山东省日照市人民政府


日照市城市房屋拆迁管理办法


政府令12号


《日照市城市房屋拆迁管理办法》已经2003年7月10日市政府第4次常务会议研究通过，现予发布，自2004年1月1日起施行。

市 长　　于建成　　　　　　　　　

二OO三年八月二十六日　　

日照市城市房屋拆迁管理办法

第一章　总　则

第一条　为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《山东省城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条　在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条　城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条　拆迁人应当依照本办法的规定，按照市场化运作的原则，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第五条　市规划建设委员会是全市城市房屋拆迁行政主管部门，对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理，市城市建设房屋拆迁管理办公室具体负责市城市规划区内的房屋拆迁管理工作。东港区人民政府建设行政主管部门受城市房屋拆迁行政主管部门委托，负责其辖区内建制镇的房屋拆迁管理工作；莒县、五莲县人民政府建设行政主管部门负责其辖区内的房屋拆迁管理工作；岚山办事处建设部门受市城市房屋拆迁行政主管部门委托，负责其辖区内的房屋拆迁管理工作。
计划、国土资源、公安、物价、文物、工商行政管理等有关部门应当按照各自的职责，协同做好城市房屋拆迁管理工作。

第二章　拆迁管理

第六条　拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第七条　申请领取房屋拆迁许可证，应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）拆迁申请书；
（二）建设项目批准文件；
（三）建设用地规划许可证（附红线图）；
（四）国有土地使用权批准文件；
（五）拆迁计划和拆迁方案；
（六）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金专用存款证明。
第八条　因收购储备土地项目需要拆迁的，土地收购储备单位应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交以下材料，申领房屋拆迁许可证：
（一）国土资源部门会同计划、财政、规划建设部门共同制定的土地储备计划；
（二）同级人民政府的批准文件；
（三）城市规划部门出具的《收购土地选址意见书》和城市规划部门制定的详细规划、规划条件并附图；
（四）本办法第七条第（一）、（五）、（六）项规定的材料。
城市基础设施建设需要拆迁的，应提交同级人民政府的有关文件。
第九条　市、县人民政府房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审查，符合条件的，收取拆迁管理费，颁发房屋拆迁许可证。
第十条　房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十一条　拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请，房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。
第十二条　拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。接受委托拆迁的单位，必须取得城市房屋拆迁资格证书。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十三条　拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，订立拆迁委托合同，并按照约定支付委托拆迁服务费。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十四条　拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动；擅自进行的，不予补偿：
（一）新建、扩建、改建、装修房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋；
（四）办理营业执照。
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续，暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年，拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
第十五条　在拆迁公告规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，签订拆迁补偿安置协议。协议签订后应当报房屋拆迁管理部门备案。
协议应当根据不同情况明确下列事项：
（一）被拆除房屋的位置、建筑面积；
（二）拆迁补偿方式；
（三）补偿金额、支付方式、支付期限；
（四）安置用房的面积、安置的地点；
（五）搬家补助费、临时安置费、一次性停产停业补助费；
（六）搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限；
（七）违约责任；
（八）拆迁当事人认为应当约定的其他事项。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
第十六条　拆迁人与被拆迁人就补偿金额达不成协议，需要对被拆除房屋进行评估的，必须由依法成立的具有房地产评估资质的机构办理。
房屋初次评估由拆迁人委托，并承担评估费用。拆迁人可以组织被拆迁人共同选定评估机构，双方达不成一致的，由房屋拆迁管理部门指定。
房屋拆迁管理部门应将房屋拆迁评估机构名单向社会公布。
第十七条　评估结束后，评估机构应当向委托人出具评估报告书。评估结果应当在一定范围内向公众公布，接受监督。拆迁人和被拆迁人有权要求评估机构就评估报告书作出说明。
第十八条　当事人对评估结果有争议的，可以在收到评估报告书之日起5日内，申请复估。申请人对复估结果仍有争议的，可以另选一家符合条件的评估机构重新评估，两家评估机构的评估结果在规定误差范围内的，依原评估结果作为补偿、裁决的依据；两家评估结果超出误差范围内的，由房屋拆迁管理部门组织专家进行鉴定，鉴定的结果作为补偿、裁决的依据。
被拆迁人委托的评估机构评估结果有误的，被拆迁人承担相应的评估费用；拆迁人委托的评估机构评估结果有误的，拆迁人承担被拆迁人选定的评估机构的评估费用。
第十九条　拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第二十条　拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十一条　被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十二条　尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人，项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
第二十三条　拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金必须足额到位，并在当地银行专户储存，不得挪作他用。
房屋拆迁管理部门应与拆迁人、出具拆迁补偿安置资金证明的金融机构，共同签订拆迁补偿安置资金使用监管协议，加强对该项资金的监管使用。实行货币补偿的，被拆迁人应持货币补偿协议书，报房屋拆迁管理部门审核，到银行支取拆迁补偿安置资金；实行房屋产权调换现房安置的，被拆迁人应持房屋补偿协议书，报房屋拆迁管理部门审核，到银行支取或缴纳房屋差价款；实行房屋产权调换期房安置的，拆迁人与被拆迁人先结清差价，拆迁人支取补偿安置资金应凭结清差价的协议和施工进度表，报房屋拆迁管理部门审核，由银行拨付拆迁补偿安置资金。
第二十四条　拆迁人拆除房屋应当在房屋拆除前，到当地城市房地产管理部门办理房屋拆除登记手续，并于房屋拆除后30日内，办理房屋注销登记手续，缴销原房屋权属证书。
第二十五条　拆迁人应当自拆迁期限届满之日起30日内向房屋拆迁管理部门移交拆迁档案资料。
房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章　拆迁补偿与安置

第二十六条　拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。被拆迁房屋的权属、面积、结构、用途等，以房屋权属证书登记内容为准。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，结合实际使用年限给予适当补偿。未注明使用期限的，使用期限按两年计算。
第二十七条　拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
除本办法第三十一条第三款、第三十四条第二款规定的以外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。
第二十八条　拆迁房屋货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、具体用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。
第二十九条　被拆迁人应当配合评估工作，无故阻碍评估的，以被拆迁房屋的房屋所有权证、土地使用权证登记面积为准，参照同类房屋的补偿作为补偿、裁决的依据。
第三十条　拆除非住宅房屋的所有人具备下列条件的，其房屋应当按照营业用房给予补偿：
（一）持有的房屋所有权证用途栏内标明“营业”或者“生产”等字样；
（二）取得营业执照、税务登记证并有纳税记录；
（三）房屋所有权证、营业执照和税务登记证注明的营业、生产的地点、时间相一致。
营业用房的补偿办法按照本办法第二十八条、三十一条、四十条的规定执行。
第三十一条　实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第二十八条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。
被拆迁人实行房屋产权调换的，拆迁人应当承担办理房屋产权登记手续的有关费用。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第三十二条　拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第三十三条　被拆迁人在协议搬迁期限内搬迁完毕的，拆迁人可以给予适当奖励。
第三十四条　拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换，产权调换的房屋由原承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第三十五条　拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。
第三十六条　拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第三十七条　拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。
第三十八条　拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
实行房屋产权调换的，在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。实行货币补偿的，拆迁人应当付给被拆迁人或者房屋承租人3个月的临时安置补助费。
第三十九条　拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之日起双倍支付临时安置补助费； 对周转房的使用人，应当自逾期之日起付给临时安置补助费。
第四十条　因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应给予适当补偿。
第四十一条　年度房屋重置建安单价、附属物补偿标准和搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业损失补助费等的具体标准，由房屋拆迁管理部门、价格主管部门制定，报市人民政府批准后公布执行。

第四章　法律责任

第四十二条　违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，根据《城市房屋拆迁管理条例》第三十四条规定，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第四十三条　拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，根据《城市房屋拆迁管理条例》第三十五条规定，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
第四十四条　拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，根据《城市房屋拆迁管理条例》第三十六条规定，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第四十五条　接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，根据《城市房屋拆迁管理条例》第三十七条规定，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
第四十六条　房屋拆迁管理部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，根据《城市房屋拆迁管理条例》第三十八条规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　则

第四十七条　本办法实施前，已发布拆迁公告的拆迁项目，按原政策规定执行。
第四十八条　在本市城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。
第四十九条　本办法自2004年1月1日起施行。
　


江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2004〕41号

省政府办公厅转发省食品药品监管局等部门2004年江苏省食品放心工程实施方案的通知

　　

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　现将省食品药品监管局、省经贸委、省卫生厅、省农林厅、省公安厅、省教育厅、省工商局、省质监局、省粮食局、省海洋渔业局、南京海关、江苏检验检疫局《江苏省食品放心工程实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　二○○四年五月十二日
　　





　　江苏省食品放心工程实施方案
　　省食品药品监管局 省经贸委 省卫生厅 省农林厅
　　省公安厅 省教育厅 省工商局 省质监局 省粮食局
　　省海洋渔业局 南京海关 江苏检验检疫局
　　（二○○四年四月）

　　2003年在全省实施的食品放心工程经过有关部门的共同努力，取得了阶段性成效。为巩固成果，进一步把食品放心工程引向深入，根据国家食品药品监督管理局等八部门《关于印发〈2004年全国食品放心工程实施方案〉的通知》（国食药监察〔2004〕66号）精神，结合我省实际，在总结去年工作的基础上，制定2004年江苏省食品放心工作实施方案。
　　一、工作重点和预期目标
　　整治和监管的重点品种是：粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒、盐、醋、水发制品等。
　　今年工作的预期目标是：农药残留超标率比上年明显下降，其中省辖市蔬菜农药残留平均超标率下降2～3个百分点；肉品质量稳定提高，瘦肉精平均检出率下降1个百分点，县城以上城市注水肉、病害肉基本绝迹；推进实施肉制品等10类食品市场准入制度，力争基本符合申报条件的10类食品加工企业80%通过生产许可证的现场审查；全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，省辖市学校食堂、餐饮业量化分级达到90%以上；全面推进和实行食品进货检验、索证索票、购销台帐和质量追究制度，省辖市的大型市场、超市进货索证、索票率达到90%以上；大中型食品商场（超市）的散装食品经营行为得到规范；在南京市建立1个食品绿色市场；滥用食品添加剂行为得到有效遏制；及时依法查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件；全社会对食品安全的满意度有所提高。
　　二、主要任务和具体措施
　　（一）强化食品源头污染治理力度
　　1．加强农业投入品的监管。农林、海洋渔业等部门要加强农业投入品的管理，进一步开展农业投入品专项整治工作。在加大蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”例行监测力度的同时，实行蔬菜农药残留异地抽检，并在一定范围内发布抽检结果。继续开展农（渔）药经营市场秩序整顿，规范农（渔）药经营行为，推行兽药分柜销售，组织对农业、渔业用药进行指导和监督。
　　2．强化食品生产原料及添加剂的监管。卫生、质监等部门在2003年对食品添加剂生产企业进行专项整治工作的基础上，采取现场监督检查和产品抽查等多种形式加强监管。重点对面粉、肉类、儿童食品生产加工企业开展专项整治，基本消除滥用添加剂的违法行为。
　　（二）加强生产和加工环节的监管
　　1．加大无公害农产品种植生产基地建设与管理。农林、质监、渔业等部门要加大农业标准化示范区、无公害农产品基地、养殖小区、示范农场、出口产品生产基地的建设力度，推进产地环境污染监控工作。2004年在做好省无公害农产品向国家无公害农产品转换工作的基础上，加快国家无公害农产品认定申报工作，申报国家无公害农产品认证400个、绿色食品100个、有机食品30个。组织实施无公害农（水）产品产地认定工作，认定无公害农（水）产品产地800万亩，家畜150万头，家禽5000万只。
　　2．全面推进加工食品质量安全市场准入制度。质监、卫生部门要加强食品生产加工环节的监管，严格执行许可制度。在完成和巩固米、面、油等五类食品审查发证的基础上，逐步实施肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、冷冻面米食品和膨化食品等十类食品实施安全市场准入制度；卫生部门要组织对食品卫生许可证即将到期的食品生产企业进行专项清理与整顿，严格食品卫生许可准入要求。
　　3．进一步规范生猪屠宰加工。经贸部门要会同有关部门在去年开展集中整治的基础上，进一步加强对定点生猪屠宰厂（场）的监督管理，整顿和规范肉品流通秩序。建立健全生猪及肉品出入登记与查票验证制度，强化消毒管理和检验检疫，检疫率要求达到100%，严禁私屠滥宰、未经检疫和检疫不合格的肉品进入流通销售领域。
　　4．强化监督抽查和执法检查力度，特别是对重点食品要实行定期质量监督抽检。海关要加强进出口食品生产企业的相关稽查工作，强化生产加工环节的监管；质监、卫生、工商等部门要加大对纳入整治和监管重点品种的抽查频率和覆盖面；开展对保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、糕点（月饼）等生产企业的专项监督检查。对违规行为多发企业施行巡查制度，形成威慑力，遏制制售不安全食品的违法行为蔓延。
　　（三）加强食品流通环节的监管
　　1．把好市场主体的准入和退出关。工商部门对食品经营企业、个体工商户，要严格依法审查其主体资格，严格执行前置审批规定。农林部门要会同相关部门在全省各大型市场开展农（水）产品质量安全准入试点，积极探索“产地准出”和“市场准入”的有机结合方式，加快实施“场地挂钩”和“场厂挂钩”步伐，逐步实现农（水）产品全程质量控制。
　　2．建立和完善流通市场的监管网络。工商、卫生、农林、粮食等有关部门对全省城乡所有农产品批发市场和零售市场要普遍建立和完善市场农产品检测体系，所有农副产品市场都要开辟无公害农产品或“放心农产品”专门销售区。进一步健全三级检测体系，农副产品批发市场要建立检测室，配备检测设备；农副产品零售市场要建立以速测为主的检测系统，有条件的大中型农副产品零售市场要设立检测室。
　　３．加强进出口食品的监管。海关、检验检疫部门在进出口环节要依法严密监管，严把进出口食品安全关。出入境检验检疫部门要强化进口食品的索证管理工作，加强进口预包装食品包装标签审核，制定并实施“进口食品监控检测方案”，严格执行预包装食品凭标签审核证书报检，确保相关企业办理进口食品备案和口岸检验，严格按照有关单证办理报关验放手续。
　　（四）加强消费环节的管理
　　1．卫生、教育部门要加强对学校食堂、餐饮业及建筑工地食堂，特别是小餐馆、个体门店饮食安全卫生的检查和监督。以学校食堂、餐饮业为重点，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。
　　2．认真贯彻执行《散装食品卫生管理规范》，卫生、工商等部门要开展食品商场（超市）散装食品专项检查，各市、县、区要在辖区范围内确定2-3个食品商场（超市）作为重点，使其90%以上的单位达到管理规范的要求。
　　（五）积极探索建立长效监管机制
　　1．加强食品安全监管网络建设。食品药品监管部门要进一步梳理各部门的监管职能，理顺关系，明确职责和权限，做到监管不缺位、权限不越位，各领域、各环节不留空白、不留死角，逐步形成“职能清晰、权责明确、分工负责、协同配合”的食品安全监督管理网络体系。
　　2．进一步完善食品质量安全管理制度。农林、质监等部门对农产品质量安全工作将继续强化三个体系（质量标准体系、质量安全检验检测体系、认证认定体系）、三项制度（农产品质量安全市场准入制度、农产品质量安全例行监测制度、农业投入品综合整治制度）、一个建设（无公害农产品生产基地建设）；工商部门制定并实施《江苏省公平交易市场商品准入与管理制度》。各有关部门、单位要进一步建立健全食品质量追溯、封存报告、依法销毁、购销台帐、质量安全档案、商品索证索票、不合格食品退出等制度。
　　3．加快食品质量安全标准的制订修订工作。质监、农林等部门抓紧制定无公害农产品生产技术规程（标准）、有毒有害物质检测方法标准、快速检测技术标准，基本满足农产品生产、加工、流通等环节对标准的要求，使全省农产品产前、产中、产后各类标准相配套。
　　4．积极开展食品安全信用体系建设试点工作。省食品药品监管局要会同有关部门选择1个市和1个食品行业进行试点，探索建立食品安全信用体系的方法和途径，全面提高食品安全水平。
　　（六）严厉打击违法犯罪行为
　　各行政执法部门要充分发挥其职能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治与日常监管结合起来，以集中整治强化日常监管，以日常监管深化集中整治。对生产销售不符合标准的食品和有毒有害食品的违法犯罪行为，要做到早发现、早控制，及时予以查处打击；对构成犯罪的要及时移送公安机关立案侦察，依法追究其刑事责任。今年要集中查破一批生产、销售有毒有害、不符合卫生标准及假劣食品案件，彻底摧毁一批组织严密、形成网络的犯罪团伙，依法严惩一批犯罪分子，捣毁一批制假售假窝点。对下列情况给予重点查处：一是问题比较突出，明显具有“一地一品”或“一地多品”特征的地区，如无锡、武进的保健品，淮安、宿迁的假酒、假食盐等；二是集贸市场及粮、食醋、水产品、海产品批发市场；三是专业批发市场集中的地区；四是省际、市际边界地区和城郊结合部。通过案件的查处，形成对违法犯罪分子强大的震慑效应，净化食品市场经营环境。
　　三、实施步骤
　　第一阶段为动员部署阶段。省食品放心工程实施方案部署到各市人民政府及其有关部门，各市人民政府制定本行政区域内的具体行动计划。
　　第二阶段为集中实施和督查阶段，时间从2004年5月至12月中旬结束。各市人民政府严格按照方案要求，分解任务，明确目标，组织各有关部门扎扎实实开展活动，确保食品放心工程实施到位。各有关部门要加强对本部门、本系统专项整治工作的经常性检查监督，省食品药品监管局将会同有关部门组织督查组开展全省性的督查，发现问题及时提出整改意见。
　　第三阶段为总结验收阶段，时间为12月下旬。各市人民政府及有关部门，对照专项整治的目标认真做好自我检查验收，并将本地区、本部门开展食品放心工程情况，于年底前上报省政府，抄送省食品药品监管局。
　　四、组织领导
　　各级政府必须把实施食品放心工程纳入重要议事日程，确保人力、物力、财力到位。各有关部门要按照职责分工，对本方案提出的任务、目标进行分解，抓好落实。食品安全综合监管部门，要发挥好政府在食品安全方面的抓手作用，不断提高监管水平。
　　要建立食品安全信息报告及信息发布制度。各地、各有关部门每月底以书面形式向食品安全综合监管部门报告本地区、本部门开展食品放心工程工作进展情况。重大事故及经省级以上新闻媒体曝光的重要事项应于事发当日向食品安全综合监管部门报告。食品安全综合监管部门将定期向社会通报食品安全工作进展情况，食品安全重大事故查处情况等信息。
　　要加大督查督办工作的力度。今年督查督办的重点是：去年工作有待加强的、媒体曝光频率较高的、群众反映集中的地区或问题；信息报告不及时、不准确、不真实的问题。对工作不力的要予以通报批评。省有关部门在黄金周、重点节假日做好专项督促检查外，还要做好明查暗访工作。
　　要抓好舆论宣传工作。充分重视和发挥新闻媒体的舆论监督作用，采取多种形式和途径，大力宣传有关食品安全的法律法规和食品放心工程，普及食品安全的科学知识，发动群众积极参与，增强全社会和消费者对食品安全的关切度。根据国家食品药品监督管理局关于在全国开展食品安全宣传周（5月22日至26日）活动的统一部署，积极做好我省的食品安全宣传周活动。要正确引导生产者、经营者、消费者及社会各界的参与热情，努力形成全社会关注、支持、参与食品放心工程建设的良好氛围