广东省广州市人民政府


印发《广州市国家公务员辞职辞退实施办法》的通知
广州市人民政府


通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市国家公务员辞职辞退实施办法》印发给你们，请遵照执行。

广州市国家公务员辞职辞退实施办法

第一章 总 则
第一条 为保障国家公务员的合法权利，优化国家公务员队伍，根据《国家公务员暂行条例》，结合本市的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国家公务员的辞职，是指国家公务员依照法律、法规规定，申请终止其与国家行政机关的任用关系。
本办法所称的辞退国家公务员，是指国家行政机关依照法律、法规规定，解除其同国家公务员的任用关系。
第三条 国家公务员的辞职辞退，必须坚持实事求是的原则。严格按照规定的条件和程序办理。
第四条 本办法由广州市人事局负责组织实施。

第二章 辞 职
第五条 国家公务员要求离开国家行政机关，不再担任国家公务员职务，可以向任免机关申请辞职。
第六条 国家公务员有下列情形之一的，不得辞职：
（一）在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职以及调离上述职位任职未满解密期的；
（二）重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的；
（三）由组织选派或出资参加培训后，未满规定服务年限的，以及与单位签定了服务协定（含聘任），未满服务年限的；
（四）新录用的国家公务员，试用期满后正式任职未满三年的；
（五）正在接受审查的；
（六）其他原因不宜辞职的。
第七条 国家公务员辞职按下列程序办理：
（一）由本人向所在单位提出辞职书面申请，填写《国家公务员辞职申请表》；
（二）所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关；
（三）任免机关人事部门进行审核；
（四）任免机关审批，并将审批结果以书面形式通知呈报单位及申请辞职的公务员，同时发给本人辞职证明。担任行政领导的公务员还应按法律程序办理免职手续。
第八条 国家公务员提出辞职申请后，所在单位或部门应当在接到辞职申请表之日起30日内提出意见并呈报审批；任免机关在接到申请表之日起90日内予以审批。凡不予批准的，应将有关材料退回原单位，并说明理由。逾期未予批复的，视为同意辞职。
国家公务员在辞职审批期间或按规定不得辞职的，不得擅自离职。对擅自离职的，给予开除处分，并不准重新录用到国家行政机关工作。
第九条 国家公务员辞职后，两年内不得到与本人原工作业务直接相关的企业、营利性事业单位以及外商驻穗机构任职。

第三章 辞 退
第十条 国家公务员有下列情况情形之一的，应予辞退：
（一）连续两年考核被确定为不称职的；
（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
（三）因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
（四）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15日，或者一年内累计超过30日的；
（五）不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变或者造成不良影响，又不宜给予开除处分的。
第十一条 国家公务员有下列情形之一的，不得辞退：
（一）因公负伤致残并被确认丧失工作能力的；
（二）患严重疾病或负伤正在进行治疗的；
（三）女性公务员在孕期、产期及哺乳期内的；
（四）已立案审查未结案的；
（五）国家和省、市另有规定的。
第十二条 符合辞退规定的国家公务员，具备下列条件之一，本人申请提前退休的，经批准可予办理退休，不作辞退处理：
（一）男年满55周岁、女年满50周岁，且工作年限满20年的；
（二）工作年限满30年的。
第十三条 辞退国家公务员按下列程序办理：
（一）所在单位在核准事实的基础上，经领导集体研究提出建议，填写《辞退国家公务员审批表》，按管理权限报任免机关审批。辞退建议必须说明辞退的法定事由和事实依据。
（二）任免机关人事部门进行审核；
（三）任免机关审批后，批准辞退的，以书面形式通知呈报单位，并抄送同级政府人事部门备案，同时发给被辞退的国家公务员《辞退通知书》；不批准辞退的，应将有关材料退回原单位，并说明理由。
区、县级市以下国家行政机关辞退国家公务员，须报经所在区、县级市人民政府批准。
第十四条 国家公务员被辞退后，五年内不准重新录用到国家行政机关工作。

第四章 相关事宜
第十五条 国家公务员辞职或者被辞退后，不保留国家公务员身份，自批准之日的下月起停发工资，并同时取消国家公务员的其他福利待遇。实行聘任制的公务员被辞退后，聘用合同自行解除。
第十六条 国家公务员辞职或者被辞退，应在接到书面通知之日起15日内，办理公务交接手续和辞职、辞退手续，必要时应接受财务审计。对逾期不办理公务交接手续或拒不接受财务审计的，给予开除处分。
第十七条 国家公务员辞职或者被辞退，其人事档案由所在单位在发出书面通知后的15日内，转交同级政府人事部门所属人才流动服务机构管理。有关单位应按规定要求进行移交、接转和管理。
第十八条 国家行政机关辞退公务员，应按有关规定一次性发给辞退费，其标准按本人实际工作年限，工作每满一年（不足一年按一年计算）发给本人一个月基本工资（基础工资、职务工资、级别工资和工龄工资之和）。但最低不能少于3个月，最高不超过24个月。辞退费在单位的
行政经费中列支。
已实行失业保险的地区，不再发放辞退费。被辞退人员可按有关规定享受当地失业保险待遇。
被辞退人员重新录用为国家公务员后，再次被辞退的，发放辞退费的工作年限从重新工作之日起计算。
第十九条 国家公务员被辞退后，可到政府人事部门所属人才流动服务机构登记待业或自谋职业。一年内被企事业单位录用的，其工龄可以连续计算；超过一年的，工龄从重新工作之日起与辞退前的工作时间合并计算。重新录用后，其身份及工资待遇由录用单位按有关规定确定。
第二十条 国家公务员对辞职未被批准或者对被辞退不服的，可根据国家公务员申诉控告的有关规定申请复核或提出申诉。
国家公务员在申请复核和申诉期间，原处理决定不停止执行。
第二十一条 国家公务员辞职或被辞退后，其住房按单位的有关规定或协议办理，未签协议的，由双方协商解决。已向本人出售住房的，按本市住房改革的规定处理。
第二十二条 各级政府人事部门对公务员的辞职、辞退工作实施监督，对处理不当的，应予以纠正；对利用辞职辞退进行打击报复的，要依法追究责任；对应予辞退却拖延不办，或对国家公务员的辞职申请不按期批复的，应追究有关人员的责任。
第二十三条 国家公务员被辞退后，进行无理取闹，扰乱机关工作和社会秩序的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十四条 本办法自发布之日起施行。凡本市过去有关规定与本办法不符的，以本办法为准。



1996年10月15日
广东省肇庆市人民政府


肇府办〔2004〕106号
印发肇庆市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知

各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

《肇庆市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置 内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

肇庆市人民政府办公室
二○○四年十一月四日


肇庆市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定



根据《中共肇庆市委、肇庆市人民政府关于印发〈肇庆市人民政府机构改革方案〉和〈肇庆市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（肇发[2004]16号），设立市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），为市政府直属正处级特设机构。市政府授权市国资委代表市政府履行出资人职责。根据市委决定，市国资委成立党委，履行市委规定的职责。

市国资委的监管范围是市属经营性国有资产（不含金融性国有资产，下同）。

一、划入的职能

（一）市经济贸易局的指导国有企业改革和管理职能。

1、研究拟定国有企业改革的方针、政策和企业体制改革方案，推进现代企业制度的建立；指导和协调国有企业实施战略性改组；指导国有企业的管理工作；指导所监管企业法律顾问工作。

2、研究拟订企业国有资产经营过程中的政策、法规和措施；对市属有资产经营公司和授权经营的企业集团公司国有资产经营实施监督管理，任免监事会主席。

3、组织实施国有企业兼并破产、减员增效工作，配合有关部门实施再就业工程。

（二）市财政局有关国有资产管理的部分职能。

1、执行国有资本金基础管理的法规和规章制度。

2、负责监缴所监管企业国有资本金收益。

3、调查研究国有资本金基础管理的重大问题以及国有资本金的分布状况，执行国有资本金保值增值的考核指标体系；研究提出国有资本金预决算编制的执行方案；组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处等。

4、负责国有资本金的统计分析，提供有关信息；拟订国有企业清产核资的有关制度和办法；组织实施所监管企业清产核资工作；组织建设国有资本金统计信息网络。

5、制订对所监管企业委派财务总监的管理规章、制度和办法；负责向市属国有资产经营公司和授权经营的企业集团公司委派财务总监的工作。

（三）市劳动和社会保障局的拟订市属国有企业经营者收入分配的有关政策、审核市属国有企业的工资总额和主要负责人的工资标准的职能。

（四）市委组织部对市管企业董事会成员（除董事长）、党委成员（除党委书记）、纪委书记、经营班子成员（除总经理）的管理职能。

（五）市直属机关工作委员会的有关市属国有企业党建工作的职能。

二、主要职责

根据上述职责调整，市国资委的主要职责是：

（一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规以及市政府有关规定，履行出资人职责。

（二）指导、推进国有企业改革和重组；对所监管企业国有资产的保值、增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构；推动市属国有经济结构和布局的战略性调整。

（三）按照市委的规定，依照法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。

（四）向所监管企业派出监事会和财务总监；负责监事会和财务总监的日常管理工作。

（五）通过统计、稽核，对所监管国有资产保值、增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值、增值指标体系，拟订考核标准；研究提出国有资本金预决算编制和执行方案；负责监缴所监管企业国有资本金收益，并对资本金收益的使用进行管理；维护国有资产出资人的权益。

（六）起草企业国有资产管理的行政法规，制定有关规章制度；依法对地方国有资产管理进行指导和监督。

（七）承办市政府和省政府国有资产监督管理委员会交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市国资委设8个职能科（室）：

（一）办公室（与党委办公室合署）

负责协助委领导处理机关的日常工作；负责机关文秘、会议、机要、保密、信息、档案、信访等工作；负责党委会议和委主任办公会议决定事项的督办工作；负责委机关信息化建设工作；负责委机关国有资产、财务、劳资、后勤管理等工作；负责委机关安全保卫、计划生育和退休干部管理等工作。

（二）规划发展科（与综合法规科合署）

研究提出国有经济布局和战略性调整的政策建议，制订市属国有资产中长期发展战略和实施计划，指导所监管企业进行结构调整；研究提出发展具有竞争力的大公司大企业集团的政策、措施；审核所监管企业的发展战略和规划；按规定对所监管企业的对外投资进行审核或备案。

负责研究总结国有资产管理体制改革的理论和实践经验；负责重要文件和报告的起草工作；负责有关规定和政策起草、拟订的协调工作；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，指导所监管企业法律顾问工作；承担委机关的法律事务。

（三）统计评价科（与考核分配科合署）

负责国有资产的统计和所监管企业财务决算备案工作，建立国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息；拟订国有企业清产核资的政策及制度、办法，组织所监管企业清产核资工作，根据国家有关规定，负责所监管企业资产损失核销工作；建立和完善企业绩效评价体系并负责组织实施。

拟订并组织落实国有资产经营责任制，对所监管企业进行考核评价，综合考核所监管企业的经营业绩；建立和完善国有资产保值增值考核办法，拟订考核标准；研究提出重大决策责任追究的意见和措施；拟订国有企业收入分配制度改革的指导意见；根据国家有关规定，对所监管企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟订企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施。

（四）改革重组科

研究提出国有企业改革的政策措施；指导国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构；指导协调所监管企业改制、股份制改造、上市、合资、主辅分离和辅业改制，协调解决企业改革中的重大问题；指导所监管企业分离办社会的工作；配合有关部门做好下岗职工的安置工作；指导所监管企业的管理现代化工作；负责组织协调国有企业债转股、破产和兼并以及企业解散、清算、关停、重组工作。

（五）产权管理科（与监事会、财务总监办公室合署）

拟订国有企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易。

根据《国有企业监事会暂行条例》、《肇庆市属国有资产经营公司监事会暂行办法》和《肇庆市属国有资产经营公司财务总监管理暂行办法》，负责监事会和财务总监的日常管理工作。

（六）预算财务科

负责编制所监管企业国有资产经营预算方案；指导所监管企业加强国有资产经营预算和财务管理；贯彻落实国家有关资产收益管理法规、制度，提出并组织实施国有资产收益管理办法；负责监缴所监管企业产权转让收益，监管产权收益收支情况；负责组织指导所监管企业的内部审计工作。

（七）企业领导人员管理科（与人事科合署）

负责承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、独立董事人选；负责提出选派所监管企业主席、专职监事和财务总监人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；研究拟订向市属国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案；按照管理权限，负责委机关的人事、培训、出国（境）人员报批等工作。

（八）党群工作科（与监察室合署）

负责所监管企业和委机关党组织、思想建设、党员教育和纪检、监察工作，指导所监管企业的思想政治工作和企业文化建设工作；协调、负责所监管企业和委机关的工会、共青团、妇女工作，负责所监管企业维护稳定方面的工作；指导所监管企业的统战工作和知识分子工作。

四、其他事项
　　（一）市国资委按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则，依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。市国资委不得直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为生产经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。企业应自觉接受市国资委的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。

（二）市国资委与有关职能部门的关系。

1、与经济管理部门的关系。市国资委要按国家和省的政策进行国有经济的布局和调整，按经济运行的要求组织国有企业开拓国内外市场、抓好企业管理等。经济管理部门应支持、指导国有经济的调整、国有企业的技术改造、技术进步；支持国有企业分离办社会职能。

2、与财政部门的关系。市国资委国有资产管理工作在财务会计方面执行省统一的财务会计制度，接受财政部门监督；市国资委管理的国有资产统计结果定期报财政部门备案。省支持国有企业改革与发展的财政措施，包括市属困难企业下岗职工基本生活保障费用、分流人员费用、破产企业安置职工等费用，由财政部门负责安排、管理和监督。市国资委对所监管的国有资产进行预算管理，条件成熟时按省有关预算编制规定，负责所监管企业国有资产经营预算的编制工作，作为政府总预算的组成部分由财政部门统一汇总和报告，预算收入的征管和使用接受财政部门监督。

3、与劳动保障部门的关系。市国资委应要求所监管企业执行劳动保障部门制订的劳动工资政策、社会保障政策；市国资委接受劳动保障部门的业务指导；劳动保障部门不再审批市属国有企业的工资总额和负责人的薪酬、劳动保障部门支持国有企业改革，加快完善养老、医疗、失业保险，实现退休人员社会化管理，市国资委配合劳动保障部门做好再就业、退休人员社会化管理。

4、与组织部门的关系。市国资委所监管企业的董事长、党委书记、总经理仍由市委管理，考察这些领导职务人选，由组织部门负责组织，市国资委党委派人参加；决定任免这些领导职务，由组织部门在听取市国资委党委意见后，报市委审批；市国资委所监管企业的副董事长、董事、副总经理、党委副书记、委员、纪委书记、监事会主席和财务总监由市国资委党委管理。

5、与纪检监察部门的关系。市国资委成立纪委、监察室，市国资委纪委、监察室接受市纪委、监察局和市国资委党委的双重领导。主要职责是：监督检查所监管企业贯彻执行党和国家的路线方针政策，市委、市政府和市纪委、监察局的有的指示、决定的情况；检查、处理所监管企业党组织和党员干部违反党纪政纪的重要案件，其中涉及市委管理的企业领导人员的违纪案件，由市纪委、监察局负责查处，市国资委纪委、监察室协助做好有关工作；受理市国资委所监管企业党组织和党员的检举、控告、申诉；完成市纪委、监察局（或市纪委派驻市财政局纪检组）和市国资委党委交办的其他工作。

6、与审计部门的关系。根据有关规定，市国资委协助审计部门对所监管企业领导人员进行经济责任审计。