关于组织2002年全国土地估价师资格考试工作的通知
国土资源部
关于组织2002年全国土地估价师资格考试工作的通知
国土资发〔2002〕120号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）：
2002年全国土地估价师资格考试定于10月19日至20日举行，经研究，现将有关事项通知如下：
一、组织工作
2002年全国土地估价师资格考试由国土资源部组织，各省（区、市）国土资源行政主管部门协助。 国土资源部负责制定有关考试工作的各项规定，组织命题、监考、评卷等，统一认证土地估价师资格，发放土地估价师资格证书。各省（区、市）国土资源行政主管部门负责具体组织并协助部完成本辖区的考试工作。
二、报名条件
凡拥护《中华人民共和国宪法》，享有选举权和被选举权，具有完全民事行为能力，品行良好，并具备下列条件之一的人员，可以报名参加土地估价师资格考试：
（一）取得土地估价相关学科（包括土地管理、房地产经营管理、城市规划以及经济、地理、建筑工程等，下同）博士学位或中级以上职称；
（二）取得土地估价相关学科硕士学位或第二学士学位、研究生班毕业，具有2年以上相关专业工作经历；
（三）取得土地估价相关学科本科学历，具有4年以上相关专业工作经历；
（四）取得土地估价相关学科大学专科学历，具有6年以上相关专业工作经历。
有下列情形之一的人员，不能报名参加土地估价师资格考试,已经办理报名手续的，报名无效：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）因故意犯罪受过刑事处罚的；
（三）被开除公职的。
三、报名事宜
报考人员应持本人居民身份证（现役军人持军官证、士兵证）、学历证明原件及复印件1份、两寸免冠近照2张，到所在省（区、市）国土资源行政主管部门报名，经审核后原件退回，同时如实填写报名表。
各省（区、市）国土资源行政主管部门对报考人员进行审核后，按姓名、年龄、性别、工作单位、学历、职称、专业工作年限的顺序建立报考人员名单数据库，编排考号（见附件5），印制准考证（见附件7），并于8月31日前将附准考证号的报考人员名单以文件形式报部土地利用司，并附相应数据库软盘。
因报考人员在填写报名表时造成错误导致不良后果的，责任由其个人自负；因省级国土资源行政主管部门制发准考证时造成错误导致不良后果的，责任由省级国土资源行政主管部门负责。
四、考试科目和范围及参考资料
各科考试范围见《2002年全国土地估价师资格考试大纲》（附件1）。
考试科目包括土地管理基础、土地估价相关经济理论与方法、土地估价理论与方法、土地估价实务四门。四科考试全部实行闭卷考试。第一、二、三科实行标准化考试，第四科采取笔试形式。
考试参考资料为国土资源部土地估价师资格考试委员会组织编写的辅导教材（一套四册）和国家质量监督检验检疫总局颁布的《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507-2001）、《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2001），以及近期国家制定和发布的有关法律、法规和政策。
五、考试时间
全国统一按照“北京时间”进行考试。其中：
10月19日：土地管理基础9∶00-11∶30
土地估价相关经济理论与方法14：30-17：00
10月20日：土地估价理论与方法9：00-12：00
土地估价实务14∶30-17∶30
六、考区和考场设置
各省（区、市）各为独立的1个考区，每30人设一考场，考场数量根据报考人数确定。
七、组织领导
各省（区、市）国土资源行政主管部门要切实加强领导，严格考试纪律，认真做好考试有关工作，确保今年考试工作顺利完成。各考区应设立本地2002年土地估价师资格考试办公室，由主管厅（局）领导担任负责人，负责组织协调考试的各项工作。办公室具体负责组织报名登记、报考人员资格审查、编排报考人考号、安排考点考场、协助监考、发放准考证等工作。考区负责人姓名、职务、联系电话于9月30日前告部土地利用司。
附件：
1.2002年全国土地估价师资格考试大纲
2.考场规则
3.监考人员工作规则
4.试卷运送、交接保管与启、封规则
5.考号编排原则
6.考点考场选择与考前准备
7.准考证统一式样
二○○二年四月九日
附件1：
2002年全国土地估价师资格考试大纲
第一科 土地管理基础
一、土地概念及其特征
（一）土地概念
（二）土地特征
二、土地管理基本理论
（一）土地管理的任务
（二）土地管理的基本内容
三、土地经济理论
（一）马克思主义的地租理论
（二）土地的供给与需求
（三）土地报酬递减规律
（四）规模经济原理与土地规模利用
（五）土地金融与土地税收
四、土地规划管理
（一）土地利用规划的概念
（二）土地利用总体规划
（三）土地利用专项规划与详细规划
（四）土地利用计划
（五）土地利用规划管理的途径与方法
五、地籍管理
（一）地籍管理概述
（二）地籍调查
（三）土地登记
六、土地利用管理
（一）土地利用管理概述
（二）土地市场管理
（三）土地评估与地价管理
（四）土地资产管理
（五）建设用地管理
1、建设用地管理的基本含义和主要内容
2、建设用地管理的基本原则和主要任务
七、耕地保护管理
（一）土地开发、整治和保护管理
（二）基本农田保护区的规划与管理
八、有关法律、法规和政策
（一）土地估价师资格考试辅导教材之四�《土地估价法律法规实用手册》所收录的法律、法规和政策
（二）近年来国家出台的有关法律、法规及政策
1、行政诉讼法
2、国家赔偿法
3、中外合资经营企业法
4、中外合作经营企业法
5、外资企业法
6、城市房屋拆迁管理条例
7、土地复垦规定
8、国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定（国发〔2001〕11号）
9、国务院关于加强国有土地资产管理的通知（国发〔2001〕15号）
10、土地利用年度计划管理办法（国土资源部令第2号）
11、国土资源部行政复议规定（国土资源部令第8号）
12、划拨用地目录（国土资源部令第9号）
13、征用土地公告办法（国土资源部令第10号）
14、招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定
15、国有土地使用权出让合同（国土资发〔2000〕303号）
16、关于整顿和规范土地市场秩序的通知（国土资发〔2001〕174号）
17、关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知（国土资发〔2001〕44号）
18、企业改制土地资产处置审批意见（试行）和土地估价报告备案办法（试行）（国土资厅发〔2001〕42号）
19、关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知（国土资发〔2000〕337号）
20、土地估价师继续教育暂行规定（国土资发〔2001〕170号）
21、土地资产管理“十五”计划纲要（国土资发〔2002〕110号）
22、土地分类（国土资发〔2001〕255号）
第二科 土地估价相关经济理论与方法
一、市场经济基础理论
（一）市场经济一般理论
（二）市场经济的基本特征和作用
（三）社会主义市场经济的形成
（四）社会主义市场经济的基本特征
（五）社会主义市场经济的运行
二、会计学
（一）会计概述
（二）资产
（三）负债
（四）所有者权益
（五）营业收入
（六）营业有关成本
（七）营业利润及其分配
（八）会计报表
三、统计原理与方法
（一）统计概述
（二）统计设计
（三）统计调查
（四）统计整理
（五）综合指标
（六）时间数列分析
四、资产评估
（一）资产评估概述
（二）资产评估的基本方法
（三）固定资产评估
（四）流动资产评估
（五）无形资产评估
五、城市规划的原理与方法
（一）城市规划的含义、基本任务、特点、内容及审批
（二）城市规划的自然、经济、技术依据
（三）城市用地规划
（四）居住区规划
六、房地产开发与经营管理
（一）概述
（二）房地产开发
（三）房地产市场
（四）房地产经营与管理
（五）房地产中介
七、建设工程概预算
（一）建设工程概预算概论
（二）建设工程费用与定额
（三）建设工程概算
（四）建设工程预算
（五）建设工程结算和竣工决算
第三科 土地估价理论与方法
一、土地估价概述
（一）地价的概念
（二）土地估价的原则与方法
二、土地估价的基本理论
（一）地租理论
（二）区位理论
三、城镇土地分等定级
（一）城镇土地分等定级概述
（二）城镇土地分等定级因素分析
（三）土地分等定级的程序与方法
四、收益还原法的原理、基本公式、特点与适用范围、程序、方法、实务以及还原利率的确定
五、市场比较法的原理、基本公式、特点与适用范围、程序、方法、实务以及与该方法相关的一些基本概念
六、剩余法的原理、基本公式、特点与适用范围、程序、方法及实务
七、成本逼近法的原理、基本公式、特点与适用范围、程序、方法及实务
八、路线价估价法的原理、基本公式、特点与适用范围、程序、方法、实务以及与该方法相关的一些基本概念
九、建筑物估价的原理、特点、程序、方法以及相关知识与概念
十、我国的地价体系与地价评估的技术途径
十一、基准地价评估的基本任务、原理、评估原则、基本要求、资料收集、整理及评估程序、方法、成果要求，基准地价修正系数表的编制等
十二、基准地价系数修正法的原理、特点、程序、方法及应用
十三、宗地地价评估的原理、方法、程序及土地估价报告的内容、格式与编写
十四、分用途地价评估的因素、方法选择及技术要点
十五、各种权利状况下的地价评估方法选择和应用
十六、地价管理和地价政策的内涵与作用、地价管理制度的建立及地价管理的有关规定
十七、《城镇土地分等定级规程》、《城镇土地估价规程》规定的其他内容
第四科 土地估价实务
一、综合运用土地估价有关理论、技术和方法，计算解答案例
二、综合应用土地管理的法律、法规和政策，分析解决土地估价中的实际问题
三、针对土地估价报告案例，结合土地评估业务流程和土地估价报告规范格式的要求，分析解决相应问题
附件2：
考 场 规 则
一、应试人员应当在每场考试前15分钟凭准考证、身份证进入考场，对号入座，并将准考证、身份证放在考桌左上角，以便监考人员查对。
二、迟到30分钟不得入场，开考30分钟后方可交卷出场。无准考证、身份证者不得参加考试。
三、应试人员除可携带2支2B铅笔、橡皮、尺子和兰色或黑色钢笔、圆珠笔以及不具备文字储存或音响功能的计算器用于答题使用外，不得携带任何书籍、资料、笔记、纸张及各类无线通讯工具进入考场。
四、应试人员不得要求监考人员解释试题。
五、应试人员应使用2B铅笔填涂答题卡，使用兰色或黑色钢笔、圆珠笔按要求填写姓名、准考证号和身份证号并对第四科进行答题。填写（填涂）不清或填写在密封线外或作标记的答题卷、答题卡不予记分。
六、开考时间到，应试人员方可答题。答题时应保持答题卡平整，切勿折损，并保证字迹清楚。标准化考试部分应使用2B铅笔在答题卡相应题号选项中填涂应试人员认为正确的答案，答在试题卷或草稿纸上均无效；计算和实务部分试题应使用兰色或黑色钢笔、圆珠笔在答题卷上解答，答在密封线内或草稿纸上均无效。
七、应试人员应严格遵守考场纪律，保持考场肃静，不得相互交谈，不得看他人答卷、卡或相互核对试卷、答案内容，不得夹带换卷、卡，不得在考场内吸烟、随意站立及走动，不得冒名代考。离开座位时，应向监考人员举手示意，监考人应及时回收试卷、卡及草稿纸；交卷、卡后立即退出考场，不得在考场附近逗留或喧哗。
八、考试时间终结，应试人员应即停止答题，将答题卡、试卷及草稿纸翻放在桌面上，依次退出考场，不得将试卷、答题卡及草稿纸带出考场。
九、应试人员有下列行为之一的，给予警告：
（一）考试中相互交谈的；
（二）考试时间终结前，离开考场后即大声说话或长时间逗留的；
（三）开考15分钟后仍未在答题卡和试卷规定位置填写姓名、身份证号及准考证号的；
(四)考试时间终结仍继续答题的。
十、应试人员有下列行为之一的，取消该科成绩；情节严重的，取消各科成绩：
（一）有第九条行为之一，经警告无效的；
（二）违反第三条规定，携带书籍、资料、笔记、纸张及无线通讯工具进入考场的；
（三）在试卷卷面非署名处署名或在试卷上作识别标记的；
（四）窥视他人试卷、卡，抄袭与考试内容有关信息的；
（五）协助他人答题，传递有关考试内容信息，或故意让他人抄袭答案的。
十一、应试人员有下列行为之一的，当即收缴准考证，取消其考试资格，并取消下一次报考资格：
（一）考试中换答题卷或答题卡、携带试卷或答题卡、草稿纸出考场或撕毁的；
（二）由他人冒名顶替应考和代人应考的。代考人、被代考人由总监考人提请有关方面追究责任并给予处罚；代考人已取得土地估价师资格的，由国土资源部吊销其资格，并将有关情况予以公告；
（三）串通工作人员作弊的；
（四）扰乱考场秩序或威胁工作人员人身安全的；
（五）有第九条或第十条行为之一，且情节特别严重的。
附件3：
监考人员工作规则
一、监考人员要认真学习掌握有关考试规则，维护考场纪律，监督应试人员公平、公正考试，批评、制止并处理违纪、作弊行为。
二、监考人员进入考场必须佩戴国土资源部统一制发的监考标志。
三、监考人员应于考试前一天到达考点，完成下列工作：
（一）明确各自的岗位、任务和分工，熟悉考试各项要求；
（二）现场核对考场座位编号，巡视考场并进行封闭，考场钥匙由监考人员中一人专管。
四、监考人员领取试卷后，应于每场考试开考前30分钟进入考场。一名监考人员在考场门前检核应试人员证件，另一名监考人员要引导应试人员到指定的座位，查收禁止带入考场的物品。制止无关人员进入考场。
五、第一科开考前由监考人员中1人向应试人员宣读《考场规则》，然后二人与随机选定的1名应试人员共同对试卷进行验封，没有问题的，应在开考前10分钟面对应试人员开拆试卷袋、发放试卷和答题卡；有问题的，应及时向总监考人报告。
六、监考人员应在开考前10分钟内指导应试人员按要求在答题卡、答题纸上填写考号和姓名，并核对应试人员填写的姓名、准考证号、身份证号是否符合要求，是否与其所持的准考证一致，是否与其准考证上的照片相符。对于无准考证、身份证的，应即刻将其请出考场。在填写（填涂）考号、姓名、身份证号的时间内，应试人员不得答题。
七、考试时，除应试人员、监考人员和考区考务工作负责人(须佩戴监考标志)外，其他人员一律不得进入考场。考试过程中，总监考人应经常在各考场间巡查。各考场监考人在开考30分钟后应立即对缺考人员试卷、答题卡加盖“作废"章。
八、监考人员对试题内容不得做任何解释或暗示，对应试人员就试题文字印刷不清提出的询问应当众解答。
九、监考人员发现应试人员有作弊行为时，应立即制止，对情形严重的，应报告总监考人作此场考试不计分处理(见附件2)。认真填写《考场情况记录表》和《缺考人员名单》，对作弊行为及时进行登记。
十、监考人员发现应试人员突患疾病不能坚持考试的，应劝说其停考就医。
十一、监考人员应坚守岗位，在监考期间不得吸烟、吃零食、阅读书报或谈笑，不准抄题、做题或将试卷带出、传出或进入其他考场，不做与监考无关的事情。
十二、监考人员应严格执行考试时间。考试终结前15分钟，监考人员应向应试人员提示注意时间。考试时间终结，应要求应试人员立即停止答卷，将考卷、答题卷、答题卡翻放在桌面上，迅速离开考场。
十三、考试结束后，监考人员应即回收、清点试卷、答题卡，并按考号顺序排列，发现应试人员携带出考场的应立即追回。要保持答题卡平整，切勿折损。
十四、监考人员回收本考场试卷、答题卡完毕后，应将试卷集中送至考点的监考办公室，按密封要求进行集中封装，并在密封袋口签字后，于15分钟内送到总监考人处加盖密封章。
附件4：
试卷的运送、交接保管与启、封规则
一、试卷（答题卷、答题卡）、监考证、“作废"章等由国土资源部委派的专人送达至各考区。
二、试卷抵达考区后，经考区负责人检查密封包装后，存放至保密室（保险柜）内，加贴封条，钥匙交由总监考人妥善保管。考试开始前，应确保试卷安全，任何人不得启封试卷。
三、每科开考前45分钟，由总监考人在考区负责人、考场监考人员共同到场的情况下开袋验卷，取出相应科目试卷，验封后分发给各考场监考人员。第一科试卷分发时一并分发监考证、“作废"章。
四、每科考试结束后，监考人员须在15分钟内将填写好的《考场情况记录表》、《缺考人员名单》收齐，并与按顺序号装订成册的全部答题卷及答题卡(答题卡不得装订)（缺考人的答题卷、答题卡以及作弊卷、卡必须加盖“作废"章）一同封好，在封口处贴上封条，并在封条上签名后交总监考人打包密封。
五、每科试卷打包后，贴上密封条，由总监考人、考区负责人签字后装入袋中，放回保密室（保险柜），再加贴密封条。答题卷和答题卡密封后，任何人不得以任何理由擅自拆封。
六、各科试卷均打包签字后，由总监考人带回，送至指定地点。
七、第四科考试结束后，监考人员应在汇交答题卷、答题卡的同时如数交回监考证。
附件5：
考号编排原则
一、各考区的报考人员考号按统一编码格式编排，如下表所示：
序号/省(区、市)名称/考区所在地/考号编码
1 北京市 北京市200211XXXX
2 天津市 天津市200212XXXX
3 河北省 石家庄市 200213XXXX
4 山西省 太原市200214XXXX
5 内蒙古自治区 呼和浩特市200215XXXX
6 辽宁省 沈阳市200221XXXX
7 吉林省 长春市200222XXXX
8 黑龙江省 哈尔滨市200223XXXX
9 上海市 上海市200231XXXX
10江苏省 南京市200232XXXX
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汕头市殡葬管理条例
广东省汕头市人大常委会
汕头市殡葬管理条例
（2004年2月6日汕头市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2004年3月30日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 汕头市人民代表大会常务委员会公告第3号公布 自2004年6月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强殡葬管理，保护和节约土地、森林资源，保障殡葬改革的顺利进行，促进社会主义物质文明、精神文明建设和经济社会协调发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的殡葬活动及其管理适用本条例。
第三条 殡葬管理工作应当全面实行火葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。
第四条 各级人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导，制定殡葬工作规划，把殡葬服务设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划，并合理安排用地和资金，适应殡葬改革工作的需要。
第五条 各级民政部门是殡葬管理工作的行政主管部门，履行下列职责：
（一）宣传贯彻殡葬管理的法律、法规、规章和政策；
（二）制定殡葬管理的规划和措施；
（三）管理殡葬管理所、殡仪馆、火葬场及公墓、骨灰堂塔、陵园等骨灰存放场所或殡葬服务单位；
（四）会同有关部门制止和查处违反殡葬管理规定的行为。
各级公安、农业、林业、规划与国土、卫生、外事侨务、工商、建设、环境保护、宣传、宗教、财政、人事和监察等部门，应当按照各自职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。
第六条 机关、团体、部队、企事业单位、居（村）民委员会和其他组织，应对本单位或本辖区内的人员进行殡葬改革的宣传教育，遵守殡葬管理的有关规定。
第七条 任何单位和个人有权向民政部门举报违反本条例的殡葬行为，民政部门应及时受理，为举报人保密。经查证属实的，应当对举报人予以奖励。
第二章 火葬管理
第八条 在本市行政区域内死亡的人员，除死者本人生前或其亲属自愿将遗体捐献供科研、教学使用外，一律就地实行火化，严禁土葬。按规定可以不实行火化的少数民族死亡人员除外。
遗体由人员死亡地殡葬服务单位接运。特殊情况需要将遗体运往市外的，应当经区、县级以上民政部门出具证明，并用殡仪专用车接运。
香港、澳门特别行政区居民、台湾同胞和华侨、外籍华人及外国人在本市死亡，其亲属要求将遗体运往市外的，除患传染病死亡、腐烂和不能采取防腐措施的遗体必须就地火化外，按国家有关规定办理。
第九条 对应当火化的遗体，丧事承办人应在人员死亡后二十四小时内通知殡仪馆接运遗体。
非正常死亡人员的遗体和无名、无主遗体，由公安部门通知殡仪馆接运。
捐献的遗体按照国家的有关规定办理。
殡仪馆应当自接到通知后十二小时内接运遗体。接运遗体时应对遗体进行卫生防疫处理，实行封闭运输，防止污染环境。
第十条 医疗卫生机构应当建立遗体登记制度，加强遗体管理，对病故的人员，应当在二十四小时内通知殡仪馆接运遗体；对不能确定死因或对死因有异议，涉及医疗事故纠纷的，按有关规定处理。医疗卫生机构不得同意或默许丧事承办人擅自将遗体运出院外；丧事承办人擅自将遗体运出院外的，医疗卫生机构应当及时劝阻并报告民政部门。
第十一条 正常死亡人员的遗体火化，应当提交死亡地公安部门或者卫生行政部门规定的医疗卫生机构出具的死亡证明。
非正常死亡人员的遗体和无名、无主遗体火化，应当提交公安部门出具的证明。
香港、澳门特别行政区居民、台湾同胞和华侨、外籍华人及外国人遗体在本市火化的，按国家有关规定办理。
第十二条 本条例规定应当火化的遗体，殡仪馆应当在接到遗体的四十八小时内将遗体火化。腐烂的遗体应当由卫生防疫部门消毒后就地火化。患传染病死亡的遗体，应当按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定进行处理。
遗体在殡仪馆确需保存的，一般不得超过七日；特殊情况需要延长保存期限的，须经区、县级以上民政或公安、司法机关批准。
第十三条 殡仪馆火化遗体应当实行单体火化。遗体火化后，殡仪馆应当向丧事承办人出具火化证明。
第十四条 寺庙焚化对象限于在本市死亡的佛教僧尼。焚化时应当遵守环保、卫生法律、法规的规定，不得污染环境。
严禁寺庙向社会开展焚化业务；严禁僧尼以外的佛教徒和其他人员的遗体在寺庙焚化。
第十五条 提供殡葬服务收取的运尸费、火化费、骨灰寄存费等应根据实际服务项目收取，并按市、县物价部门核定的标准执行。收费标准应予公布。
第十六条 享受丧葬费待遇的人员死亡后，按规定实行火化的，死者亲属凭火化证明到死者生前所在单位或社会保障部门领取丧葬费及其他费用。不实行火化的，死者生前所在单位或社会保障部门不得向死者亲属发放丧葬费及其他费用。
第十七条 香港、澳门特别行政区居民、台湾同胞和华侨及外籍华人在境外死亡，其亲属要求将遗体、骸骨在本市安葬的，安葬承办人须征得市民政、台湾事务或外事侨务部门同意，并向国家指定的国际运尸服务机构、口岸卫生检疫机关、海关办理相关手续。该遗体或骸骨应当在公墓安葬。
第十八条 按规定可以不实行火化的少数民族人员死亡，需要实行土葬的，应当在公墓安葬。其亲属要求将遗体运回死者原籍的，按有关规定办理。对自愿实行火化的，他人不得干涉。
第三章 骨灰和墓地管理
第十九条 死亡人员的遗体火化后，骨灰可以采取撒散、平地深埋不留坟头、植树等方式安葬，也可以在公墓安葬或者在骨灰堂塔、陵园寄存。无名、无主遗体的骨灰，由民政部门处理。禁止将骨灰装入棺材土葬。
第二十条 公墓分为公益性公墓和经营性公墓。市民政部门应当会同市发展计划、规划与国土、外事侨务、农业、林业、宗教等部门编制全市公墓建设规划，报市人民政府批准后施行。
建设公墓应按国家有关规定办理报批手续。
第二十一条 禁止在下列地区建设公墓：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、风景名胜区、文物保护区和自然保护区；
（三）水库及河海堤防工程和水源保护区；
（四）铁路和公路（国道、省道）两侧。
禁止在公墓以外的地方建造坟墓。受国家保护的烈士墓、知名人士墓和重点侨务对象的祖坟以及具有历史、艺术、科学价值的古墓除外。
禁止建造家族坟、宗族坟或活人坟。禁止恢复或者建立宗族墓地。
第二十二条 严格限制公墓墓穴的占地面积。埋葬骨灰的单人墓穴或者双人合葬墓穴占地面积不得超过一平方米；埋葬遗体的，单人墓穴占地面积不得超过四平方米，双人合葬墓穴占地面积不得超过六平方米。
第二十三条 禁止擅自将公益性公墓改变为经营性公墓。
第二十四条 用地单位或个人因建设需要迁移其经批准使用的土地范围内的坟墓，应当登报或张贴公告，通知墓主限期迁移，当地民政部门应当予以协助；墓主逾期未迁移的，由民政部门组织殡葬服务单位起葬火化，所需费用由用地单位或个人承担。
第二十五条 公墓服务单位应当凭火化证明或遗体安葬证明出售墓穴或骨灰存放格位，但为死者健在的配偶留作合葬的墓穴除外。禁止非法买卖、出租、转让墓穴或骨灰存放格位。墓穴或骨灰存放的一个使用周期为二十年。逾期使用应当办理延期手续，经公告后六个月未办理延期手续的，按无主处理。
第二十六条 公墓服务单位应当依法收费，使用规范的安葬（存放）凭证，并建立严格的销售、登记制度。
第四章 丧事管理
第二十七条 禁止在市、县城市道路或公共场所搭设灵堂（棚），开设道场，焚烧花圈、遗物，高音播放或吹奏祭奠乐曲，抛撒丧葬迷信用品；禁止利用丧葬活动造谣惑众，骗取财物，扰乱社会治安。
第二十八条 禁止生产、销售棺材等土葬用品。
第二十九条 任何单位和个人不得为应当火化的遗体进行土葬提供运输工具或其他便利条件。
第三十条 殡仪服务单位应当公布办事制度，规范服务人员职业行为。殡仪服务人员应当遵守下列规定：
（一）按时接运遗体；
（二）不得刁难丧事承办人；
（三）禁止向丧事承办人索要钱物；
（四）严格遵守收费项目和收费标准；
（五）未经丧事承办人同意，不得增加收费服务项目；
（六）妥善保管和火化遗体，不得误化遗体或者丢失遗体、骨灰。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例第八条、第十条、第十二条规定，不按规定火化遗体，或者擅自将遗体运往市外或者从医疗卫生机构、殡仪馆运出，或者故意拖延时间超过停尸时限的，由民政部门责令限期火化；逾期不火化的，由民政部门对丧事承办人或直接责任人员处以五百元以上二千元以下罚款，并强制将遗体火化，所需费用由被执行人承担。
第三十二条 违反本条例第十三条、第十四条规定，伪造、变卖火化证明或实施其他欺骗行为，或者违法焚化遗体的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处一千元以上三千元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十九条、第二十一条规定，将骨灰装入棺材土葬，或者在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区和自然保护区、水库、河海堤防工程和水源保护区及铁路和公路（国道、省道）两侧建墓的，由民政部门责令平毁坟头或限期迁出，恢复原状；拒不改正的，由民政部门会同建设、规划与国土或林业、水利等部门依法强制执行，所需费用由被执行人承担。
违反本条例第二十条规定，未经批准而擅自建设公墓的，由民政部门会同建设、规划与国土等部门予以取缔，责令恢复原状；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第三十四条 违反本条例第二十三条、第二十五条规定，擅自将公益性公墓改为经营性公墓，或者非法买卖、出租、转让墓穴或骨灰存放格位的，由民政部门会同工商部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处一万元以上三万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第二十八条规定，由区、县工商行政管理部门没收制作设备和棺材，可以并处五百元以上一千元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第二十九条规定，为应当火化的遗体进行土葬提供运输工具的，由交通部门没收违法所得，暂扣营运证一个月，并对直接责任人员处以五百元以上一千元以下罚款。
第三十七条 违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十九条 殡葬服务单位及其工作人员不按规定收费的，由县级以上价格行政主管部门责令改正；拒不改正的，依法给予行政处分，双倍返还多收的款项并按国家价格管理的有关规定处罚。
殡葬服务单位及其工作人员违反本条例的规定，给死者家属造成损害的，应当依法赔偿；不遵守工作职责、违反操作规程，出现重大事故或者造成不良影响的，由民政部门责令该单位限期整改，并按管理权限对责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
殡葬服务单位工作人员利用工作之便索要财物的，由民政部门责令退还，并根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 民政部门、殡葬管理机构工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行法定职责，不依法查处殡葬违法行为的；
（二）利用职务上的便利索取他人财物的；
（三）滥用职权、玩忽职守，徇私舞弊的；
（四）不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的。
第六章 附则
第四十一条 本条例所称的“丧事承办人”，是指死者的继承人或生前所在单位；死者没有继承人的，其遗赠扶养人或者生前所在单位或者临终居住地的居（村）民委员会是其丧事承办人。
本条例中所称的“以上”、“以下”罚款，均包括本数。
第四十二条 本条例自2004年6月1日起施行。