国家外汇管理局综合司


国家外汇管理局综合司关于下发《贸易信贷登记管理系统（延期付款部分）操作指引》的通知

汇综发[２００８]１５７号


国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连青岛厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：
根据《国家外汇管理局关于实行企业货物贸易项下外债登记管理有关问题的通知（汇发［２００８］３０号）相关规定，国家外汇管理局制定了《贸易信贷登记管理（延期付款部分）操作指引（见附件），现下发给你们，请遵照执行。


二ＯＯ八年九月二十六日


贸易信贷登记管理系统（延期付款部分）操作指引

第一部分　延期付款登记管理原则
第一条　为完善外债统计监测，规范境内企业货物贸易项下外债的登记管理，根据《中华人民共和国外汇管理条例》《外债统计监测暂行规定》和《国家外汇管理局关于实行企业货物贸易项下外债登记管理有关问题的通知（汇发［２００８］３０号）相关规定，制定本指引，企业进口货物贸易项下延期付款应按本指引进行登记和管理。
第二条　自２００８年１０月１日（含，下同）起，企业货到付款项下（仅指ＴＴ和托收，不包括信用证和海外代付）超过９０天（不含，下同）的延期付款，须登陆国家外汇管理局网上服务平台上的贸易信贷登记管理系统（网址：ｗｗｗ．ｓａｆｅｓｖｃ．ｇｏｖ．ｃｎ）（以下简称“系统）办理逐笔登记。
２００８年１０月１日之前海关签发进口报关单的对外付汇，企业无需办理延期付款登记手续，可在银行直接办理对外付汇手续。
第三条　企业延期付款年度对外付汇额不得超过该企业上年度进口付汇总额的一定比例（以下简称“延期付款基础比例）。企业本年度已登记延期付款项下对外付汇的累计发生额不得超过企业延期付款年度对外付汇额。
国家外汇管理局根据贸易信贷活动的特点和国际收支形势，确定企业延期付款年度对外付汇额的核定原则和标准。国家外汇管理局授权各分局、外汇管理部具体负责辖区内企业延期付款对外付汇额的核定工作，并视情况对辖内中心支局、支局进行相应授权。
第四条　国家外汇管理局各分支局、外汇管理部（以下简称“外汇局）在企业延期付款年度对外付汇额内，对已登记的延期付款进行确认。企业只能为确认后的延期付款办理对外支付手续。
第五条　因生产经营及自身结算特点，企业预计延期付款对外付汇额超出延期付款年度对外付汇额的，外汇局可根据企业申请和实际情况为其调整延期付款基础比例或在企业延期付款年度对外付汇额外对已登记的延期付款进行确认。
第六条　银行在为企业办理超过９０天的延期付款对外支付时，须在系统中核对该笔延期付款是否经过外汇局确认。银行为经确认的延期付款对外支付时，须在系统中对该笔延期付款办理相应的注销手续。
第七条　外汇局应加强对企业超过９０天的延期付款登记、付汇和注销环节的非现场及现场监管，完善统计与监测管理。


第二部分　企业延期付款登记与对外付汇操作指引
第八条　自２００８年１０月１日起，已办理过预收货款登记的企业凭组织机构代码和原密码进入系统。首次登陆系统的企业凭组织机构代码和初始密码（系统将初始密码统一设定为：１２３４５６７８）进入系统，为安全起见，建议企业首次登陆系统，通过系统中“密码功能”修改初始密码（详见贸易信贷登记管理系统企业端操作手册）。
凡未在国家外汇管理局企业外汇信息档案数据库系统建立档案的企业，应按照《国家外汇管理局关于推广使用企业外汇信息档案数据库系统的通知（汇发［２００７］４６号）的规定，先到所在地外汇局注册填报基本信息，待基本信息导入系统后，即可登陆系统。
第九条　自２００８年１０月１日起，新签约的进口合同，如约定对外付汇日期晚于进口日期超过９０天以上的，企业须在合同签约后１５个工作日内登陆系统，办理延期付款合同登记。
第十条　自２００８年１０月１日起，新发生的货物进口，如报关单注明的海关签发日期后超过９０天未对外付汇的，企业须登陆系统办理延期付款提款登记，提款登记时间最迟不得超过海关签发日期后９０天起１５个工作日内。
无进口合同或进口合同约定对外付汇日期晚于进口日期不超过９０天的，但在报关单注明的海关签发日期后超过９０天仍未对外付汇的，企业须同时办理延期付款合同和提款登记。
第十一条　企业延期付款基础比例原则上不得超过１０％，大型成套设备进口企业等除外。系统初始将企业延期付款基础比例统一设定为１０％，即企业超过９０天的延期付款的年度对外付汇额不得超过其上年度进口付汇总额的１０％。
第十二条　企业每日进行提款登记的延期付款，外汇局通过系统于当晚２３时对其进行逐笔确认。如单笔延期付款金额与系统中以往提款登记累计发生额之和不超过企业延期付款年度对外付汇额，该笔延期付款在系统中“已经确认的延期付款”列表中显示；如超过企业延期付款年度对外付汇额，该笔延期付款在系统中“未经确认的延期付款”列表中显示。
如单笔延期付款中部分金额与系统中以往提款登记累计发生额之和等于企业延期付款年度对外付汇额，该笔延期付款中部分金额将在系统中“已经确认的延期付款”列表内显示；该笔延期付款中其余金额在系统中“未经确认的延期付款”列表内显示。
每年度结束时，企业上年度“未经确认的延期付款”列表内延期付款总金额转入下年度计算，占用下年度企业延期付款对外付汇额。外汇局按照上述逐笔确认原则，对转入的上年度“未经确认的延期付款”列表内的延期付款进行确认。
第十三条　企业在进口报关单海关签发日期后１２０天（含）后办理延期付款提款登记的，该笔延期付款在系统中“未经确认的延期付款”或“已经确认的延期付款”列表内显示为红色（其他延期付款显示为黑色）。
第十四条　企业可向外汇局提出核准延期付款超期限登记的申请，并提供以下材料：
（一）书面申请（格式附后）；
（二）该笔延期付款项下进口关单；
（三）该笔延期付款项下进口关单在核查系统中的可购付汇余额；
（四）该笔延期付款贸易信贷系统提款登记查询打印联。
外汇局核准同意后，应在系统中将该笔延期付款显示为黑色，企业方可对该笔延期付款进行对外支付。
第十五条　对于９０天以下的延期付款，企业可直接到银行办理对外支付手续。对于超过９０天以上的延期付款，企业只能为系统中“已经确认的延期付款”列表内显示为黑色的延期付款办理对外支付手续。
第十六条　企业在办理超过９０天以上的延期付款对外支付前，须在系统中为该笔延期付款指定对外支付银行。企业可为同笔延期付款先后指定一家以上的对外支付银行，但不能为同笔延期付款同时指定一家以上的对外支付银行。
第十七条　对于已办理合同登记的延期付款，企业可自行修改该笔延期付款合同登记信息。
对于已办理提款登记的延期付款，如企业没有对该笔关单办理超过９０天的延期付款的对外支付，企业可自行在系统中修改或删除原有的提款登记信息。如企业对该笔关单办理了超过９０天的延期付款的对外支付，企业如对延期付款提款登记信息进行修改，可向外汇局提出申请，并提供以下材料：
（一）书面申请（格式附后）；
（二）该笔延期付款项下进口合同；
（三）该笔延期付款项下进口关单；
（四）该笔延期付款项下购付汇明细；
（五）系统中该笔延期付款提款登记查询打印联。
第十八条　进口付汇历史记录有连续性但延期付款年度对外付汇额不能满足需求的，企业可向外汇局提出核准调整延期付款基础比例或核准确认系统中“未经确认的延期付款”列表内的延期付款的书面申请。
除特殊原因外，同一企业申请调增延期付款基础比例距上次调增的时间应不低于３个月。
第十九条　新成立无进口付汇历史记录或进口付汇历史记录无连续性的企业，可向外汇局提出确认系统中“未经确认的延期付款”列表内的延期付款的书面申请。经外汇局核准，该延期付款在系统中“已经确认的延期付款”列表中即可显示，企业可为其办理对外支付手续。
第二十条　企业申请调整延期付款基础比例时，应向外汇局提供以下材料：
（一）书面申请（格式附后）；
（二）企业前三年进口及付汇（含延期付款）情况；
（三）企业延期付款登记情况；
（四）企业已签订未履行进口合同主要条款（封面、目录、主要条款页、签字页复印件）；
（五）外汇局要求的其他材料。
第二十一条　企业申请确认系统中“未经确认的延期付款”列表内延期付款时，应向外汇局提供以下材料：
（一）书面申请（格式附后）；
（二）企业上年度进口、购付汇（含延期付款购付汇）情况；
（三）企业已签订进口合同主要条款（封面、目录、主要条款页、签字页复印件）；
（四）外汇局要求的其他材料，如该笔延期付款项下进口关单；该笔延期付款项下进口关单在核查系统中的可购付汇余额；该笔延期付款贸易信贷系统提款登记查询打印联等。

第三部分　银行延期付款对外付汇与注销操作指引
第二十二条　自２００８年１０月１日起，外汇指定银行及分支机构凭上级银行的授权材料，到所在地外汇局申请办理延期付款对外付汇与注销的系统登陆手续（详见贸易信贷登记管理系统操作手册）。
第二十三条　自２００８年１０月１日起，外汇指定银行（以下简称“银行）收到企业进口货到付款项下对外付汇申请时，如进口报关单注明的海关签发日期在２００８年１０月１日之后，且该笔进口报关单项下申请付汇日期晚于海关签发日期超过９０天以上的，应先登陆系统查询该笔进口报关单。如系统中显示无该笔报关单，银行不能为该笔报关单办理对外付汇手续。
第二十四条　银行在系统中查询到企业超过９０天以上延期付款的进口报关单后，再进入海关电子口岸“进口购付汇联网核查系统（以下简称“核查系统）查询该笔进口报关单。如核查系统中显示无该笔报关单或该笔报关单项下可购付汇金额为０，银行不能为该笔报关单办理对外付汇手续。
第二十五条　银行分别在系统和核查系统中查询到上述报关单后，可为企业该笔报关单办理对外购付汇手续。对外购付汇金额为企业此次申请该笔报关单项下对外付汇金额、系统显示该笔报关单项下延期付款金额和核查系统该笔报关单项下可购付汇金额三者中最小值。
第二十六条　银行办理上述报关单项下延期付款对外购付汇手续同时，应在系统中按此次对外购付汇金额为该企业办理延期付款注销手续。
第二十七条　银行办理企业进口服务贸易、非货到付款和９０天以下货到付款的购付汇手续，应按现行规定办理。
第二十八条　银行在核查系统中对企业进口报关单进行核注的手续，应按现行规定办理。

第四部分　外汇局延期付款登记与对外付汇管理操作指引
第二十九条　外汇局在系统中设定自动确认功能，即每日晚２３时系统对当日企业已办理提款登记的延期付款进行自动确认。根据企业延期付款年度对外付汇额，确认后的延期付款分别进入系统的“未经确认的延期付款”或“已经确认的延期付款”列表。
第三十条　国家外汇管理局授权各分局、外汇管理部核准企业延期付款基础比例调整、延期付款超期限登记、已对外支付的延期付款提款登记信息的修改和系统中“未经确认的延期付款”列表内延期付款的确认。各分局可根据辖区内具体情况对中心支局、支局进行相应授权。
外汇局应严格按照本指引上述有关条款的规定审核企业提供相关材料。
第三十一条　对于进口付汇历史记录有连续性，长期、稳定使用延期付款而企业延期付款年度对外付汇额不能满足其需求的企业，外汇局可根据企业实际需求及具体申请，核准调整企业延期付款基础比例和核准确认系统中“未经确认的延期付款”列表内的延期付款。
大型成套设备生产企业的延期付款基础比例最高不超过３０％，其他企业的延期付款比例最高不超过２０％。
除特殊原因外，外汇局核准同一企业调增延期付款基础比例距上次核准调增的时间应不低于３个月。
第三十二条　对于新成立无进口付汇历史记录或进口付汇历史记录无连续性的企业，外汇局可根据企业实际需求及具体申请，核准确认系统中“未经确认的延期付款”列表内的延期付款。
第三十三条　外汇局在核准调整延期付款基础比例和确认系统中“未经确认的延期付款”列表内延期付款的申请时，应在企业外汇信息档案数据库系统中查验该企业的基本信息；对申请调增延期付款基础比例的企业，在系统中查验该企业当前延期付款基础比例、延期付款登记规模及延期付款年度对外付汇额使用情况；对申请确认延期付款的企业，在系统中查验该企业是否办理该笔延期付款合同和提款登记。
第三十四条　外汇局应从以下几方面对该企业进口与未来实际付汇的真实性和一致性进行评估：
（一）该企业过去若干年的实际付汇和实际进口情况；
（二）该企业已签约未履行的进口合同的规模与付款计划；
（三）该企业在合同中约定的延期付款比例、金额是否符合行业结算惯例或产品的市场特征。
第三十五条　外汇局在核准延期付款超期限登记的申请时，应审核企业基本档案信息和延期付款登记情况，计算企业延迟登记的时间，要求企业说明延迟登记的合理原因。外汇局可按以下几个方面对核准与否进行评估：
（一）企业第一次超期限登记的，说明合理原因的，予以核准；
（二）企业再次提出核准延期付款超期限登记申请的，应在移交检查部门后，再予以核准。
第三十六条　外汇局在核准修改已对外支付的延期付款提款登记信息的申请时，应审核企业基本档案信息和延期付款登记情况，审核企业修改内容，要求企业说明修改信息的合理原因。外汇局可按以下几个方面对核准与否进行评估：
（一）企业提出增加或减少延期付款提款登记金额的，除提供能够证明真实性的凭证外，不予核准；
（二）企业提出修改延期付款提款登记其他信息的，如能作出合理解释，予以核准。
第三十七条　外汇局应按照贸易背景真实性与一致性原则，在既不影响企业正常贸易融资需求，又能防范无真实贸易背景的异常资金流出的前提下，认真审核企业提出的申请，并将审核结果告知申请企业。
外汇局核准企业申请后，应分别在系统中调整基础比例界面、核准提款超期限登记界面、核准修改延期付款提款登记信息界面或确认延期付款界面完成操作（详见贸易信贷登记管理系统外汇局端操作手册）。
第三十八条　外汇局应按照《国家外汇管理局综合司关于贸易信贷登记管理系统企业基本信息使用有关问题的通知（汇综发［２００８］１４０号）规定，根据企业申请，将从企业外汇信息档案数据库系统查询出的企业基本信息导入系统，以便企业能及时登陆系统（详见贸易信贷登记管理系统外汇局端操作手册）。
外汇局应严格按照相关操作要求提取、计算企业的上年度进口项下对外付汇数据，并导入系统。
第三十九条　外汇局应按照外债管理规定和内控要求制定延期付款管理制度，加强内控建设，防范内控风险。
第四十条　外汇局应对调增延期付款基础比例企业的对外付汇规模进行不定期事后核对，如发现调增后的基础比例与实际需求明显不符的，应及时调减基础比例，同时告知企业。
外汇局应对确认延期付款的企业的对外购付汇情况，进行事后逐笔核查。
第四十一条　对有下列情况的企业，外汇局应对其延期付款的登记、使用和注销情况进行定期事后监督和非现场检查：
（一）延期付款基础比例超过２０％的企业；
（二）延期付款确认申请频率较高（每月超过３次）、规模较大（每次申请额度超过１００万美元）的企业；
（三）预计延付期限超过１年且延期付款余额规模超过５００万美元的企业。
第四十二条　对于超过延期付款登记的对外付汇时间９０天（含）企业仍然没有办理注销手续的，外汇局应进行重点关注，必要时可组织对其进行现场检查，及时分析情况并向相关主管部门通报。
对在执行过程中产生的问题，企业、银行和各分局应当及时向国家外汇管理局反映。


附：
关于进口延期付款核准事项的申请函
（参考格式）

国家外汇管理局　　　　分局（中心支局、支局）：
我公司主要经营　　　　　　等业务，上年度货物进口项下对外付汇总额为　　元（币种：　　），现向你局申请如下事项：
□我公司根据现行延期付款基础比例（　％）核定的延期付款年度对外付汇额为　美元，预计本年度延期付款对外付汇累计发生额为　美元，现申请调整进口项下延期付款基础比例至　％。
□我公司已办理提款登记的延期付款　　笔，合计　　元（币种：　　），因超过企业延期付款年度对外付汇额　美元未得到国家外汇管理局确认，现申请核准确认。
□我公司　　年　月　日已办理提款登记延期付款　　元（币种：　　），在海关签发日期后　天办理延期付款登记，因超期限登记不能对外付汇，现申请予以核准。
□我公司　　年　月　日已办理提款登记的延期付款项下　　　　　　等信息有误，现申请核准修改提款登记信息。
我公司郑重承诺，严格按照汇发［２００８］３０号文规定办理延期付款登记手续，申请事项及附件所列说明材料属实。若有虚假行为，我公司及其法人代表和相关责任人愿承担相关法律责任。
特此申请。
（另附：有关进口合同、贸易结算方式以及外汇局要求提供的其他情况说明材料）


公司（公章）
二ＯＯ　年　月　日

国家计委


国家计委印发《关于鼓励发展小型热电联产和严格限制凝汽式小火电建设的若干规定》的通知

1989年8月9日，国家计委

为了贯彻能源开发与节约并重的方针，落实《国务院关于当前产业政策要点的决定》（国发〔1989〕2号），经国务院第五次节能办公会议讨论通过，现将国家计委《关于鼓励发展小型热电联产和严格限制凝汽式小火电建设的若干规定》印发给你们，请结合本地区、本部门具体情况认真贯彻执行。

附：关于鼓励发展小型热电联产和严格限制凝汽式小火电建设的若干规定
能源供应紧缺，已成为影响国民经济稳步发展的重要制约因素之一。因此，合理利用能源、降低能源消耗是我国较长时期的战略任务。我国现有工业和民用供热锅炉约四十万台，年耗煤三亿多吨，热效率低，环境污染严重。有条件地积极发展小型热电联产，是提高能源有效利用率的重要途径，同时可以收到节约能源，增加电量、提高经济效益、改善环境的综合效果。前几年、各地区、各部门自行集资兴建了一批单机容量为二点五万千瓦及以下中低压凝汽式小火电机组，对缓解电力供应矛盾起到了一定的作用。但是，由于其发电煤耗高，浪费能源和水资源、与电网大机组争燃料，增加了电煤供应的压力。为了贯彻国家能源开发与节约并重的方针，落实《国务院关于当前产业政策要点的决定》（国发〔1989〕29号），大力节约煤炭和水资源，经国务院第五次节能办公会议讨论通过，对鼓励发展小型热电联产和严格限制凝汽式小火电的建设，作如下规定：
一、关于鼓励发展小型热电联产问题
1．现有工业和民用供热锅炉、凡有条件的都应改造为热电联产。各地区、各部门要根据企业和城市供热规划的要求，由计委（计经委），经委统筹安排，作出小热电发展规划；对还在烧油的锅炉，要结合以煤代油措施制订小热电改造规划，并逐步实施。
2．热电联产必须坚持“以热定电”的方针，根据供热范围内的热负荷大小，选定恰当的热化系统（通过供热机组供给的热负荷与最高热负荷的比值，称为热化系数），确定供热机组的规模和机型，在保证机组经济稳定运行，负荷率不低于70％的前提下，一般应优先采用背压式或抽汽背压式机组，并应考虑热负荷的调节性能。小热电的供电煤耗要明显低于20万千瓦凝汽机组的设计供电煤耗。
3．供热锅炉单台容量在10吨／时以上或总容量在20吨／时以上，供热负荷年利用小时数超过四千小时，经技术经济论证确具有较为显著的经济效益，均应更新改造为热电联产。改造可采取以下三种方式：
（1）企业自备小热电站。企业就现有供热锅炉进行改造，选择其中容量较大、参数较高的锅炉配置供热机组，或更新容量较大、参数较高的锅炉、代替现有小锅炉及燃油锅炉，匹配适当容量的供热机组。
（2）联片供热小热电站。以一个企业为依托，兴建容量较大、参数较高的锅炉、进行小型热电联产，并向邻近企业和居民区供热，淘汰片内现有小锅炉及燃油锅炉。
（3）区域集中供热热电站。建设适当规模的热电站，向周围若干企业和居民区供热，在合理的输送距离内形成一个供热区，以替代区内的现有小锅炉及燃油锅炉。
4．热电联产机组在供热情况下，不参与电网调峰。企业自备联片供热小热电站新增自发电量由企业自用，供电部门不得扣减其原由电网供应的电力，电量指标。
5．联网的小热电站，上网电量不纳入国家指令性计划。上网电价应根据国发（1987）25号《节电规定》，按市场价格代购代销，电网管理部门只收取过网费。具体收费标准由各地节能主管部门同有关单位商定。
企业自备或联片供热小热电站向外单位供热，热价按照保本微利和互利的原则，由供需双方商议确定，并报物价和有关主管部门审批。
6．热电联产的燃料供应。被替代锅炉的燃料供应指标，应全部划拨给热电站，各地燃料供应部门不得截留和扣减。发电燃料不足部分，由当地主管部门根据择优供应原则协调解决。
7．热电联产所需材料和设备应根据不同的资金渠道纳入各级指令性计划。小型热电机组的设计要从实行出发，不能简单套用大机组的设计标准，力求降低工程造价，并加强设计，施工、运行的全过程管理。为促进热电联产的发展，机械制造部门应确定小型热电联产成套设备生产厂家，提供高效率、高质量、低价格的系列设备，并提供必要的配件，建立维修网点，保证机组的正常运行。
8．发展热电联产要发挥国家、地方和企业的积极性，所需资金从以下几方面筹集：
（1）企业自筹资金，主要从企业留用生产发展基金中筹措。
（2）地方从现在掌握的每千瓦时加二分钱的资金中安排一部分用于热电。
（3）以电养电、地方对小热电新增自发电量也可实行每千瓦时加收二分钱作为小热电发展基金，并应按照国发〔1987〕111号文有关规定防止重复征收。
（4）各地可根据情况，从征收的能源交通建设基金按规定留用部分划出一定的比例作为热电联产基金。
（5）国家从节能技改专项贷款和节能基础贷款中划出一部分专门安排热电联产项目。
（6）国务院煤代油办公室在财政拨给的技术改造资金中划出一部分支持小热电的发展。
上述除企业自筹资金外，其它各项资金均为有偿使用，银行应优先给予贷款。同时要加快小热电建设资金的周转，逐步建立小型热电联产建设基金。
9．各地在节能基建和节能技改规模上应积极支持小热电的发展，纳入当地固定资产投资规模计划。根据国家产业政策，凡符合热电联产条件而不搞热电的新建、改扩建锅炉项目，主管部门不予立项，银行不给贷款，物资部门不供应煤炭指标，电力部门要消减其相应的供电指标。
10．根据国务院《节约能源管理暂行条例》第四十一条和国家计委、水电部计燃〔1986〕1907号《关于发展小火电的暂行规定》第六条规定的精神，对国家信贷计划内的小热电贷款，实行优惠利率，并可由地方有关主管部门按国家规定给予贴息。
二、关于严格限制凝汽式小火电的建设
1．根据《国务院关于当前产业政策要点的决定》和国发〔1988〕64号《关于清理固定资产投资在建项目，压缩投资规模，调整投资结构的通知》精神，必须对各地区、部门在建凝汽式小火电项目认真进行清理。凡属《停建项目（工程）目录》中规定停建的凝汽式小火电一律停建。
2．凝汽式小火电项目选择和设计审查，应遵循以下方针：
（1）在当地有煤又运不出来或电网送不到的边远缺电、无电地区，及以中小水电为主的地方电网供电区配套建设的调峰小火电，方可建设烧煤凝汽式小火电就地供电。不许在大电网供电区域内建设小型凝汽式机组；严禁以热电方式建设小火电，以蒸汽放空方式运行。
（2）就近利用煤矸石、劣质煤、洗中煤、煤泥等低热值燃料，可以在煤矿区、洗煤厂附近建设适当规模的凝汽式小火电机组，但不得使用计划内商品煤。
（3）建设凝汽式小火电机组的资金，靠各地区、各部门、各单位自筹解决，不能使用各项电力建设资金。资金来源落实后，方能批准项目计划。
3．小火电的立项审批权属各省、自治区、直辖市和计划单列市计委（计经委），不得层层下放。各地区的电力，水利部门要积极协助主管部门做好本地区小火电建设规划。
4．机械制造部门要凭项目批准书提供机组设备，否则不得安排机组生产。
5．今后，凡不符合上述原则的凝汽式小火电项目，不得批准立项，银行不予贷款，不享受计燃〔1986〕1907号文所规定的各项优惠待遇。
6．对已建成的小型疑汽式火电厂，应分别情况作出规划，有条件的要积极组织热负荷，改造为热电联产，以提高企业的综合效益；另一部分要按国家产业政策规定，由各省、自治区、直辖市和计划单列市计委（计经委）、经委分别情况，制定停产、限产措施和时间。