西藏自治区人民政府


西藏自治区人民政府令第34号


　　《西藏自治区预算执行情况审计监督暂行办法》，已经2000年11月9日自治区人民政府第19次常务会议通过，现予发布施行。
　　

自治区主席 列确
二000年十一月十七日


西藏自治区预算执行情况审计监督暂行办法


　　第一条 为了做好对自治区预算执行和其他财政收支的审计监督工作，充分发挥预算在宏观经济中的调控作用，保障我区经济和社会的健康发展，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）、《中央预算执行情况审计监督暂行办法》等有关法律、法规的规定，结合西藏实际，制定本办法。
　　第二条 根据《审计法》的规定，各级审计机关分别在自治区主席、市长、县（市、区）长和上一级审计机关的领导下，依法对本级预算执行情况、下级人民政府预算执行、决算及其他财政收支的真实、合法和效益进行审计监督。
　　第三条 对自治区各级预算执行情况和其他财政收支进行审计，应当有利于自治区各级人民政府对本级财政收支的管理和本级人民代表大会常务委员会对本级预算执行和其他财政收支的监督；有利于促进财政部门和其他部门依法有效地行使预算管理职权；有利于提高各级财政预算管理水平，更加合理地分配各项财政资金，进一步提高资金使用效益；有利于实现地方预算执行和其他财政收支审计监督工作的法制化。
　　第四条 自治区各级审计机关对本级预算执行情况进行审计监督的主要内容：
　　（一）财政部门按照本级人民代表大会批准的预算向各部门（单位）批复预算的情况、预算执行中调整情况和预算收支变化情况；
　　（二）财政、税务等部门，依照有关法律、法规、规章的规定，及时、足额征收应征的各项税收收入、专项收入和其他收入等预算收入情况；
　　（三）财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次和程序、用款单位的实际用款进度，拨付本级预算支出资金情况；
　　（四）财政部门依照有关法律、法规、规章和财政管理体制的规定，拨付补助下级财政支出资金和办理结算情况；
　　（五）财政部门依照有关法律、法规、规章的规定管理债务还本付息情况；
　　（六）各部门（单位）执行年度支出预算和财政、财务制度，以及相关的经济建设和事业发展情况；有预算收入上缴任务部门的预算收入上缴情况；
　　（七）自治区各级国库按照国家和自治区的有关规定，办理预算收入的收纳和预算支出的拨付情况；
　　（八）自治区主席、市长、县（市、区）长授权审计的实行专项管理的本级财政收支情况；
　　（九）与预算执行情况有关的其他情况。
　　第五条 自治区各级审计机关对本级其他财政收支进行审计监督的主要内容：
　　（一）财政部门依照有关法律、法规、规章的规定，管理和使用预算外资金和财政有偿使用资金的情况；
　　（二）各部门依照有关法律、法规、规章规定，管理和使用预算外资金的情况。
　　第六条 自治区各级审计机关应当对下级政府在预算执行和决算中，执行预算和税收法律、法规情况，分配使用自治区财政补助资金以及预算外资金管理和使用情况等关系全区财政工作全局的问题，进行审计或审计调查。
　　第七条 根据《审计法》有关审计工作报告制度的规定，自治区审计机关应当在每年第一季度对上一年度财政部门和其他部门预算执行情况和其他财政收支情况，进行就地审计。
　　自治区审计机关每年第二季度应当向自治区人民政府和国家审计署提出对上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计结果报告。自治区审计机关应当按照自治区人民代表大会常务委员会的安排，受自治区人民政府的委托，每年向自治区人民代表大会常务委员会提出对上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
　　市、县（市、区）审计机关每年应当对本级预算执行情况和其他财政收支情况就地审计，向本级人民政府提出上年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告，同时报送上级审计机关。根据本级人民政府的委托，向本级人民代表大会常务委员会提出上年度财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告。
　　第八条 各级财政部门和其他部门（单位）应当及时向同级审计机关报送以下资料：
　　（一）本级人民代表大会审查批准的财政预算、财政部门向各部门批复的预算（含预算调整情况）以及部门向所属单位批复的预算；
　　（二）本级财政决算草案、其他财政收支的有关资料和上年度审计后的整改措施以及取得的成效等；
　　（三）财政、税务部门发布的财政、预算、税务、财务和会计等规章制度。
　　第九条 对各级财政部门和其他部门在组织本级预算执行和其他财政收支中，违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关在法定职权范围内，依照有关法律、法规、规章的规定，出具审计意见书或者作出审计决定，重大问题向本级人民政府提出处理建议。
　　第十条 对自治区财政、税务部门和其他部门发布的财政、税务、财务等方面的规章、制度和办法有同法律、法规相抵触或者有其他不适当之处，应当纠正或者完善的，审计机关可以提出处理建议，报自治区人民政府审定。
　　第十一条 违反《审计法》和本办法的规定，拒绝或者阻碍审计检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
　　第十二条 地区行署审计机关，根据自治区审计机关的统一布署和要求，在地区行署专员的领导下，依法对地区本级预算执行情况和其他财政收支情况以及下级人民政府预算执行情况和决算的真实、合法和效益进行审计监督，并向地区行署和自治区审计机关提出本级预算执行情况和其他财政收支的审计结果报告；根据地区行署的委托，向地区人大工作委员会提交审计工作报告。
　　第十三条 对自治区国家税务局的审计，按照审计署的授权进行。
　　第十四条 本办法应用中的具体问题由自治区审计厅负责解释。
　　第十五条 本办法自2001年1月1日起施行。

云南省人大常委会


云南省人民代表大会常务委员会关于修订15件地方性法规的决定
云南省人大常委会


（1997年12月3日云南省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

决定
云南省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》关于修订地方性法规的规定，决定对《云南省城乡集市贸易食品卫生管理办法》等15件地方性法规作如下修改：
一、《云南省城乡集市贸易食品卫生管理办法》第二十四条修改为：“食品卫生监督、管理、检验人员在执行本办法中徇私舞弊、贪污受贿的，对检举上述人员违法行为的单位和个人进行打击报复的，应当由主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二、《云南省环境保护条例》第十一条修改为：“云南省人民政府环境保护行政主管部门对全省环境保护工作实施统一监督管理。
“自治州、市、县人民政府和地区行政公署的环境行政主管部门，对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理。
“乡、镇人民政府应当有专人管理环境保护工作。”
第十二条第一款修改为：“省环境保护行政主管部门的主要职责是：”
第十七条修改为：“城市人民政府应当开展城市环境综合整治工作，按照城市性质、环境条件和功能分区，合理调整产业结构和建设布局，严格控制废水、废气、固体废弃物、噪声对城市环境的污染，努力改善和提高城市环境质量。
“城市环境综合整治定量考核工作由云南省环境保护行政主管部门会同云南省城乡建设行政主管部门负责，每年公布考核结果。”
第十九条修改为：“云南省环境保护行政主管部门会同有关部门组织环境监测网络。环境监测实行资质审查制度。
“县级以上环境保护行政主管部门所属的环境监测机构的监测数据是环境保护监督管理和行政执法的依据。
“各行业主管部门和企业事业单位的环境监测机构，经环境监测资质考核合格，分别负责本部门和本单位的环境监测工作。受县级以上环境保护行政主管部门委托，其监测数据经委托部门核查后具有本条第二款效力。”
第四十条修改为：“排放污染物超过国家或者本省规定的污染物排放标准的企业事业单位，按照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。
“水污染防治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行。
“征收排污费实行‘统一领导，分级管理’的原则。中央、省属企业事业单位的排污费，由省环境保护行政主管部门负责征收和管理；自治州、省辖市、地区行政公署属排污单位的排污费由同级环境保护行政主管部门负责征收和管理；三资企业的排污费由审批项目的环境保护行政主管
部门负责征收和管理。”
第五十八条修改为：“县级环境保护行政主管部门可处以10000元以下罚款；自治州、省辖市、地区环境保护行政主管部门可处以50000元以下罚款；省环境保护行政主管部门可处以20万元以下罚款；超过罚款限额的，报上一级环境保护行政主管部门批准。罚款全部上缴国
库。”
第六十二条修改为：“本条例的解释，属于条文本身需要进一步明确界限的，由云南省人民代表大会常务委员会负责；属于条例应用方面的问题，由云南省人民政府环境保护行政主管部门负责。”
三、《云南省施行森林法及其实施细则的若干规定》删去第十五条，以下各条顺序依次递改。
四、《云南省出版管理条例》第四十四条修改为：“违反本条例规定的，分别给予警告、罚款、没收、停止出售、停业整顿、吊销许可证或者报刊登记证等处罚。
“（一）有出版、印刷、经销非法出版物行为，数额较小，情节轻微的，收缴非法出版物，给予警告或者处以5元以上200元以下的罚款。
“（二）有出版、印刷、经销非法出版物行为，数额不大但情节较为严重的，没收非法出版物和非法所得，并处以200元以上1000元以下的罚款，还可以责令其停业整顿。
“（三）有出版、印刷、经销非法出版物行为，数额较大，情节严重的，没收非法出版物和非法所得，并处违法所得一至五倍的罚款，责令停业整顿或者吊销许可证；屡教不改的，处违法所得二至十倍罚款，吊销许可证。
“（四）有出版、印刷、经销淫秽出版物行为的单位（含个体户），没收其淫秽出版物及非法所得，处违法所得二至十倍罚款并吊销其许可证。
“对违反本条例的行为，处以警告的，由查处部门决定；处以罚款、没收、停业整顿的，由县以上新闻出版（文化）管理机关或者工商行政管理机关按照各自的职权决定；处以停止出版的，由地、州、市、县新闻出版（文化）管理机关决定，报云南省新闻出版局备案。
“处以吊销许可证的，由原发证部门决定；对以吊销报刊登记证的，由云南省新闻出版局决定。
“违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
五、《云南省计划生育条例》第四十六条修改为：“有下列行为之一的，由县级计划生育部门处以200元至3000元罚款，有非法所得的予以没收，并由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
“（一）擅自为他人摘除宫内节育器或者为他人做输精（卵）管复通手术的；
“（二）擅自为他人进行胎儿性别鉴定的；
“（三）有其他妨害计划生育行为的。”
增加一条，作为第四十七条：“计划生育管理人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
“（一）在计划生育工作中玩忽职守，弄虚作假，收受贿赂，徇私舞弊的；
“（二）贪污、挪用计划生育经费和征收的计划外生育费的。”
六、《云南省保护和发展邮电通信条例》第四十四条修改为：“对违反本条例第二十九条规定的，由工商行政管理部门没收其全部违法所得和非法收购物，并处以违法所得或非法收购物价值一至五倍的罚款。”
七、《云南省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》第三十七条修改为：“依法处以的各类罚款全部上缴国库；依法没收的非法财物按国家的有关规定处理。”
八、《云南省统计管理条例》第二十条第一款修改为：“有下列违法行为之一的企业事业组织及其主管人员或者直接责任人员、个体工商户，应当分别给予行政处罚或者行政处分：”
第二十条第一款第（八）项修改为：“个体工商户不按《统计法》和国家有关规定如实提供调查统计资料的，处以50元至1000元罚款。”
第二十一条修改为：“按本条例第二十条规定处以罚款的，由县级以上人民政府统计部门决定。罚款必须在收到行政处罚决定书之日起15日内缴纳。罚款全部上交国库。”
九、《云南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法（修正）》第六十条修改为：“适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未经批准，不送子女或者被监护人入学接受义务教育的，由当地街道办事处、乡、镇人民政府或者其授权单位对其进行批评教育，并采取有效措施责令其送子女
或者被监护人入学。”
十、《云南省技术市场管理条例》第三十一条修改为：“在技术贸易中，违反本条例规定的，由科学技术管理部门或者工商行政管理部门按下列规定处理：
“（一）未按本条例第十九条规定办理手续兴办技术交易会的，由有关科学技术管理部门责令补办手续；拒不办理的，责令停止技术贸易活动，由有关部门对直接责任人员给予行政处分；
“（二）利用假技术合同骗取优惠待遇的，由科学技术管理部门注销认定登记，追回非法获得的优惠待遇，并可由工商行政管理部门处以3000元以下罚款。”
十一、《云南省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》删去第四十条第一款第（四）项，修改为：
“第四十条 有下列情形之一的，由劳动行政主管部门责令改正，可以并处用人单位1000元至10000元罚款；造成人员死亡的，每死亡一人加罚10000元；
“（一）违反《矿山安全法》第四十条第（一）、（二）、（四）、（五）项规定的；
“（二）擅自停用或者拆除安全设施、保护装置的。
“（三）矿长和特种作业人员未按规定接受专门的安全技术知识培训和考核的；”
第四十二条修改为：“矿山企业未按规定提取或者使用安全技术措施专项费用的，由劳动行政主管部门责令改正，并处以未按规定提取或者使用金额10％以下的罚款，但最高罚款额不超过50000元。”
十二、《云南省查处生产销售伪劣商品行为条例》第十六条修改为：“有本条例第六条第（一）至第（五）项行为之一的，责令立即停止生产、销售，经行政机关负责人批准，全部商品可先行登记保存，消除商品和装潢上的商标标识、标志，没收掺杂、掺假、以假充真的商品和违法所
得，并对单位直接负责的主管人员和其它直接责任人员分别处1000元以上3000元以下的罚款；工商行政管理机关可以依法吊销营业执照。”
第十七条修改为：“有本条例第六条第（六）、（七）项行为的，责令停止生产和销售，没收生产、销售的伪劣商品和违法所得，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处3000元以上10000元以下的罚款；工商行政管理机关可以依法吊销营业执照。
“对查实确属生产、销售的伪劣商品，尚未售出的，并处同类商品正品货值总金额30％至50％的罚款，已售出的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。”
第二十条修改为：“有本条例第七条第（八）项行为的，由省工商行政管理部门会同有关监督管理部门认定，并依照有关法律、法规和本条例规定处罚。”
十三、《云南省产品质量监督管理条例》第十二条第一款第（三）项修改为：“对需要进一步查验的产品，经行政机关负责人批准，可以采取先行登记保存或者扣押措施；必要时可以向人民法院申请冻结其相应的银行存款；”
第（四）项修改为：“对事实清楚、并有法定依据应当给予处罚的轻微违法行为，可以当场作出对公民处以50元以下，对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚决定。”
第十三条修改为：“对实施先行登记保存或者扣押的产品，应当在7日内作出结论。因办案需要延长先行登记保存或者扣押期限的，应当在期满前向上一级技术监督管理部门申请批准，并通知当事人。延长期限一般不得超过30日。因案情复杂需要延长期限的，应当报省技术监督管理
部门审批。”
第二十二条修改为：“擅自销售、转移、隐慝、销毁被先行登记保存的产品的，由技术监督管理部门处以被先行登记保存产品货值总金额一倍以上五倍以下的罚款，对有关责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款。”
十四、《云南省经纪人条例》第十二条修改为：“伪造、涂改、转让、买卖、出租、出借经纪资格证的，没收违法所得，处1000元以下罚款，收缴经纪资格证。”
第十四条修改为：“违反本条例第十一条（一）至（四）项规定之一的，没收违法所得，视情节轻重和危害程度处20万元以下罚款，责令停业整顿。”
十五、《云南省人才市场条例》第二十五条第一款修改为：“违反本条例，有下列行为之一的人才中介组织，由当地人事行政管理部门会同有关部门给予警告、没收违法所得；情节严重的，撤销批准文件或者由工商行政管理部门依法吊销营业执照，可以并处1000元以上、1000
0元以下罚款：”
《云南省城乡集市贸易食品卫生管理办法》第15件地方性法规根据本决定作相应修订并汇编公布。
本决定自公布之日起施行。




1997年12月3日