用。各电力企、事业单位都要认真贯彻执行；并把执行中发现的问题随时报部。
中华人民共和国电力工业部
1995年11月14日
目录
第一章 总则
第二章 机构及人员
第三章 职责
第四章 职权
第五章 附则
第一章 总则
第一条 为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证电力工业的安全生产，根据电力行业的特点和规律，特制定本规定。
第二条 电力行业应自上而下建立完整的监察体系并对电力生产全过程的人身和设备安全进行监察。
第三条 安全监察体系与安全保证体系应充分发挥各自的作用并密切配合，共同保证安全生产目标的实现。
第四条 本规定适用于电力生产、建设企业及其主管部门。
第二章 机构及人员
第五条 各电力生产、建设企业（发电厂、供电局、电力建设企业）及其主管部门{电力集团公司、省电力公司、部归口管理的电力生产性质的公司[以下简称网、省公司（局）]、部直属或归口管理公司}必须设置独立的安全监察机构。
第六条 网、省公司（局）安全监察机构由网、省公司（局）行政正职或行政正职委托的行政副职主管；发电厂、供电局、电力建设企业安全监察机构由企业行政正职主管。
第七条 各级安全监察机构业务上接受上一级安全监察机构的领导；网公司（局）所属省公司（局）的安全监察机构业务上接受网公司（局）和部安全监察机构的领导。
第八条 各级安全监察机构必须符合下列基本条件：
1． 成员符合安全监察人员条件，人员数量与生产、建设的安全监察任务相适应。
2． 专业搭配合理，分工明确，并有各岗位职责规定。
3． 有完成安全监察任务所必须的装备，如计算机、照像、录音、录像、摄像、监察车辆、通信工具等。
第九条 安全监察机构的负责人的变更，应事前征得上一级安全监察机构的同意。
第十条 安全监察机构实行资质审查制度。由下级单位填写《安全监察机构资质申报表》（见附表一）及《安全监察人员情况表》（见附表二），并由安全第一责任者签字后报送上级单位审查批准。
第十一条 安全监察机构的资质每四年复审一次。发现安全监察机构有不符合资质条件的情况时，上级单位有权随时撤销对其资质的认可，并限期整改，重新申报。
第十二条 安全监察人员应符合下列基本条件：
1． 网、省公司（局）安全监察人员应有大专及以上学历或工程师及以上职称；发、供电企业安全监察人员应具有中专及以上学历或技师及以上职称；电力建设企业安全监察人员中应有半数及以上的工程技术人员。
2． 作风正派，责任心强，坚持原则，秉公执法。
3． 熟悉本专业技术，具有必要的电力生产、建设专业知识，有3~5年及以上现场工作经验。
4． 熟悉与安全生产有关的方针、政策、法令、法规、规程、制度等。
5． 身体健康，能够适应安全监察工作强度。
第十三条 安全监察人员实行持证上岗制度。由部审查批准的安全监察人员，由部发放一类证书并在部授权范围内行使安全监察权；由网、省公司（局）审查批准的安全监察人员，由网、省公司（局）发放二类证书并在网、省电公司（局）授权范围内行使安全监察权。
第十四条 第一、二类安全监察证书由部统一印制，发放条件和发放办法由部另行规定。
第三章 职责
第十五条 安全监察机构是本单位安全监察归口部门，代表上级行使安全监察职能，定期向行政正职和分管副职报告本单位安全情况。
第十六条 负责监督本单位各级人员安全责任制的落实，监督各项安全生产规章制度、反事故技术措施和上级有关安全生产指示的贯彻执行。
第十七条 负责监督涉及设备（设施）安全技术状况、涉及人身安全的防护设施状况，负责重点监督安全工器具、起重机具、登高用具及厂内运输的管理和定期试验工作。
第十八条 协助领导组织安全检查，监督整改措施的落实。
第十九条 参加或协助领导组织事故调查，监督“三不放过”的原则的贯彻落实。
第二十条 负责组织安全技术劳动保护措施计划的制定，监督安全技术劳动保护措施费用的提取，监督安全技术劳动保护措施计划和反事故措施计划的落实。
第二十一条 定期和不定期总结分析安全生产中的薄弱环节和带倾向性的问题，提出改进意见。
第二十二条 对监督检查中发现的重大问题和隐患及时提出整改要求，必要时应向有关单位、部门发出《安全监察通知书》，限期解决。
第二十三条 归口管理事故统计报告工作，做到及时、准确、完整，并按规定审查上报。
第二十四条 及时应用通报、快报等形式进行事故反馈，配合有关部门应用各种形式和手段对职工进行安全教育。
第四章 职权
第二十五条 安全监察人员有权参加新建、改建或扩建工程的设计审查和投产验收，对是否做到“三同时”和是否达到安全运行所必需的基本条件进行监察，具有安全“一票否决权”。
第二十六条 安全监察人员有权进入生产区域、施工现场、控制室、调度室检查和了解安全情况。
第二十七条 安全监察人员有权制止违章指挥、违章作业（或操作），并有权按规定对违章人员进行处罚。
第二十八条 在发生事故后，安全监察人员有权要求保护事故现场，调查和了解事故有关情况，索取、查阅有关资料，有权对事故现场进行照像、录音、录像等。
第二十九条 对事故认定、调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出个人意见并向上级安全监察机构反映；对违反《电业生产事故调查规程》规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权制止，必要时有权越级反映。
第三十条 对安全生产有功人员和部门有权给予表扬和奖励。
第五章 附则
第三十一条 安全监察人员执行现场安全监察任务时，必须按规定配带“安监”标志及劳动保护用品，着装整齐。
第三十二条 安全监察人员工作中玩忽职守，对可以避免的重大事故未起到应有的监察作用或利用职权弄虚作假、隐瞒事故、徇私舞弊、打击报复者，应按有关规定给予处分。
第三十三条 安全监察人员在职期间，工资、奖励应与本企业生产技术专业人员同等待遇，并按现场生产人员的标准发放劳动保护用品。
第三十四条 网、省公司（局）可按本规定制订实施细则，并报部备案。
第三十五条 本规定的解释权属电力工业部。