国家物价局 等


国家物价局、国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关宾馆饭店招待所价格管理试行办法》、《中央国家机关宾馆饭店招待所分等定级暂行规定》的通知
1991年5月3日，国家物价局、国务院机关事务管理局
国家物价局、国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关宾馆饭店招待所价格管理试行办法》、《中央国家机关宾馆饭店招待所分等定级暂行规定》的通知

为了加强对中央国家机关宾馆、饭店、招待所的价格管理，促进其改善经营管理，提高服务质量，更好地为机关会议和出差人员服务，我们制定了《中央国家机关宾馆饭店招待所价格管理试行办法》、《中央国家机关宾馆饭店招待所分等定级暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。
中央国家机关宾馆、饭店、招待所等级评定工作，由国务院机关事务管理局另行部署。

附件一：中央国家机关宾馆饭店招待所价格管理试行办法

第一章 总 则
第一条 为了加强中央国家机关宾馆、饭店、招待所（以下简称宾馆招待所）的价格管理，促进宾馆招待所改善经营管理，提高服务质量，更好地为机关会议和出差人员提供服务，制定本办法。
第二条 本办法适用于中央国家机关各部门所属宾馆招待所。
第三条 各宾馆招待要严格执行国家的物价方针、政策和法规，建立健全价格管理制度，加强单位内部价格管理，向客人提供质价相称的服务。

第二章 作价原则及办法
第四条 宾馆招待所的客房、礼堂、会议室出租价格，按照“以收抵支，适当积累”的原则，考虑供求变化和国家政策要求，适当低于同等类型旅店客房、礼堂、会议室的价格水平制定。根据不同的服务条件和服务质量，实行分等定级，按质论价。
第五条 客房费用开支是计算客房价格的主要依据。其计算公式如下：
单位营业 其它营业项目
－
可供出租客房每日 费用总额 应分摊费用
＝－－－－－－－－－－－
每平方米费用支出额 客房使用面积×365天

宾馆招待所营业费用开支范围和标准，按国务院机关事务管理局的有关规定执行。
第六条 客房出租的基本价格，由可供出租的客房费用加税金和利润，考虑正常出租率计算。其计算公式如下：
可供出租客房每日 客房
×
客房日出租 每平方米费用支出额 面积 正 常
＝－－－－－－－－－－－－÷
基本价格 1－营业税率－利润率 出租率

营业税率按国家税法执行；利润率参照社会旅店的可比利润率掌握；正常出租率按百分之八十掌握。
客房日出租基本价格除以客房床位数为每床日基本价格。
第七条 客房出租的实际价格，以客房出租的基本价格为基础，按照本办法第四条规定的作价原则确定。
第八条 宾馆招待所的礼堂、会议室收费标准，考虑正常出租率，比照客房价格确定。
第九条 客房收费以天数计算。按客人住一宿，计收一天房（床）费。十四时前退房（床）的不收当日房（床）费；十四时至十八时退房（床）的收当日房（床）费的百分之五十；十八时以后退房（床）的收全额房（床）费。
礼堂、会议室出租费按每半日一次计收，不足半日的按半日计收。
第十条 宾馆招待所客人食堂的收支，要单独核算。客人伙食价格，只计收主食、副食、调料、燃料、水电费用和百分之五的管理费。
第十一条 宾馆招待所的附营业务，如商品部、理发室、对外营业的餐馆、汽车运营、汽车停放、大件寄存、洗衣等的作价办法和收费标准，按物价部门的有关规定执行。

第三章 等级划分
第十二条 宾馆招待所由于房屋、设施、设备和服务水平等不同，应划分不同等级，执行不同价格。等级划分按《中央国家机关宾馆饭店招待所分等定级暂行规定》执行。
第十三条 不同等级的宾馆招待所的同一类型客房应保持合理差价。等级差价率，以标准间客房确定基本差价率，套间客房的差价率，适当扩大一些，三人间以下客房的差价率适当缩小一些。
第十四条 宾馆招待所提高或降低原等级服务条件、服务水平的，应重新评定等级，并相应提高或降低价格。
第十五条 宾馆招待所的客房设备和服务设施，要根据“经济、实用”的原则设置。不同等级的客房要保持合理比例，高中低档结合，以中档为主，适应不同客人的需要。

第四章 价格管理
第十六条 宾馆招待所的客房、礼堂、会议室的出租价格，由国家物价局会同国务院机关事务管理局管理。
一级及一级以上宾馆招待所的客房、礼堂、会议室的出租价格由宾馆招待所主管部门向国务院机关事务管理局提出申报，由国家物价局、国务院机关事务管理局共同审核批准。二级及二级以下的宾馆招待所的客房、礼堂、会议室的出租价格由宾馆招待所主管部门提出申报，由国务院机关事务管理局审核批准，报国家物价局备案。
第十七条 经国家物价局、国务院机关事务管理局审核批准的客房、礼堂、会议室出租价格，允许宾馆招待所根据供求变化情况实行浮动。旺季可在不超过百分之十五的幅度内向上浮动；淡季可向下浮动；对机关的会议用房和因公出差人员的房价，允许折价减收。下浮幅度和折价幅度由宾馆招待所自行确定。
第十八条 国家物价局可以根据市场变化情况制定统一限价。
第十九条 宾馆招待所要建立价格台账和明码标价制度。
价格台账的内容应包括：客房、礼堂、会议室的数量、价格、客房定员、房间号、单床占用面积、设备标准和附营服务项目及其价格。
客房、礼堂、会议室出租价格和附营项目的收费标准，均实行明码标价。
第二十条 客房设备和用品丢失、损坏、耗尽不能及时补上的，应相应减收房费。家具、电器等主要设备缺损，按每日每床二至五元减收；卫生间用品、床上用品和客房内其它设备缺损，按每日每床五角至一元减收；不能按规定要求供应洗澡水的，按每日每床一至二元减收。
第二十一条 宾馆招待所主管部门每年要定期或不定期地对所属宾馆招待所价格执行情况进行监督检查。
第二十二条 宾馆招待所要加强单位内部的价格管理，指定专人负责，并经常组织检查执行情况，发现问题及时解决。

第五章 监督检查
第二十三条 下列行为属于违反本办法行为：
（一）不执行本办法规定的审批权限和程序，擅自调价、定价的；
（二）不按规定的计价办法计收房、餐费的；
（三）降低服务条件和服务质量，变相涨价的；
（四）降低客人食堂饭菜质量，克扣客人的；
（五）其它违反本办法的行为。
第二十四条 有第二十三条行为之一的，由物价检查机构依据《中华人民共和国价格管理条例》和国家物价局对价格违法行为的有关处罚规定，予以处罚。
第二十五条 宾馆招待所应接受和服从当地物价检查机构的监督检查。

第六章 附 则
第二十六条 中央国家机关宾馆、饭店、招待所接待外宾的房餐价格，由国家物价局比照涉外饭店的价格核定。
第二十七条 中共中央机关各部门所属宾馆、饭店、招待所的价格管理，由中共中央直属机关事务管理局负责，参照本办法执行。
第二十八条 本办法由国家物价局负责解释。
第二十九条 本办法自印发之日起施行。以前规定与本办法抵触的，一律以本办法为准。

附件二：中央国家机关宾馆饭店招待所分等定级暂行规定
为了积极推动中央国家机关宾馆、饭店、招待所逐步实现标准化、规范化管理，根据中央国家机关宾馆、饭店、招待所的实际情况，制定本规定。
一、适用范围
中央国家机关各部门所属的宾馆、饭店、招待所（以下简称宾馆招待所）。
二、等级划分
根据宾馆招待所的接待能力，设备条件，管理水平和服务质量，划分为特级、一级、二级和三级。三级以下为等级以外宾馆招待所。
三、等级评定权限
特级和一级宾馆招待所，由国务院机关事务管理局会同国家物价局邀请有关主管部门参加共同评定。二级及二级以下的宾馆招待所由国务院机关事务管理局邀请有关主管部门参加进行评定，抄国家物价局备案。
四、等级评定方法
等级评定工作本着积极稳妥的原则，分期分批进行，成熟一个评定一个。
凡正式营业一年以上的宾馆招待所方可参加等级评定。正式营业不满一年的宾馆招待所，可预定等级。
参加等级评定的宾馆招待所，须对照本规定所附标准，由主管部门向国务院机关事务管理局提出等级评定的申请。
国务院机关事务管理局会同有关部门依据相应的等级标准，对参评的宾馆招待所按必备条件与检查评分表（另发）进行全面考核评定。
一个宾馆招待所评定一个等级。同一宾馆招待所由若干不同条件的部门或建筑物组成，将根据标准综合评定；同一宾馆招待所不同地点的分馆（所），分别评定。
经评定合格者，由国务院机关事务管理局授予等级证书和标志。等级有效期四年，届时重新评定。
等级评定后，收费标准按评定的等级核定。在等级有效期内，如条件改变，须及时报国务院机关事务管理局对原等级进行重新确认或更改。
五、监督检查
国务院机关事务管理局将会同有关部门对中央国家机关各部门所属宾馆招待所的接待能力、设备条件、管理水平和服务质量，进行定期和不定期抽查。如发现达不到相应的等级标准者，以口头或书面形式限期扭转，仍达不到标准的则降低或取消原等级。
六、中共中央机关各部门所属宾馆、饭店、招待所的等级评定工作，由中共中央直属机关事务管理局负责，参照本规定执行。
七、本规定由国务院机关事务管理局负责解释。
八、本规定自印发之日起施行。

附：中央国家机关宾馆饭店招待所分等定级标准（试行）

一、特级宾馆招待所
特级宾馆招待所应具有接待党和国家重要会议的能力，设施设备配套完好，服务水平一流，管理规范化。具体要求是：
1、建筑物
房屋结构及保温、隔热、隔音性能良好，内外装修适用大方，位置适宜，布局合理。
2、前厅及总服务台
有与接待能力相适应的前厅，装饰协调，配有沙发、时钟和可拨通市内的公用电话。有与宾馆招待所规模相适应的总服务台，承担接待、问询、预订、结帐工作，24小时有工作人员提供服务。
3、客房
（1）客房数：有150间左右可供出租的客房。带卫生间的客房不少于客房总数的80％。
（2）客房的面积、装修、家具：标准客房面积不小于14平方米（不包括卫生间面积）。光线充足，装修适用。房间满铺地毯，有软垫床、沙发或扶手椅、茶几、衣橱、写字台、台灯、床头灯、床头柜、窗帘等配套家具、用具。
（3）客房卫生设备：有质量较好的抽水马桶、面盆、淋浴器或带淋浴喷头的浴缸、梳妆镜、浴帘、晾衣绳，有宾馆招待所标志的面巾、浴巾、垫脚巾、香皂、卫生纸，地面装修有防滑措施，有良好的照明和排风系统，8小时供热水（重要会议24小时供热水）。没有卫生间的客房应设公用卫生间和公共浴室，配有相应的卫生洁具。
（4）室温及通风设备：标准客房有空调设备，通风良好。
（5）视听及通讯设备：所有客房有彩色电视机、闭路电视系统。有电话，并可通过总机挂通国内长途。
（6）文字宣传品：备有信封、信纸、馆所简介、价目表、住宿须知、服务指南。至少备有一种报纸。
4、餐厅
有与接待能力相适应的大、小餐厅和民族餐厅，布局合理、装饰协调。有空调，通风良好。就餐条件舒适，有成套的餐具、酒具、用具。
5、厨房设备
（1）厨房整洁，墙面满贴瓷砖，地面铺设防滑材料。
（2）红案、白案、开生间分开，有符合卫生标准的冷荤间，有足够的冷藏设备，有相应的洗刷和消毒设施。厨房温度适宜，有足够的排风设施。使用不锈钢或铝合金工作台、橱柜及优良厨具、用具。
（3）厨房与餐厅之间有隔音、隔热、隔气味设施。
6、会议室
（1）有与接待能力相适应的配套大、中、小会议室、礼堂，装修良好适用。会议室地面满铺地毯，有沙发、茶几或会议桌、软椅，配有窗帘、灯具、茶具、烟具。礼堂配有座椅、适宜的灯光、窗帘。大、中会议室和礼堂有相应的音响设备。
（2）会议室、礼堂有空调设备，通风良好，所在楼层适当的位置设公用电话和公共卫生间。
（3）会议期间有专职服务员提供接待、供水、清扫等服务。
7、公共区域设施设备
（1）有停车场。
（2）高层楼房有与客房数相适应的客用电梯。
（3）室内公共区域有降温取暖设备。
（4）室内公共区域设照明应急设施。
（5）搞好庭院绿化。
8、综合服务设施
有商品部、理发室、复印设备等。
9、技术力量
（1）职工均应岗前培训。
（2）客房：有一级以上服务师（含一级，下同），三级以上服务师不少于客房服务人员的20％。
（3）厨房：有特级烹调师、一级面点师顶岗操作，三级以上烹调师、面点师不少于厨房制作人员的40％。
（4）餐厅：有一级餐厅服务师，三级以上餐厅服务师不少于餐厅服务人员的25％。
（5）营业卫生：有兼职或专职的菜点营养分析人员和食品卫生管理人员。
10、服务要求
（1）规范：有一套完备的服务范围和管理规范，服务人员训练有素，执行规范准确无误，服务热情周到，动作快速敏捷。
（2）语言：所有服务员讲普通话，并懂得主要地区的方言，使用礼貌用语，语言亲切和蔼。
（3）仪表举止：着宾馆招待所统一服装，举止文明，站坐端正，精神饱满。
（4）安全服务：有安全操作规范，按规范严格执行。
（5）服务人员与客房比例合适，设施设备完好，宾客满意。
（6）有方便客人投诉的措施。
11、前厅服务
（1）门厅迎宾：设门厅迎宾员，迎送宾客，做到语言亲切、动作迅速、应变能力强。
（2）行李：提供小件行李和贵重物品存放服务。
12、总服务台
（1）接待：热情接待宾客，及时受理客房、餐饮预定。
（2）查询：要礼貌应答，不能敷衍了事。
（3）结帐要求：提供简便、快速、准确的结帐服务。
（4）宣传资料：提供宾馆招待所服务项目、宣传品、价目表、市区交通图、飞机、火车时刻表。
13、客房服务
（1）清扫：客房、卫生间每天全面清扫整理一次，随脏随扫。客用品和消耗品补充齐全。床单、被套、枕套一客一换，常住客人三天一换。
（2）饮用水：24小时提供开水。
（3）提供叫醒服务。
（4）重点客人做到跟踪服务、开夜床服务。
14、其它有关服务
提供出售商品服务及代售邮票、寄信、代订机票、车票等服务。
15、餐饮
（1）餐厅服务：提供早、中、晚餐和夜宵，重要会议能提供分餐服务和特殊时间供餐服务，能提供中餐宴会服务。
（2）菜点质量：严格执行质量标准和食品卫生法，菜点有明显地方风味。

二、一级宾馆招待所
一级宾馆招待所应具有接待部委级工作会议的能力，设施设备条件好，服务质量高，管理规范化。具体要求是：
1、建筑物
房屋结构及质量良好，内外装修得当，所处位置交通方便，总体布局基本合理。
2、前厅
有与接待能力相适应的前厅，装饰协调，配有软椅、时钟和可拨通市内的公用电话。有与宾馆招待所规模相适应的总服务台，承担接待、问询、预订、结帐工作，24小时有工作人员提供服务。
3、客房
（1）客房数：有100间左右可供出租的客房。带卫生间的客房不少于客房总数的50％。其他档次房间比例适当。
（2）客房的面积、装修、家具：标准客房面积不小于12平方米（不包括卫生间面积），装修适用。客房有地毯、软垫床、沙发或扶手椅、茶几、衣橱、写字台、台灯、床头柜、窗帘等配套家具、用具。其他档次客房条件适当。
（3）客房卫生设备：有抽水马桶、面盆、淋浴器或带淋浴喷头的浴缸、梳妆镜、浴帘、晾衣绳，备有统一的面巾、浴巾、小毛巾、香皂、卫生纸，有排风设备，8小时供热水。没有卫生间的客房应设公用卫生间，提供相应的卫生洁具，配有公共浴室。
（4）室温及通风条件：客房有保暖降温设备，能保持适宜的温度和良好的通风。
（5）视听及通讯设备：所有客房配有电视机和电话。标准客房有彩色电视机；电话可通过总机挂通国内长途。
（6）文字宣传品：备有信封、信纸、馆所简介、价目表、住宿须知，服务指南。至少备有一种报纸。
4、餐厅
有与接待能力相适应的大、小餐厅，布局基本合理、装饰协调。有降温、通风设备，就餐条件舒适，有成套餐具。
5、厨房设备
（1）厨房整洁，墙面瓷砖不低于2米，地面铺设防滑材料。
（2）红案、白案，开生间分开，有符合卫生标准的冷荤间，有足够的冷藏设备，有相应的洗刷和消毒设施。厨房温度适宜，有效果良好的排风设施。使用不锈钢或铝合金工作台、橱柜及优良厨具、用具。
（3）厨房与餐厅之间有隔音、隔热、隔气味设施。
6、会议室
（1）有与接待能力相适应的配套大、中、小会议室、装修适用。地面铺设地毯，有沙发、茶几或会议桌、软椅，配有窗帘、灯具、茶具、烟具等，大会议室有音响设备。

（2）会议室有保暖降温设备，通风良好，所在楼层适当的位置设公用电话和公共卫生间。
（3）会议期间有专职服务员提供接待、供水、清扫等服务。
7、公共区域设施设备
（1）有停车场或回车线。
（2）高层楼房有与客房数相适应的客用电梯。
（3）备有应急照明设施。
8、综合服务设施
有商品部、理发室等。
9、技术力量
（1）职工均应岗前培训。
（2）客房：有一级以上服务师，三级以上服务师不少于客房服务人员的15％。
（3）厨房：有一级以上烹调师、二级面点师顶岗操作，三级以上烹调师、面点师不少于厨房制作人员的30％。
（4）餐厅：有一级餐厅服务师，三级以上餐厅服务师不少于餐厅服务人员的20％。
10、服务要求
（1）规范：有一套服务规范和管理规范，服务人员态度热情温雅，执行规范准确无误。
（2）语言：所有服务员讲普通话，并懂得主要地区方言，使用礼貌用语，语言亲切和蔼。
（3）仪表举止：着宾馆招待所统一服装，举止文明，站坐端正，精神饱满。
（4）安全服务：有安全操作规范，按规定严格执行。
（5）服务人员与客房比例合适，设施设备完好，宾客满意。
（6）有方便客人投诉的措施。
11、前厅服务
（1）门厅迎宾：设门厅迎宾员，迎送宾客，做到语言亲切、动作迅速、应变能力强。
（2）行李：提供小件行李和贵重物品存放服务。
12、总服务台
（1）接待：热情接待宾客，及时受理客房、餐饮预定。
（2）查询：要礼貌应答，不能敷衍了事。
（3）结帐要求：提供简便、快速、准确的结帐服务。
（4）宣传资料：提供馆所服务项目、宣传品、价目表、市区交通图、飞机、火车时刻表。
13、客房服务
（1）清扫：客房、卫生间每天全面清扫整理一次，随脏随扫。客用品和消耗品补充齐全。床单、被套、枕套一客一换，常住客人三天一换。
（2）饮用水：24小时提供开水。
（3）提供叫醒服务。
（4）重点客人做到跟踪服务、开夜床服务。
14、其它有关服务：提供出售商品服务及代售邮票、寄信、代订机票、车票服务。
15、餐饮
（1）餐厅服务：提供早、中、晚餐，会议可提供分餐服务和特殊时间供餐服务，能提供中餐宴会服务。
（2）菜点质量：严格执行质量标准和食品卫生法，菜点具有地方风味的特色。

三、二级宾馆招待所
二级宾馆招待所应具有接待小型会议的能力，设施设备条件比较好，服务质量比较高，实行规范化管理。具体要求是：
1、建筑物
房屋结构及质量良好，内外装修得当，布局基本合理。
2、前厅
有一定面积的前厅，有与宾馆招待所规模相适应的总服务台，承担问询、预订、结帐工作，厅内有可拨通市内的公用电话。
3、客房
（1）客房：至少有60间可供出租的客房。客房多档次，带卫生间的客房不少于客房总数的30％。
（2）客房的面积、装修、家具：标准客房面积不小于12平方米（不包括卫生间面积），装修适用。房间铺有地毯、软垫床、沙发或扶手椅、衣橱、写字台、台灯、床头柜、窗帘等配套家具、用具。普通两人间面积不少于12平方米，有软垫床、沙发或扶手椅、衣橱、写字台、台灯、床头柜、窗帘等配套家具、用具。
（3）客房卫生设备：有抽水马桶、面盆、淋浴器或带淋浴喷头的浴缸、梳妆镜、晾衣绳，备有统一的面巾、浴巾、香皂、卫生纸，有排风设备，每日早晚定时供热水。没有卫生间的客房应设公用卫生间，提供相应的卫生洁具，配有公共浴室。
（4）室温及通风条件：客房有保暖降温设备，能保持适宜的温度和良好的通风。
（5）视听及通讯设备：所有客房配有电视机和电话。标准客房有彩色电视机。电话可通过总机挂通国内长途。
（6）文字宣传品：所有房间备有馆所简介、价目表、住宿须知、服务指南。至少有一种报纸。标准间备有信纸、信封。
4、餐厅
有与接待能力相适应的餐厅，有保暖降温通风设备，有相应的就餐设备。
5、厨房设备
（1）厨房整洁，墙面瓷砖不低于2米，地面铺设防滑材料。
（2）红案、白案、开生间分开，有符合卫生标准的冷荤间，有足够的冷藏设备、排风设备、洗刷和消度设施。厨房温度适宜，使用不锈钢或铝合金工作台、台架及良好的厨具、用具。
6、公共区域设施设备
（1）高层楼房有客用电梯。
（2）有应急照明设施。
7、综合服务设施
有会议室，能接待小型会议。有小卖部和小件行李及贵重物品寄存处。
8、技术力量
客房有二级服务师，三级以上服务师不少于客房服务人员的10％。厨房和餐厅分别有二级以上烹调师、面点师和餐厅服务师，三级以上的烹调师、面点师不少于厨房制作人员的20％。三级以上餐厅服务师不少于餐厅服务人员的10％。
9、服务要求
（1）规范：有服务规范和管理规范，服务人员态度和蔼亲切，执行服务规范准确熟练。
（2）语言：所有服务员讲普通话，并懂得一些地区方言，使用礼貌用语。
（3）仪表举止：着宾馆招待所统一服装，举止文明，站坐端正，精神饱满。
（4）安全服务：有安全操作规范，按规定严格执行。
（5）服务人员与客房比例合适，设施设备完好，宾客基本满意。
（6）有方便客人投诉的措施。
10、总服务台
（1）接待：热情接待宾客，及时受理客房、餐饮预定。
（2）查询：要礼貌应答，不能敷衍了事。
（3）结帐要求：提供简便、快速、准确的结帐服务。
（4）宣传资料：提供馆所服务项目、宣传品、价目表、市区交通图、飞机、火车时刻表。
11、客房服务
（1）清扫：客房、卫生间每天全面清扫整理一次，随脏随扫。客用品和消耗品补充齐全。床单、被套、枕套一客一换，常住客人五天一换。
（2）饮用水：24小时提供开水。
（3）提供叫醒服务。
（4）重点客人做到跟踪服务、开夜床服务。
12、其它有关服务：提供出售商品服务及代售邮票、寄信、代订机票、车票服务。
13、餐饮
提供早、中、晚餐，菜点质量执行质量标准和食品卫生法，菜点具有地方风味特色。

四、三级宾馆招待所
三级宾馆招待所应设施设备齐全，服务质量比较好，实行规范化管理。具体要求是：
1、建筑物
房屋结构及质量较好，内外装修一般，布局基本合理。
2、前厅
有与宾馆招待所规模相适应的前厅、总服务台。承担问询、预订、结帐工作，厅内有可拨通市内的公用电话。
3、客房
（1）客房：至少有40间可供出租的客房。客房多档次。
（2）客房面积、装修、家具：标准间客房面积不小于12平方米（不包括卫生间面积），装修适用。房间铺有地毯、软垫床、沙发或扶手椅、衣橱、写字台、台灯、床头柜、窗帘等配套家具、用具。普通两人间面积不少于12平方米，有软垫床、沙发或扶手椅、衣橱、写字台、台灯、床头柜、窗帘等配套家具、用具。普通间客房面积每床不小于3．5平方米，房内至少要有硬床、软椅、写字台、台灯、床头柜、窗帘等家具、用具。
（3）客房卫生设备：有抽水马桶、面盆、淋浴器或带淋浴喷头的浴缸、梳妆镜、晾衣绳，备有统一的面巾、浴巾、香皂、卫生纸，有排风设备，每日早晚定时供热水。没有卫生间的客房应设公用卫生间，提供相应的卫生洁具，配有公共浴室。
（4）室温及通风条件：客房有保暖降温设备，能保持适宜的温度和良好的通风。
（5）视听及通讯设备：标准间配有电视机和电话，部分普通间配黑白电视机和电话。
（6）文字宣传品：所有房间备有馆所简介、价目表、住宿须知、服务指南。有一种报纸。标准间备有信纸、信封。
4、食堂
有与接待能力相适应的食堂，有保暖降温通风设备，有相应的就餐设备。
5、厨房设备
（1）厨房整洁，墙面瓷砖不低于2米，地面铺设防滑材料。
（2）红案、白案间分开，制作冷荤要有符合卫生标准的冷荤间，有必要的洗刷、消费设备，有排风设施。
6、公共区域设施设备：停电时有必要的应急设施。
7、综合服务设施：有会客条件，有小卖部和小件行李及贵重物品寄存处。
8、技术力量
有二级服务师，三级以上服务师不少于30％。食堂有相应的烹调师。
9、服务要求
（1）规范：有服务规范和管理规范。
（2）语言：所有服务员讲普通话，并懂得一些地区方言，使用礼貌敬语。
（3）仪表举止：着宾馆招待所统一服装，仪表自然，精神饱满。动作敏捷，态度主动、热情、周到。
（4）安全服务：有安全操作规范，按规范执行。
（5）设备完好，宾客基本满意。
（6）有方便客人投诉的措施。
10、总服务台
（1）接待：热情接待宾客，及时受理客房、餐饮预定。
（2）查询：要礼貌应答，不能敷衍了事。
（3）结帐要求：提供简便、快速、准确的结帐服务。
（4）宣传资料：提供馆所服务项目、宣传品、价目表、市区交通图、飞机、火车时刻表。
11、客房服务
（1）清扫：客房、卫生间每天全面清扫整理一次，随脏随扫。客用品和消耗品补充齐全。床单、被套、枕套一客一换，常住客人七天一换。
12、餐饮
提供早、中、晚餐，菜点质量较好。


江西省人大常委会


江西省旅游管理条例
江西省人民代表大会常务委员会


《江西省旅游管理条例》已由江西省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年12月17日通过，现予公布，自2000年2月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为加强旅游管理，有效保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事旅游资源开发、旅游设施建设、旅游经营和旅游活动，实施旅游管理的组织和个人，应当遵守本条例。
第三条 发展旅游业应当按照市场经济规律和社会发展要求，坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则。
第四条 县级以上人民政府（包括地区行政公署，下同）应当加强对旅游工作的领导，把旅游业作为新的经济增长点纳入本级国民经济和社会发展计划，拓宽投资渠道，加大旅游基础设施建设和项目的投入，改善旅游环境，促进旅游业发展。
第五条 鼓励和支持旅游教育事业的发展，有计划、多渠道地培训旅游从业人员，提高其素质和旅游服务质量。
第六条 县级以上人民政府旅游管理部门（以下简称旅游管理部门）按照统一领导、分级管理的原则，对本行政区域内的旅游工作进行行业管理，并依法履行行政管理职能。
县级以上人民政府工商、公安、交通、卫生、文化、物价、技术监督、林业、建设、环保和宗教等有关部门和机构应当在各自的职责范围内，配合同级旅游管理部门，共同做好旅游管理和服务工作。
第七条 旅游行业协会应当依法开展活动，充分发挥服务、沟通和监督作用，完善行业自律制度，接受政府有关部门的管理和监督，为促进旅游业的发展提供优质服务。

第二章 旅游资源开发和旅游设施建设
第八条 开发旅游资源应当坚持统一规划、合理开发、科学管理、有效保护、永续利用的原则。开发和经营旅游项目不得破坏旅游资源和生态环境，应当坚持自然景观、人文景观、历史文化与现代科学技术相结合。
鼓励开发具有地方特色、景点特色和文化内涵的旅游商品、纪念品。
第九条 旅游管理部门应当做好本行政区域内旅游资源的普查评价工作，编制旅游业发展规划。旅游业发展规划应当与土地利用总体规划、城市总体规划以及风景名胜区、自然保护区、森林公园、文物保护和环境保护等专业规划相协调。
旅游业发展规划，经上一级旅游管理部门审查，并报同级人民政府批准后，由编制该规划的旅游管理部门组织实施。
第十条 旅游管理部门应当通过多种形式发布本行政区域旅游资源开发、旅游设施建设和旅游经营状况信息，引导国（境）内外多种经济成分投资旅游业。
第十一条 新建、改建、扩建旅游景区景点、旅游饭店和旅游索道，应当符合旅游业发展规划，按有关建设程序报批。有关部门在审批上述建设项目时，应当事先书面征求旅游管理部门的意见。
第十二条 在旅游资源丰富、客源基础较好、交通便捷、适于集中建设配套设施的区域，可以建立具有地方特色的国家和省级旅游度假区。
建立国家旅游度假区，由省人民政府审核同意后报国务院审批。建立省级旅游度假区，由省旅游管理部门审核同意后报省人民政府审批。

第三章 旅游者的权利和义务
第十三条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十四条 旅游者在旅游活动中享有下列权利：
（一）要求旅游经营者全面、真实地介绍有关服务的内容、标准、费用等情况；
（二）自主选择旅游经营者及服务方式，自主选择旅游项目和商品，拒绝旅游经营者的强制交易行为；
（三）要求旅游经营者全面履行合同，保证服务的内容和质量；
（四）人身、财产安全和卫生条件得到保障；
（五）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰依法得到尊重；
（六）旅游合同中约定的其他权利。
旅游者合法权益受到损害时，可以要求损害其合法权益的旅游经营者停止违约、侵权行为并赔偿损失；也可以向损害其合法权益的旅游经营者所在地或者损害行为发生地的旅游管理部门或者其他有关部门投诉，或者直接向人民法院起诉。
第十五条 旅游者在旅游活动中应当遵守法律、法规和社会公德，维护国家安全；尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；保护旅游资源和生态环境，爱护名胜古迹、文物和旅游设施；遵守旅游秩序、遵守安全和卫生管理规定，履行旅游合同中约定的其他义务。

第四章 旅游经营和管理
第十六条 旅游经营者必须依法取得经营资格，并遵守诚实信用、公平竞争、规范服务的原则。旅游经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十七条 旅游经营者及其从业人员不得有下列损害旅游者合法权益的行为：
（一）不履行或者不全面履行与旅游者的合同或者约定；
（二）对服务范围、内容、标准等作虚假的、引人误解的宣传；
（三）提供的服务质价不符；
（四）危害旅游者人身和财产安全；
（五）其他损害旅游者合法权益的行为。
第十八条 旅游经营者应当加强对从业人员的职业技能培训和职业道德教育，严格执行旅游业国家标准、行业标准或者地方标准，改进和提高服务质量。
第十九条 旅游经营者出售旅游商品或者提供接待服务，应当实行明码标价，做到质价相符。
旅游经营者不得引诱、纠缠和胁迫旅游者购买旅游商品或者接受服务。
第二十条 旅游经营者应当建立治安、安全责任制，强化安全防范措施，配备必要的旅游安全设施、设备，保障旅游者人身、财产安全。
旅游景区（点）应当根据接待需要，设置地域界限标志、服务设施和浏览导向标志等。对具有一定危险性的区域或者项目，应当采取必要的防护措施，并设立明显的提示或者警示标志。
旅游者遇到危险或者人身、财产安全受到损害时，旅游经营者应当及时采取救助措施，并向当地政府或者有关管理部门报告。
旅游景区（点）、饭店、餐馆、商店的经营者必须加强环境保护和卫生管理，确保污染物达标排放和卫生安全。
第二十一条 在旅游景区（点）从事旅游经营活动，应当按照旅游景区（点）的管理机构的规定进行，严禁圈地占点，妨碍旅游者观光、摄影。
第二十二条 旅游管理部门应当按照国家标准，根据景观质量与生态环境、旅游服务要素、游客满意程度等评价，对旅游景区（点）质量等级进行评定，并向社会公告。
第二十三条 旅游景区（点）的经营者应当严格遵守国家关于门票价格和门票管理的各项规定。
旅游景区（点）内经批准设有单独旅游点或者旅游项目的，应当分别设置单一门票。出售套票、联票，其价格应当低于各个相关景点门票价格的总和，并坚持旅游者自愿选择的原则，不得以任何形式强制旅游者购买。
物价行政管理部门在审定旅游景区（点）门票价格时，应当征求旅游管理部门的意见。
第二十四条 对接待国外、境外旅游团队的旅游经营单位实行旅游涉外定点管理。旅游设施、设备和服务质量达到规定标准的，经旅游管理部门审核，颁发旅游涉外定点单位经营许可证书和标志，并在行业内予以公布。
旅游涉外定点单位应当按照规定的标准提供服务。非旅游涉外定点单位不得接待国外、境外旅游团队。
旅游涉外定点标准和审批程序，国家有规定的，从其规定；国家没有规定的，由省旅游管理部门会同有关部门另行制定。
第二十五条 旅游涉外饭店实行星级评定制度。星级评定由旅游管理部门按照国家有关规定组织实施。
星级饭店应当按照所定星级标准提供服务。未评定星级的饭店不得使用有关星级称谓进行宣传招徕及其他活动。
第二十六条 旅行社实行经营业务许可证制度。经营旅行社，必须按照国家规定，经旅游管理部门审核同意，取得《旅行社业务经营许可证》后，再向工商行政管理部门领取营业执照。
旅行社必须按《旅行社业务经营许可证》核定的业务范围从事经营活动，未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得经营或者变相经营旅行社业务。
旅行社应当按《旅行社管理条例》规定向旅游管理部门交纳旅行社质量保证金。严禁任何单位和个人将旅行社质量保证金挪作他用。
兴办旅游社之外的其他旅游企业，在征得旅游管理部门同意后，方可向工商行政管理部门领取营业执照。
第二十七条 旅行社与旅游者应当依法订立合同，明确约定行程安排、服务项目、价格标准、违约责任等事项，并严格履行合同约定的服务标准。旅行社不得擅自更改行程安排，改变、取消服务项目，降低服务标准。
第二十八条 旅游从业人员应当参加职业技能培训。国家规定必须具有岗位或者职业资格证的，应当取得相应的资格证书后方能持证上岗。
第二十九条 旅游管理部门应当加强对旅游市场的检查监督，建立健全旅游投诉制度，及时受理和办理旅游投诉案件。
旅游管理部门接到旅游者的投诉，符合受理条件的，应当及时调查处理，并在30日之内作出处理决定，答复投诉者；情况特别复杂，30日内不能答复的或者未处理完毕的，应当向投诉者说明办理情况；不符合受理条件的，应当在7日内通知投诉者，并说明不予受理的理由。
工商、公安、交通、物价、技术监督、文化、卫生等行政管理部门应当在各自职责范围内配合旅游管理部门，做好投诉案件的处理工作。

第五章 法律责任
第三十条 违反本条例第十七条第（二）项和第（三）项、第十九条第二款规定的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定处罚。
第三十一条 违反本条例第二十四条第二款规定，非旅游涉外定点单位接待国外、境外旅游团队的，由旅游管理部门予以警告，可并处5000元以上2万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第二十三条第二款、第二十五条第二款规定的，由旅游管理部门责令改正，没收违法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，处以2000元以上1万元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第二十八条规定，未取得相应资格证书而从事旅游经营的，由旅游管理部门责令改正并予以公告，处1000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第三十四条 旅游经营者因违反本条例规定而多次受到旅游者投诉的，由旅游管理部门责令其限期改正；逾期不改正的，撤销其旅游涉外定点单位的资格或者降低其星级、景区（点）的质量等级。
第三十五条 旅游经营者因经营不当造成游客人身伤亡、财产损失的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 旅游管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附则
第三十七条 本条例下列用语的含义：
（一）旅游业是指凭借旅游资源和设施从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。
（二）旅游资源是指能对旅游者产生吸引力，可以为发展旅游业所开发利用，并能产生经济效益和社会效益的自然景观与人文景观。
（三）旅游设施是指为旅游活动提供服务的配套设施，包括食宿、交通、游乐设施、商业网点、以及其他必要的景区（点）服务设施。
（四）旅游经营者主要是指依照本条例规定从事旅游经营活动的公民、法人或者其他经济组织。
第三十八条 本条例自2000年2月1日起施行。



1999年12月23日