建设部


建设部关于加强和改进调查研究工作的意见


部机关各单位，部属各单位，部管有关社团：
调查研究是我们党的一项基本工作制度和工作方法，是加强科学民主决策，提高行政能力的重要途径。当前，我部的调查研究工作还存在不深不细等问题。为加强和改进我部调查研究工作，现提出如下意见。

一、充分认识加强调查研究工作的重要意义

建设工作关系到经济社会发展大局，关系到人民群众的切身利益。建设部门在全面建设小康社会、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中承担着重要职责。在加强城乡规划调控、促进城乡协调发展、推进城镇化进程和市政公用事业市场化改革、建设节约型城镇方面，在加强建筑市场、房地产市场调控和监管，进一步发挥建筑业和房地产业对国民经济的拉动作用方面，在处理发展与稳定的关系方面，建设部门的任务很重，需要制定的政策、法规、标准很多。新形势新任务客观上要求我们必须深入实际，摸清情况，找准症结，对症下药，增强解决问题的有效性；准确地把据大局，认清形势，明确方向，分清主次，增强工作的前瞻性、预见性和战略性，充分认识加强和改进调查研究工作的重要性，切实做好调查研究工作。

二、建立健全调查研究工作制度

1．领导干部带头调研制度。各级领导干部要围绕中央的大政方针和下达的重大研究课题，以及影响建设事业改革发展稳定的重大问题，定题目、搞调研、出思路。部党组成员、部“三总师”每年应安排一定时间，带头深入基层，以身作则，身体力行，做好调查研究。司局级干部每年应安排两个月左右的时间，深入实际调查研究。各级领导干部都要自己动手，撰写有情况、有分析、有见解的调研报告。
2．年度重点工作调研制度。部机关各司局、部属有关单位在安排年度工作时，要围绕国务院和部年度重点工作，制定年度调研计划，提出年度重点调研课题，由办公厅综合汇总，提出部年度重点调研课题，经部常务会议审定后组织实施。各有关单位要加强协作配合，整合调研力量，把调研任务分解细化、落实到人。重点调研课题，部领导新自主持，有关单位具体负责实施。发挥学会、协会及部属单位的作用，开展专题调研。
3．结合日常工作调研制度。部机关各司局、部属有关单位在日常业务工作中，要结合工作中的新情况、新问题，经常深入基层调查研究，提出解决问题的措施，不断提高工作质量和服务水平。发现和总结基层的好经验、好办法，上报部里推广。
4．调研成果评估考核制度。 列入部调研计划的项目，要按计划完成并形成调研报告。部对机关各司局、部属有关单位的调研报告的数量和质量进行评估、考核。优秀调研成果，在《工作调研与信息》及部机关内网上刊登；有重大理论和实践价值的，上报国务院；并将重要的调研成果及时推广、运用到决策中去，作为制定政策的参考依据和工作基础，适时制定、修订或完善相应的政策和法规。部每年要将优秀调研报告汇编成册，供学习交流。

三、改进调查研究工作方法

1．坚持正确的理论指导。调查研究要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观、紧紧围绕党中央、国务院确定的重点工作及群众关注的热点问题，用全面的、发展的、系统的观点，求真务实，调查新情况、研究剖析问题、提出新举措，不断完善建设工作的政策、法规、法规和工作机制。
2．总结推广基层经验。调查研究一定要深入基层、深入一线，注意倾听群众的意见，吸收群众的智慧和基层的经验，增强决策的群众基础，克服形式主义和官僚主义作风，保证政策法规的针对性和可操作性。
3．充分发挥专家学者的作用，广泛动员社会力量。充分发挥部内外专家学者在调查研究和决策咨询中的作用。各级领导在决策过程中，要以多种方式听取专家学者的意见和建议，不断提高决策科学化、民主化水平。要善于借助政策研究单位和其它研究机构的力量，多向他们交任务、出题目、提要求。政策研究单位要广开调研信息渠道，在协助部领导做好调研工作方面发挥更大作用。
4．充分听取各方面的意见，坚持全方位了解。不仅要向领导机关了解情况，还要向基层单位了解情况；不仅要向领导同志了解情况，还要向普通干部和人民群众了解情况；不仅要在建设系统内了解情况，还要向服务对象了解情况，并注意听取有关部门和社会各界的反映，特别要注意听取一线人员的意见，尽可能把握整体情况，防止以偏概全。
5．坚持把调查研究与指导解决实际问题结合起来。 调查研究要立足于解决问题，推进工作。调查要坚持务实，掌握第一手材料；研究要坚持求真，把握倾向性问题。总结规律性的经验。根据调查研究的目的、内容和对象的不同，将召开座谈会与到第一线考察询问相结合、定量分析与定性分析相结合、全面调查与典型调查相结合，共同探索研究解决问题的办法和措施。

中华人民共和国建设部
二○○五年九月七日



山东省淄博市人民政府


淄博市公证工作暂行规定

淄政发[1996]159号


　　第一条　为保护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，预防纠纷、减少诉讼，促进经济发展，维护社会定安，根据《中华人民共和目公证暂行条例》及有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条　公证处是国家公证机关，依照法律法规的有关规定，证明法律行为、法律事实和文书的真实性、含坛性。并办理与公证有关的其他法律事务。

　　第三条　公证机关办理公证事务制作的公证书具有法律效力，非依法定程序不得撤销。

　　第四条　公证机关办理公证事务，以事实为根据，以法律为准绳。

　　公证机关办理公证事务，应当保守回家秘密和当事人的秘密。

　　第五条　公证人员遇有下列情形之一的，应当自行回避；当事人也有权书面或口头申请其回避：

　　（一）是公证事项的当事人或代理人的近亲属；

　　（二）与公证事项有利害关系；

　　（三）与公证事项有其他关系，可能影响正确办证的。

　　第六条　公证人员在办理公证过程中有权就公证事项进行调查，依法查询有关档案、资料、资产等情况，对物证或现场进行检验、勘验。有关单位或个人对于公证人员的调查取证，应当给予协助。

　　公证人员在调查取证时，应当向有关单位或个人出示有效证件。

　　第七条　公证机关依据当事人的申请，证明下列法律行为、法律事实和文书：

　　（一）合同、协议、契约；

　　（二）财产所有权，财产分割赠予、转让及财产状况；

　　（三）继承、遗嘱、委托；

　　（四）亲属关系、收养关系；

　　（五）婚姻状况；

　　（六）出生、死亡、生存；

　　（七）身份、学历、经历；

　　（八）法人资格、章程、资信、财产状况；

　　（九）文件的副本、节本、译本、影印件与原件相符；

　　（十）文书、证件的制成日期以及签名、印鉴属实、

　　（十一）其他有法律意义的行为、事实、文书。

　　第八条　下列法律事实、法律行为和文书，公民或法人应向公证机关申请公证；

　　（一）国有土地使用权的出让、转让、租赁、抵押合同以及招标、拍卖活动；

　　（二）银行及其他非银行金融机构与借款方因借贷关系而设定的抵押、担保、借款合同；

　　（三）小型国有和集体企业的拍卖租赁活动及出卖合同；

　　（四）股份有限公司、有限责任公司章程、公司创立大会；

　　（五）联营含同、外商投资企业合同、章程；

　　（六）建设工程的招标、投标活动及承包合同；

　　（七）购销合同、科技协作合同、劳务合同等；

　　（八）房屋拆迁协议及证据保全；

　　（九）私有房屋的分割、赠予、继承；

　　（十）计划生育合同、收养协议；

　　（十一）当事人约定必须公证方可生效的行为和文书；

　　（十二）法律、法规规定应当公证的其他事项。

　　第九条　下列法律事实、法律行为和文书，公民或法人可向公证机关申请公证：

　　（一）股东大会、董事会会议；

　　（二）房地产交易；

　　（三）扶养、抚养、赡养；

　　（四）夫妻财产约定（协议）；

　　（五）经国家批准的有奖募捐及依法设立的有奖销售及竞赛活动。

　　第十条　公证机关可办理以下与公证有关的法律事务。

　　（一）清点财产、遗产，保管遗嘱或者其他文书；

　　（二）封存样品；

　　（三）解答法律咨询，代写法律文书、办理当事人委托的有关法律事项；

　　（四）根据当事人的申请，调解在履行公证事项过程中发生的纠纷。

　　第十一条　公证机关根据当事人的申请，对可能灭失或者以后难以取得的证据，可以办理证据保全公证。

　　第十二条　公证机关可以根据债权人的请求，依法赋予债权文书以强制执行的效力。债务人不履行其债务时，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。

　　公证机关赋予强制执行效力的债权文书，应当具备以下条件：

　　（一）该债权文书经过公证证明；

　　（二）债权以给付一定数额的货币、物品或者有价证券为内容；

　　（三）债权文书中载明债务人不履行义务时应受强制执行的意思表示。

　　第十三条　债务人因下列情况之一，无法履行其合法给付义务，可以向公证机关申请办理提存：

　　（一）债权人无正当理由拒绝或者延迟接受履行；

　　（二）债权人名称、地址不详或者债权人丧失行为能力而其代理人名称、地址不详；

　　（三）债权人下落不明；

　　（四）债务人与债权人约定提存。办理提存后，视为债务人履行义务。

　　第十四条　公证机关办理提存后，应通知债权人在期限内领取提存的物品、货币或者有价证券。对不易保存或者债权人逾期不领取的提存物品，公证机关可以变卖保存价款。

　　从提存之日起，超过20年无人领取的提存物，视为无主财物，上缴国库。

　　因提存支付的费用，由债权人承担。

　　第十五条　公证机关应及时办理各类公证事务。公证事项应从受理之日起 1 个月内办结，重大复杂的，当事人举证不足，或者需委托调查的公证事项，经公证处主任或副主任批准，可适当延长，但最长不超过6个月。延期的原回应告知当事人。

　　第十六条　公证机关办理公证事务，应当按照回家规定收费，也可以与当事人协商收费。

　　第十七条公证机关对不真实或者不合坛的行为、事实和文书应当不予受理或拒绝公证。

　　第十八条　公证机关及其司法行政管理机关，如发现已经发出的公证书不当或者错误，应当撤销：。

　　第十九条　当事人对公证机关作出的不予受理、拒绝公证、撤销公证书的决定有异议的，可以在接到决定之日起15日内，向公证机关的同级司法行政机关申请复议。受理复议的司法行政机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出决定。

　　第二十条　本规定由市司法局负责解释。

　　第二十一条　本规定自发布之日起施行。