教育部


教育部关于贯彻落实《国务院实施<中华人民共和国民族区域自治法>若干规定》的通知



2005年12月14日

教民［2005］14号

　　《国务院实施<中华人民共和国民族区域自治法>若干规定》（国务院第435号令，以下简称《规定》）已于今年5月31日起实施了。《规定》将《中华人民共和国民族区域自治法》规定的原则具体化，是我国法制建设的一项重要成果。《规定》的出台，体现了党中央、国务院对民族工作和民族自治地方的高度重视和亲切关怀，反映了民族自治地方各族人民的共同愿望和根本利益。《规定》的发布实施，对于进一步坚持和完善民族区域自治制度，落实科学发展观，加快少数民族和民族地区发展，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，必将产生重大而深远的影响。为切实抓好《规定》的贯彻落实，深入做好民族教育工作，进一步加快民族教育发展，现就有关问题通知如下：

　　一、高度重视《规定》的贯彻落实工作，充分认识民族教育的战略地位和重要意义，大力发展民族教育事业。

　　各教育行政部门要把《规定》的贯彻落实作为新时期、新阶段贯彻落实中央民族工作会议精神的重要内容予以高度重视，深刻领会《规定》的立法精神和主要内容，把贯彻《规定》作为本部门落实科学发展观、依法行政的重要内容和举措。要充分认识发展民族教育对促进各民族的共同繁荣与发展，构建和谐社会的基础性、先导性和全局性的地位和作用，对增强民族团结，维护国家统一重要的战略意义，真正把民族教育作为我国教育事业优先发展的战略重点。各地要按照因地制宜，统筹规划，分类指导，突出重点，兼顾一般的要求，确定民族教育改革发展的目标任务和政策措施；坚持观念、体制、机制和制度创新，使民族教育的社会主义内容与丰富多彩的地区和民族特点相结合；把加快实现“两基”目标和巩固、提高“两基”成果作为整个民族教育发展的“重中之重”，促进民族地区和散杂居民族地区教育的协调、健康发展，为民族地区全面建设小康社会提供有力的知识和人才支撑；坚持以民族自治地方自力更生为主，国家大力扶持，发达地区和高等学校大力支援相结合；坚持民族教育的规模、结构、质量和效益相统一，加快民族教育跨越式发展步伐。

　　二、以务实的态度和扎实的作风，确保《规定》落到实处。

　　一是要按照《规定》要求，进一步加大对民族地区基础教育的投入力度，帮助民族地区全面实现“两基”目标。国家和地方在实施“国家西部地区‘两基’攻坚计划”、“农村寄宿制学校建设工程”、农村中小学现代远程教育工程等推动农村义务教育发展的重大工程项目时，在资金、物资、人员培训等方面对少数民族地区、边境地区、人口较少民族地区予以倾斜，并予以优先安排。要认真落实“两免一补”政策，确保家庭困难学生就学；中央财政将通过综合转移支付对农牧区、山区和边疆地区寄宿制中小学校给予支持；少数民族地区教育行政部门要相应设立寄宿制中小学校学生生活补助专项资金，并负责督查各专项资金的落实和使用情况，逐步在民族自治地方的农村实行免费义务教育。中东部地区教育行政部门要引导和指导内地中小学校继续采取与民族地区学校结对子的对口支援方式，进一步加强对民族地区“两基”攻坚县中小学校的支持力度，并在资金、设备等方面支持“两基”攻坚县中小学改善办学条件。

　　二是大力推进民族地区中等职业教育管理体制、学校内部运行机制和教育教学模式的改革创新，进一步推动高中阶段教育的改革与发展。推动建立民族地区少数民族贫困学生接受中等职业教育、成人教育或现代远程教育的助学制度，使民族地区贫困家庭的学生通过接受职业技术教育掌握一定的职业技能，实现就业，为民族地区贫困家庭脱贫致富提供服务。国家级职业教育师资基地在年度培养培训计划安排上向民族地区倾斜并在收费上予以优惠，支持民族地区职业教育师资队伍建设。继续创造条件，充分利用内地优质教育资源巩固和发展西藏、新疆等少数民族地区学生到内地学习的重要教育方式，逐步扩大高中阶段规模。

　　三是积极支持和帮助民族地区发展高等教育，支持办好民族院校和全国普通高等学校民族预科班、民族班，对民族自治地方的高等学校以及民族院校的学科建设和研究生招生，给予特殊的政策扶持。国家从2005年秋季开始将进一步加大力度，在部门所属高等学校和科研院所为民族地区培养高层次骨干人才。在招收少数民族学生进入高等学校学习时，各省级教育行政部门、有关部门（单位）和高等学校面向少数民族地区所安排的招生来源计划占招生学校招生计划总数的比例，不得低于上一年相应比例，确保为民族地区培养更多的高级人才。继续实施“对口支援西部地区高等学校计划”，在现有对口支援的基础上，力争进一步扩大对口支援面，使更多的民族地区高等学校接受内地高等教育的优质资源。各民族地区教育行政部门要指导和引导本地区高等学校结合服务民族地区区域经济社会发展的实际需要，深入抓好学科建设工作。鼓励和支持办好符合当地经济社会发展需要的高职高专教育，国家在高职高专教育专业设置方面将继续对民族地区进行分类指导。实施支持少数民族地区和民族地区高校课程建设措施，加强专门针对民族地区的师资培训。

　　四是进一步做好语言文字工作，因地制宜搞好“双语”教学，积极推广全国通用的普通话。各地要进一步宣传贯彻《国家通用语言文字法》，并按照要求出台相应的语言文字法规、规章，在坚持各民族语言文字平等的原则、保障各民族使用和发展本民族语言文字自由的同时，为少数民族群众学习、使用普通话和规范汉字的语言权利以及国家通用语言文字在民族地区的推广与普及提供法律保障。国家鼓励民族自治地方逐步推进少数民族语文和汉语文授课的“双语”教学，扶持少数民族语文和汉语文教材的研究、开发、编译和出版，支持建立和健全少数民族教材的编译和审查机构，拟订并实施“少数民族汉语教师国家通用语言培训计划”，帮助培养通晓少数民族语文和汉语文的教师。各级教育行政部门要加强对“双语”教学及科研工作的指导，促进“双语”教学的发展。要大力宣传、广泛推广全国通用的普通话。

　　三、各省级教育行政部门应切实把《规定》中的优惠政策转化为加快本地区教育事业发展、促进本地区经济社会进步的现实动力。要结合本通知要求，在职权范围内制定落实《规定》的具体办法，并将落实情况向我部汇报，我部将会同有关部门对各地落实情况进行督查。



辽宁省营口市人民政府


营口市（老城区）环境噪声标准适用区域划分规定

（一九九四年七月十八日市人民政府发布营政发[1994]32号）


为加强城市环境噪声的控制与治理，促进城市环境综合整治工作，保障城市居民学习、生活、工作环境的安静，根据国家有关规定，结合我市实际情况，对我市（老城区）环境噪声标准适用区域划分如下：

一、 类区（系指以居住、文教机关为主的区域）

环境噪声标准值：昼夜等效声级五十五分贝，夜间等效声级四十五分贝。

范围：

１、纸厂中学（片）

南自植物园北侧沿大庆路向北接北辰街至纸厂医院西侧，北起虎庄河沿岩向东至市第三造纸厂以南区域。

２、六中（片）

育新路以东，市农资公司至东交通检查站以南区域。

３、万有七中（片）

东升路会滨饭店至站前消防队段以东，公园路市经纺织物厂至万有副食商店段以西区域。

４、一中（片）

由高中沿建设街向东经东新路向北至电业局，沿辽河大街向西至纱厂潮沟向北，再经辽河南岸向西至市政府西侧围成的区域。

５、建丰（片）

自少年宫沿渤海大街向东至传染病院以北；新兴大街青年岗至市政公司以南区域；由市政路口沿东新路向南至传染病院以西，学府路少年宫至青年岗以东围成的区域。

６、青年健康（片）

自红旗小学沿学府路向南至健康小学沿体育场南街向东至铁路，沿铁路向南到营口大学以西；从高中沿市府路向南至冷却器厂以东，金牛山大街以北区域。

７、胜利清华（片）

从艺术剧场沿辽河大街至市政府以南，渤海大街交通银行至向阳商启以北；艺术剧场沿清华路向南至渤海大街以东；市府路由市政府至华联沿新兴大街向西到文化局再经新华路至渤海大街围成的区域。

８、师专康宁（片）

渤海大街体育馆路至启文路段、体育场南街启文路至清华路段以南；金牛山大街体育馆至清华路段以北区域。

９、电大干休所（片）

金牛山大街由干休所至工运学院以南区域。

１０、得胜（片）平安路提花织物厂向南经渤海大街向东至服装三厂，沿镜湖西路向南至金牛山大街以西；辽河大街自三院向西至挂车厂以南；金牛山大街自干休所向西至染织厂仓库，经得胜路向北至市政一泵站再经新兴大街至电线厂围成区域。

１１、河北医院（片）

河北小学以西至二十中学，渡口至大洼公路以南区域。

二、 、类区（系指居住、商业、工业混杂区）

环境噪声标准值：昼间等效声级六十分贝，夜间等效声级五十分贝。

范围：

１、植物园（片）

大庆路陵园副食商店至机床电器厂以东区域。

２、人民公园（片）

公园路园林处向南至路南机构厂以东，辽河大街火车站路口向东至东风市场经新兴大街向南至工农桥，沿营柳河向南至气象局东侧围成区域。

３、卷烟厂（片）

辽河大街由海湾旅社至电业局，经东新路至市政公司，沿新兴大街向东经市建招待所向北至建工局，再沿建设街向东至２１２医院以北区域。

４、纺织厂（片）

新兴大街青年岗至市政公司以北，由东新路、建设街、学府路围成区域。

５、南开小学（片）

金牛山大街二建安装队至劳动服务公司以南；市府路二建安装队至二建物资供应站以东区域。

６、楞严寺公园（片）

渤海大街纺织局至交通银行以北，由学府路、新兴大街、新华路围成区域。

７、体育场（片）

渤海大街医药公司至工艺美术厂以南，金牛山大街环保局至中药厂以北区域。

８、防水材料厂（片）

金牛山大街由服装二厂至制药 厂以南，市府路市制药厂至纺织供销公司以西区域。

９、轴承、镜湖公园（片）

金牛山大街镜湖公园以北， 类７片、８片以西， 类１０片以东，辽河大街艺术剧场至提花织物厂以南区域。

１０、辽河公园（片）

辽河大街由西潮沟至市政府西侧以北区域。

１１、河北派出所（片）

河北小学以东区域。

三、 类区（系指工业区）

环境噪声标准值：昼间等效声级六十五分贝，夜间等效声级五十五分贝。

范围：

１、造纸、化纤、营口港（片）

辽河大街由纺织厂俱乐部至营大公路以北； 类１片植物园以南；新兴大街东风市场至工农桥以东；育新路以西区域。

２、荧光、化工厂（片）

学府路市审计局至健康小学段、盐场铁路金牛山大街至体育场南路段、东新路传染病医院至市政公司段以东；渤海大街市审计局至传染病医院段、新兴大街市政公司至市一建招待所段以南区域。

３、造船、钢琴、风光机械厂（片）

辽河大街西潮沟至渤雷公司以北区域；新兴大街电线厂至市政一泵站以南、得胜路市政一泵站至电视发射台以西区域。

四、 类区（系指城市中的道路交通干线道路两侧区域）环境噪声标准值：昼间等效声级七十分贝，夜间等效声级五十五分贝。

范围：

市区十四条主要交通干线两侧区域，即当交通干线邻近 &127;类区时，以交通干线路沿为界外延，控制距离为２０米；邻近 类区时，外延１０米，邻近 类区时，外延５米。