浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１３１号



　　《杭州市机电产品维修质量监督管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９８年１１月９日

　　　　　　　　　 杭州市机电产品维修质量监督管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强对机电产品维修质量的监督管理，提高维修服务质量，保护维修经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》等国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本市行政区域范围内（包括市辖县、市）从事家用电器、通讯器材、办公自动化用具、电动工具等机电产品的维修企业和维修个体工商户（以下统称维修企业），必须遵守本办法。
　　实施管理的维修产品由市、县（市）人民政府技术监督部门根据实际情况制定《机电产品维修管理目录》，报经同级人民政府批准后组织实施。


　　第三条　杭州市人民政府技术监督部门是全市机电产品维修质量的监督管理部门，负责组织实施本办法。
　　县（市）人民政府技术监督部门负责本辖区内机电产品维修质量的监督管理工作。市技术监督部门可以委托区技术监督机构负责本辖区内机电产品维修质量的监督管理工作。


　　第四条　市、县（市）技术监督部门实施机电产品维修管理的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关维修质量的法律、法规、规章；
　　（二）制定《机电产品维修管理目录》，报经同级人民政府批准后组织实施；
　　（三）制定和负责维修技术资格等级标准及评审、发证工作；
　　（四）负责维修质量方面的投诉，对维修企业的违法行为进行查处；
　　（五）法律、法规规定的其他职责。


　　第五条　维修企业可依法自行组织维修行业协会，维修行业协会实施自律管理。

第二章　维修企业资格管理





　　第六条　凡从事机电产品维修业务的企业，必须具备下列条件：
　　（一）具备与维修业务相适应的检测、维修设备和经营场所；
　　（二）具有与维修业务相适应的维修技术人员；
　　（三）具有保证维修服务质量的操作规程和管理制度；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他条件。


　　第七条　凡从事列入《机电产品维修管理目录》的产品维修的企业，应当自领取《营业执照》之日起１个月内，向技术监督部门申领《机电产品维修企业技术资格等级证书》。
　　技术监督部门应当自接到申请之日起３０日内，根据本办法规定对维修企业的维修设施、场地等条件进行审查，并对其维修技术能力实行考核，经审查和考核合格后，颁发相应的《机电产品维修企业技术资格等级证书》。
　　维修企业取得《机电产品维修企业技术资格等级证书》后，方可开展经营活动。


　　第八条　维修企业按其技术条件、设施和维修范围划分如下等级：
　　（一）一级维修企业：可以从事高、中档进口及国产产（商）品的大修，更换主要零部件，部分专项修理以及全过程的维护保养。
　　（二）二级维修企业：可以从事中、低档进口及国产产（商）品的修理，更换一般的零配件及一般的维护保养。
　　（三）三级维修企业：可以从事一般国产产（商）品的修理业务。


　　第九条　维修企业取得《机电产品维修企业技术资格等级证书》后，应实行挂牌营业，向消费者明示已取得的维修技术资格等级，开展与技术资格等级相符的维修服务业务。


　　第十条　维修企业获得《机电产品维修企业技术资格等级证书》满一年的，可以向技术监督部门申请晋级，经审查和考核合格的，予以颁发上一级《机电产品维修企业技术资格等级证书》。
　　申请晋级的维修企业，除符合前款规定条件外，还必须有良好的服务质量记录，并在申请之日前一年内没有被处罚记录。


　　第十一条　维修企业的从业人员实行持证上岗制度。维修从业人员经维修技术资格考核合格，取得技术资格证书后，方可上岗维修。


　　第十二条　维修企业因合并、分立、迁址和经营方式的变更、申请歇业等事项，应向技术监督部门办理相应的变更手续。


　　第十三条　维修企业不得采取弄虚作假等不正当手段骗取《机电产品维修企业技术资格等级证书》或晋级资格。维修企业不得伪造、涂改、倒卖、转让《机电产品维修企业技术资格等级证书》。

第三章　维修质量监督管理





　　第十四条　维修企业可以要求消费者说明产品故障情况，并依法获得合法的维修报酬。


　　第十五条　维修企业应承担以下义务：
　　（一）必须向消费者明示质量承诺保证；
　　（二）维修后的产品能正常使用，并符合国家有关安全等强制性标准要求；
　　（三）承担因自身修理失误所引起的责任；
　　（四）严格把好零配件质量进货关，确保零配件质量。不得使用与产品技术要求不符的元器件和零配件，不得以假充真，以次充好；
　　（五）妥善保管维修产品，对遗失的维修产品应承担赔偿责任；
　　（六）对维修服务项目实行明码标价；
　　（七）不得夸大故障，欺骗消费者，牟取非法利益；
　　（八）接受消费者对产品维修质量的查询；
　　（九）出具接受产品的清单；
　　（十）法律、法规、规章规定的其他义务。


　　第十六条　除当场可以维修的产品外，维修企业应当与消费者签订书面维修合同，维修合同包括以下内容：
　　（一）维修产品的名称或项目、数量及产品型号；
　　（二）维修材料的规格、数量、质量；
　　（三）故障现象及维修历史、维修时间；
　　（四）维修收费标准，结算方式，开户银行、帐号；
　　（五）验收标准及方法；
　　（六）违约责任及纠纷仲裁条款；
　　（七）双方约定的其他条款。


　　第十七条　维修企业应当按照国家、行业或者地方技术标准进行维修。无上述标准的，可参照维修产品使用说明书或有关维修技术资料进行维修。


　　第十八条　维修企业必须建立、健全质量保证制度，保证维修质量。
　　维修企业应对维修的同一产品的同一故障规定合理的保修期限，最短不得少于３个月。对更换新的零配件的，其保修期应按国家有关规定执行。在保修期内因维修质量原因致使维修产品不能正常使用的，维修企业必须予以免费维修；维修超过三次仍不能正常使用的，维修企业应退回维修费用，造成消费者经济损失的，应赔偿相应损失。


　　第十九条　维修企业应遵守治安管理的有关法律、法规，不得为赃物提供改装服务或其他销赃便利条件。


　　第二十条　消费者在接受维修服务过程中享有如下权利：
　　（一）享有人身财产安全不受损害的权利，有权要求维修企业提供的维修服务符合保障人身财产安全的要求。对因接受维修服务而受到的损害，享有依法索赔的权利；
　　（二）享有自主选择维修企业的权利，有权拒绝任何一家维修企业的强制性服务；
　　（三）在接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量准确等公平交易条件；
　　（四）有权根据维修服务中的不同情况，要求维修企业提供有关的维修内容、调换的零配件的名称、产地、规格、等级及支付费用等有关情况；
　　（五）因维修质量而发生纠纷时，可以与维修企业通过协商解决，也可以向技术监督部门及其他有关部门投诉，维护自身的合法权益。


　　第二十一条　技术监督部门应对维修企业的维修质量进行用户跟踪检查，对取得《机电产品维修企业技术资格等级证书》的维修企业，应定期进行技术资格审查。对维修质量下降、经限期整改后仍达不到规定要求的维修企业，技术监督部门可降低维修企业的技术资格等级，直至收回《机电产品维修企业技术资格等级证书》。


　　第二十二条　技术监督部门应当接受消费者对维修质量的投诉，自收到投诉之日起７日内应派员对维修质量纠纷进行调查，并及时作出维修质量鉴定，提出处理意见，维护双方合法权益。


　　第二十三条　消费者权益保护组织可以根据消费者的投诉，调解消费者与维修企业之间的纠纷，对维修企业的维修活动进行监督。

第四章　罚则





　　第二十四条　违反本办法有下列行为之一的，技术监督部门可视情节轻重，给予警告，责令限期改正，降低技术资格等级，并按以下规定处以罚款；造成消费者损失的，责令其依法赔偿损失：
　　（一）未取得相应技术资格等级证书，擅自从事维修业务的，处以违法所得１倍以上５倍以下或２０００元以上５０００元以下的罚款；
　　（二）擅自超越技术资格等级从事维修业务的，处以１０００元以上２０００元以下的罚款；
　　（三）不执行维修技术标准和技术规范造成维修质量事故的，处以５００元以上２０００元以下的罚款；
　　（四）采取弄虚作假等不正当手段取得技术资格等级证书或者伪造、涂改、倒卖、转让技术资格等级证书的，收回技术资格等级证书，处以违法所得１倍以上５倍以下或２０００元以上５０００元以下的罚款；
　　（五）不按规定办理相应的变更手续或者不按规定悬挂维修技术资格等级证书的，处以５００元以上１０００元以下的罚款；
　　（六）维修从业人员未取得技术资格证书从事维修业务的，处以５００元以上１０００元以下的罚款；
　　（七）在维修过程中，故意夸大产品故障，欺骗客户，牟取非法利益的，处以违法所得２倍以上５倍以下或２０００元以上５０００元以下的罚款。


　　第二十五条　违反本办法第十五条第二项规定，维修产品不符合国家有关安全等强制性标准，给消费者造成损害的，由技术监督部门处以２０００元以上１００００元以下的罚款，并责令赔偿损失。造成严重后果、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十六条　违反本办法涉及其他有关部门管理职责的，由有关部门按照有关法律、法规的规定进行处罚。


　　第二十七条　对违反本办法的行为实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。


　　第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第二十九条　本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。


　　第三十条　本办法自发布之日起施行。



国务院南水北调工程建设委员会办公室


南水北调工程初步设计管理办法



为加强南水北调工程初步设计管理，规范初步设计组织编制和审批程序，确保初步设计成果质量和工作进度。2006年7月5日，国务院南水北调办公室印发《南水北调工程初步设计管理办法》（国调办投计[2006]60号），正式颁布实施。办法全文如下：


南水北调工程初步设计管理办法


第一章　总　则

第一条 为加强南水北调工程初步设计管理，规范初步设计组织编制和审批程序，确保初步设计成果质量和工作进度，依据《建设工程勘察设计管理条例》、《国务院南水北调工程建设委员会第二次全体会议纪要》、国务院《研究南水北调工程建设有关问题的会议纪要》和《南水北调工程建设管理的若干意见》等有关规定，制定本办法。

第二条 初步设计是建设项目勘察设计的重要设计阶段，初步设计报告是指导项目建设的重要文件，经批准的初步设计报告是编制建设项目招标设计、施工图设计和投资控制的依据。

第三条 本办法适用于国务院南水北调办负责审批的南水北调东、中线一期主体工程（以下称南水北调工程）初步设计以及工程建设过程中发生的重大设计变更。

第四条 国务院南水北调办是初步设计工作的行政主管部门；项目法人是初步设计组织管理的责任单位。

第二章　初步设计组织、编制和申报

第五条 项目法人根据南水北调工程初步设计工作要求，编制初步设计工作组织方案、招标分标方案报送国务院南水北调办。初步设计工作组织方案主要包括项目划分、工作进度和组织形式等。

第六条 项目法人负责组织制订南水北调工程初步设计有关技术规定，报国务院南水北调办审批。

第七条 项目法人应以设计单元工程为基本单位组织编制初步设计报告，报国务院南水北调办审批。

第八条 项目法人应按照国家有关法律法规，结合南水北调前期工作的实际，通过招标投标等方式择优选择南水北调工程初步设计承担单位，并将招标投标情况报国务院南水北调办。

第九条 承担南水北调工程勘察工作的单位，应具备综合类工程勘察甲级或专业类工程勘察甲级资质。

承担南水北调工程设计工作的单位，应具备水利行业设计甲级资质。承担专项工程设计工作的单位，应具备相应工程专项设计甲级资质。

第十条 初步设计报告应依据现行水利及其它有关行业的规范及国务院南水北调办批准的初步设计技术规定编制，其建设规模、建设标准和建设内容应符合国家批准的可行性研究总报告或单项工程可研报告。

第十一条 项目法人对初步设计报告组织初审，并征求省（市）南水北调办事机构等有关单位的意见。

第十二条 项目法人报送的初步设计成果应包括：

项目法人报审意见文件；
初步设计报告及附件、附图。
同时，请另附如下文件：
可行性研究报告审批意见；
环境影响评价报告书(表)批复；
水土保持方案报告书批复；
洪水影响评价报告批复；
建设用地预审意见；
相关行业及部门意见等文件。

第三章 初步设计审批

第十三条 国务院南水北调办可委托有资质的单位对项目法人报送的初步设计报告进行技术复核并提出技术复核意见。

第十四条 国务院南水北调办委托具有相应资质的咨询单位(以下称技术审查单位)对初步设计报告进行程序性审核。具备技术审查条件的项目，及时组织审查。不具备审查条件的项目，应提出需要补充、修改的内容及意见。

第十五条 技术审查单位应依据国家行政法规和相关规定，并结合技术复核意见，依据国家批准的南水北调工程可行性研究总报告或单项工程可研报告，对初步设计报告是否满足现行国家、行业规程规范要求，并从工程的安全可靠性、经济合理性和技术可行性等方面提出审查意见。

第十六条 技术审查单位要及时向国务院南水北调办提交包括初步设计技术审查意见在内的技术审查报告。对未通过技术审查的项目，要提出存在的问题及需要修改完善的意见。

项目法人要督促勘测设计单位按技术审查单位的意见，及时修改、补充和完善初步设计报告，重新履行报审程序，由技术审查单位进行复审。

第十七条 初步设计报告通过技术审查后，由国务院南水北调办将审定的工程初步设计概算报国家发展改革委核定。

国务院南水北调办根据技术审查报告和国家发展改革委核定的初步设计概算，批复初步设计报告。

第四章　设计变更管理

第十八条 项目法人应严格按照批复的初步设计报告组织工程建设，不得擅自改变工程建设规模、建设标准和建设内容。确需进行设计变更的，应根据有关规定，提出工程设计变更报告。

第十九条 设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更是指初步设计批复后，工程任务和规模，工程等别及建筑物级别、设计标准，工程布置及建筑物结构、用途等方面发生变化，或工程设计变更引起总投资超出国家批准的设计单元工程初步设计概算投资。其他为一般设计变更。

第二十条 设计变更实行分级审批管理。重大设计变更由国务院南水北调办负责审批，一般设计变更由项目法人负责审批。

第二十一条 重大设计变更报告由项目法人进行初审，提出报审意见，报国务院南水北调办审批。重大设计变更报告包括设计变更缘由、技术方案、设计图纸、投资分析表等。

第二十二条 一般设计变更由项目法人结合工程建设特点和管理模式，按照分级负责的原则，明确相应管理权限和审批程序，制定相应管理办法。

第二十三条 初步设计批复后，工程建设实施过程中，由于设计深度和质量等原因造成设计变更，特别是发生重大设计漏项时，项目法人应制定相应措施，扣减初步设计承担单位的勘测设计费。

第五章 初步设计工作投资计划管理

第二十四条 初步设计工作投资是在项目开工建设前预先安排的工程勘测设计费中初步设计阶段的部分投资，主要用于开展初步设计阶段的勘测设计、必要的科学研究试验以及涉及全线的专项设计工作。在项目开工建设后，该部分投资计入相应工程建设完成投资。

第二十五条 项目法人申请初步设计工作投资需编制年度初步设计工作投资建议计划，应于本年度8月份前向国务院南水北调办报送下年度建议计划。

第二十六条 建议计划主要包括编制原则、项目说明、主要工作内容、实物工作量、工作进度安排、招投标情况、已安排投资、建议安排投资等内容，并附上年度投资计划执行情况报告。

第二十七条 国务院南水北调办根据工程建设总体进度要求，对各项目法人报送的建议计划审核汇总，向国家发展改革委申请初步设计工作投资。

第二十八条 国务院南水北调办根据国家下达的初步设计工作投资计划，分解下达至各项目法人。项目法人应严格执行下达的初步设计工作投资计划，不得擅自调整。如确需调整，须提出调整建议方案，报国务院南水北调办批准。

第二十九条 项目法人要加强项目管理，制定相应的投资管理工作细则。要严格执行国家有关规定，合理、有效地使用资金，专款专用，不得挪用、截留。

第三十条 初步设计工作投资计划执行情况实行年度报告制度。项目法人须于每年1月15日前编制上年度初步设计工作投资计划的完成情况报告，报国务院南水北调办。

第六章　监督检查

第三十一条 国务院南水北调办负责对初步设计组织工作、技术审查及投资计划执行情况等进行监督和检查。

第三十二条 国务院南水北调办根据需要，组织有关咨询单位开展初步设计督查，以保证初步设计质量和进度满足工程建设需要。

第三十三条 项目法人应加强对初步设计质量、进度的监督和检查，必要时可组织有关咨询单位对初步设计技术方案进行咨询，督促初步设计承担单位按时提交初步设计工作成果。


第七章　附则

第三十四条 项目法人根据本办法，制定相应的初步设计组织管理细则或办法，报国务院南水北调办备案。

第三十五条 本办法由国务院南水北调办负责解释。

第三十六条 本办法自公布之日起实施。