化工施工企业计量工作定级、升级实施办法
化工部 国家技术监督局
化工施工企业计量工作定级、升级实施办法
化工部 国家技术监督局
第一章 总 则
第一条 为加强计量工作，提高管理水平，确保工程质量，节约能源，降低消耗，增加经济效益和社会效益，特制定本实施办法。
第二条 计量工作是企业生产和管理的技术基础。施工企业应在认真宣传贯彻计量法的基础上开展计量定级、升级工作。
第三条 本办法适用于化工施工企业。
第二章 定级、升级办法
第四条 定级、升级的考核内容
1．计量管理水平；
2．计量器具配备；
3．计量检测水平；
4．计量技术素质；
第五条 等级划分
1．综合评分达75分以上，计量检测率达25分以上（生产过程中的关键计量参数必须合格），有一定经济效益者为三级，授予三级计量合格证书；
2．综合评分达85分以上，计量检测率达30分以上（生产过程的主要计量参数必须合格），经济效益较好者为二级，授予二级计量合格证书；
3．综合评分达95分以上，计量检测率达35分以上（生产过程的基本计量参数必须合格），经济效益好者为一级，授予一级计量合格证书。
第六条 考核审请程序
按原国家计量局（84）量局工字第100号文及化工产（85）化生字第256号文有关规定执行，自检合格者即可向当地计量部门和主管部门提出定、升级申请（部属企业应向部生产综合司、部基建局备案）。
第七条 合格证书的效力
1．凡获得三级计量合格证书的企业，方可早请产品生产许可证，可以参加企业管理升级中“省级先进企业”的评选活动；
2．获得二级以上计量合格证书的企业，可参加国家级企业的评选活动，获得一级计量合格证书的企业，授予“国家计量先进企业”称号。
第八条 定级、升级时企业具备的见证材料
1．全套申报材料目录；
2．企业计量定级、升级申请报告、自检一览表、考核申报表；
3．计量定级、升级自检江报材料；
4．计量机构系统图；
5．量值传递系统图；
6．能源计量检测点网络图；
7．主要施工工艺过程及质量计量检测点网络图；
8．经营管理计量检测点网络图；
9．计量管理文件汇编；
10．计量人员明细表；
11．当年计量器具周期检定计划；
12．计量器具配备计划；
13．计量人员培训计划；
14．各种原始记录及计量技术档案；
15．在用计量器具总台帐和分台帐；
16．标准计量器具总台帐及考核合格证书；
17．其他有关资料。
第三章 计量管理
第九条 机构和人员
1．企业可建立统一归口的计量管理机构，在经理或总工程师的直接领导下进行计量管理工作；工程处（厂）可根据实际情况，配备计量人员，开展计量工作；
2．计量人员是指企业内部从事计量管理、计量测试、计量器具检定、校验、安装、维护人员（有些地方物料检斤员、动力量抄表员也可统计在内）。
第十条 计量机构的职能
1．贯彻执行国家的计量法令、法规和有关文件，制定本单位各项计量管理制度及发展规划并负责监督执行；
2．负责建立管理企业各类标准器具，保证量传递的准确可靠；
3．负责审批、分配、协调用于施工工艺控制、质量检验、经营管理、能源消耗、安全环保、医疗卫生及实验研究等方面计量器具的配备计划，检查建帐、周检、封存、降级、报废等业务；
4．统一检查监督施工、生产经营、能耗、科研以及生活中各个环节计量器具使用和计量检测数据的应用情况，保证计量数据准确一致；
5．统一组织编制或审核计量网络图；
6．积极组织采用新技术，推广微机的应用，加速计量器具的更新改造，提高计量技术装备水平；
7．统管本企业计量人员的考核和技术培训。
第十一条 建立健全企业各项计量管理制度
1．计量管理实施办法；
2．建立各类计量人员岗位责任制及工作标准；
3．计量器具配备、使用、维护和保养制度；
4．计量器具的流转制度；
5．计量器具周检、降级、封存及报废制度；
6．能源及经营计量检测管理制度；
7．计量技术档案和资料保管使用制度；
8．计量管理工作奖罚（考核）办法；
9．计量人员培训、考核、任用、奖惩制度；
10．计量检定测试室、库房及计量环境的工作制度。
第十二条 计量技术档案内容
1．原始记录。主要包括计量器具检定、修理记录、能源、原材料（物资）进出厂消耗检测记录，施工工艺及工程（产品）质量标准检测记录及管理中必备的各项原始凭证；
2．技术档案。指各种计量器具台帐、计量人员登记册、计量网络图，各类标准器及大型精密仪器仪表设备说明书、合格证、历次检定记录、修理记录及各种规划、计划、总结等。
第四章 计量器具配备和检测
第十三条 能源计量器具的配备
1．能源计量器具原则上按原国家经委经计（1983）244号文《企业能源计量器具配备和管理通则》的要求配备， 对于常年使用能源（煤、油、水、电、气）的基层单位，按实际使用的能源设施合理配备能源计量器具：
（1）油的计量（包括原油、成口油进出油罐的计量）应配备流量计，零星发放应配备台秤；
（2）水的计量，应配备水表。基地生产用水和生活用水应分开，施工现场用水，除按生产厂或自来水公司指定位置接管外，并应在管路上安装与管径、流量相适应的水表；
（3）煤的计量，一般应配备地中衡。确无条件的单位，应外协解决计量或进行容积式计量；
（4）气的计量（蒸汽、煤气、天然气等），应配备流量计。工地临时用蒸汽（不包括自备锅炉生活蒸汽），均应安装蒸汽流量计；
（5）电的计量，应配备电度表。无论生产基地和施工工地，凡单独设变电所的应在进户线端安装，若为一个施工队独用，可不再安装出户表，否则按用户数安出户表，非单独变电所，应在交流电引出端安装；
（6）企业产权内的家属宿舍，每户应装三表（电表、水表、煤气表），逐步取消包费制；单身宿舍应装设三表（电表、水表、煤气表）。
2．对于大型暂设工程和临时设施的能源计量器具（煤、油、水、电、气），应按照计量有关规定，在编制施工组织设计时考虑相应配备；
3．根据能源计量有关规定和有关网络图绘制方法，绘制（宝塔式）能源计量网络图或系统图；
4．能源计量配备率计算公式
实际已配数
配备率＝———————×100％
应配备总数
第十四条 经营管理计量器具的配备
1．经营管理计量器具主要指大宗材料，如：砂、石、水泥、钢材、木材、焊条等进出公司（或现场）及单位内部调配所应配备的计量器具；
2．按计量管理的有关规定，凡进出公司或现场用于施工生产的主要原材料（水泥、钢材、木材、砂、石等），均应配备相应的计量器具（一级计量）；
3．工程处（厂）、施工队（车间）料库发放主要原材料，应配备相应的计量器具（二级计量）；
4．计量方法及要求
（1）施工用砂、石可采用量方、堆方或地中衡计量；
（2）袋装水泥实行每批量复核称重1／10或不少于每车皮（或汽车）复称10代；对散装水泥一般应进行称重计量；
（3）钢材及有色金属应进行称重计量（国家规定可以检尺换算除外）；
（4）木材（包括原木和成材）均实行检尺计量；
（5）对焊条每批复核称重1／10；
（6）施工期一年以下的工程项目，在计量器具配备方面可根据具体情况，本着经济合理的原则适当放宽。
5．根据公司、处应配备计量器具的情况绘制“经营管理计量网络图”；
6．配备计算公式
实配数
配备率＝————×100％
应配数
第十五条 施工工艺及质量管理计量器具的配备
1．施工工艺及质量管理计量器具是指主要施工（生产）工艺和主要项目质量标准检测时所需的计量器具，配备的种类及精度应满足建筑安装工程和产品生产的施工规范、规程、质量评定标准、产品质量标准等技术文件的要求；
2．以专业队为单位，根据施工任务和施工程序、主要控制工艺的质量标准，选用相应的计量器具并列出明细表，作为考核配备率指标之一；
3．公司、工程处（厂）、施工队（车间）统一管理使用的计量器具，应按施工工艺或产品工艺绘制出的“工艺及质量控制点计量网络图”配备足够数量、精度合适的计量器具，并单列明细表；
4．配备率计算公式
实配数
配备率＝————×100％
应配数
第十六条 计量器具的检测
1．计量检测点网络图的绘制应符合原国家计量局发布的《工业企业计量网络图设计规范》，同时对选择的计量器具和测量方法、准确度能否满足生产和管理中各参数精度范围要求的重要质量指标，进行ＭＣＰ值计算，并将其值列入分析表内；
2．必须认真对能源消耗、经营管理、施工（生产）工艺过程和工程质量进行计量检测，计量应测数均按网络图中的计量检测点为准。
第五章 计量技术素质
第十七条 计量器具的检定
1．化工施工企业应根据本企业的实际情况建立最高计量标准器具，其各类标准器具必须经政府计量部门考核合格后方可使用，并须严格执行周期送检，不准超周期使；
2．在用计量器具必须严格执行周期检定制度，经检定合格后方可使用；
3．各类计量器具周检合格率按周检计划考核；
4．公司对下属工程处（厂）在用计量器具要建立抽检制度，按半年度拟定抽检计划，重点抽检主要施工工艺和分部分项工程的检测计量器具，周期内抽检不少于在用计量器具的10％。
第十八条 企业的计量检定人员要经过政府计量部门或主管部门的计量机构考核发证，计量检定人员应掌握计量理论知识，熟悉主要检定器具的原理构造、检定规程、操作方法等。
第六章 计量定级和复核换证
第十九条 计量定级
申请二、三级计量合格证书的企业，应以定级前连续3个月以上的指标、原始记录作为定级检查的依据，申请一级计量合格证书的企业以连续半年以上的指标、原始记录为定级检查的依据，各种见证材料应符合本办法第八条的规定。
第二十条 复核换证
1．凡已获得计量合格证的企业应按计量部门要求提前3～6个月向当地省、市计量部门写出计量合格证书换证的复查考核申请报告，并附；
（1）工业企业计量工作定级、升级考核申报表；
（2）工业企业计量工作定级、升级考核评审情况记录表；
（3）本单位计量定级几年来计量工作取得经济效益的实例材料。
2．计量合格证书换证的复查考核标准按《计量法》有关规定及本实施办法执行。
第七章 附则
第二十一条 化工施工企业计量工作定级、升级考核采取记分制，记分标准见附件。
第二十二条 对各化工施工企业内计量工作做出优异成绩的部门和个人由企业给予表彰奖励；对违反计量法令使企业造成损失，视其直接经济损失大小，给以教育，扣发奖金赔偿，直至法律制裁。
第二十三条 本办法由化学工业部基建局负责解释。
第二十四条 本办法由发布之日起施行。
附件 化工施工企业计量工作定级、升级评分标准
附件 化工施工企业计量工作定级、升级评分标准
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类 ┃ ┃项┃ ┃分数┃ ┃
别 ┃ 名 称 ┃次┃ 考核项目 ┃标准┃ 评 分 标 准 ┃ 工 作 要 求 及 评 分 说 明
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃有归口统一管理的计量机构,并发挥全部职能作用
┃ ┃ 1┃计量机构 ┃ 3 ┃已建立计量管理系统 ┃其中:①有机构、有管理系统 1分
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ②完成计量工作职能作用 2分
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┃ ┃ ┃经理和总工程师领┃ ┃直接领导 4分 ┃①有公司领导负责领导计量工作,有领导的工作标准 1分
┃ ┃ 2┃导计量工作并提到┃ 4 ┃一般性领导 1分 ┃②领导熟悉国家计量法规、方针、政策及企业计量管理规章制度 1分
┃ ┃ ┃企业管理日程 ┃ ┃ ┃③计量工作提到企业管理议事日程,查领导办公会议记录 2分
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃①计量人员数基本与施工和经营管理相适┃①企业计量人员的数量满足施工和经营管理等工作的需要 1分
┃计量管理┃ 3┃计量人员配备 ┃ 3 ┃应 1分 ┃ 基本满足需要 0.5分
┃ (15分) ┃ ┃ ┃ ┃②计量技术人员占全部计量人员的15％ ┃②≥15％ 2分; ≥10％ 1分; ≥5％ 0.5分; ＜5％ 0分
一 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 2分 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃已建立并健全计量管理制度 3分 ┃①各项管理制度齐全并切实贯彻执行 3分
┃ ┃ 4┃建立计量管理制度┃ 3 ┃基本健全 2分 ┃②各项管理制度基本齐全, 贯彻执行一般 2分
┃ ┃ ┃ ┃ ┃不够健全 1分 ┃③有制度,但执行情况差 1分
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃④无制度 0分
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃健全并完善 ┃①原始记录与技术档案内容齐全,保管妥善无漏项无涂改现象 2分
┃ ┃ 5┃原始记录与技术档┃ 2 ┃基本健全 ┃②内容齐全,但不规范化 1分
┃ ┃ ┃案 ┃ ┃ ┃③无原始记录和技术档案 0分
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类 ┃ ┃项┃ ┃分数┃ ┃
别 ┃ 名 称 ┃次┃ 考核项目 ┃标准┃ 评 分 标 准 ┃ 工 作 要 求 及 评 分 说 明
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┃ ┃ ┃能源计量器具配备┃ ┃综合配备率≥95％ 5分 ┃能源计量器具综合配备率
┃ ┃ 1┃率(指:煤,油,水, ┃ 5 ┃综合配备率≥90％ 4分 ┃ 各类能源计量器具实际配备(套)数之和
┃ ┃ ┃气,电五大类) ┃ ┃综合配备率≥85％ 3分 ┃＝──────────────────×100％
┃ ┃ ┃ ┃ ┃综合配备率≥80％ 2分 ┃ 各类能源计量器具应配备(套)数之和
┃ ┃ ┃ ┃ ┃综合配备率＜80％ 0分 ┃
┃ ┣━╋━━━━━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃计量器具┃ ┃施工工艺过程及质┃ ┃综合配备率≥95％ 7分 ┃施工工艺过程及质量管理计量器具综合配备率
二 ┃ 配备率 ┃ 2┃量管理计量器具配┃ 7 ┃综合配备率≥90％ 4分 ┃ 关键工艺、主导工程质量标准检测点实际配备计量器具之和
┃ (20分) ┃ ┃备率 ┃ ┃综合配备率≥85％ 3分 ┃＝──────────────────────────×100％
┃ ┃ ┃ ┃ ┃综合配备率≥80％ 2分 ┃ 关键工艺、主导工程质量标准检测点应配备计量器具之和
┃ ┃ ┃ ┃ ┃综合配备率＜80％ 0分 ┃注:安全及环保计量器具配备列入本项
┃ ┣━╋━━━━━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃ ┃ ┃经营管理计量器具┃ ┃综合配备率≥90％ 3分 ┃经营管理计量器具综合配备率
┃ ┃ 3┃配备率 ┃ 3 ┃综合配备率≥85％ 2分 ┃ 大宗材料进出公司、处(厂)实际配备计量器具台(套)数之和
┃ ┃ ┃ ┃ ┃综合配备率≥80％ 1分 ┃＝──────────────────────────×100％
┃ ┃ ┃ ┃ ┃综合配备率＜80％ 0分 ┃ 大宗材料进出公司、处(厂)应配备计量器具台(套)数之和
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类 ┃ ┃项┃ ┃分数┃ ┃
别 ┃ 名 称 ┃次┃ 考核项目 ┃标准┃ 评 分 标 准 ┃ 工 作 要 求 及 评 分 说 明
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃①网络图种类齐全、编制方法符合国家计量局要求,符号标志及图面清楚
┃计量器具┃ ┃已编制计量检测点┃ ┃①编制完善科学的网络图 3分 ┃ 3分
二 ┃ 配备率 ┃ 4┃网络图及年度定级┃ 5 ┃ 有基本完善的网络图 2分 ┃ 网络图基本齐全、清楚,能反映计量网点分布情况 2分
┃ (20分) ┃ ┃、升级实施计划 ┃ ┃ 有网络图 1分 ┃ 有网络图, 但各方面存在明显不足 1分
┃ ┃ ┃ ┃ ┃②实施计划 2分 ┃②有计量工作定级、升级年度实施计划和配备规划,并已按计划、规划内容
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃切实执行 2分
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 有计划,但执行不力 1分
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 无计划或有计划尚未执行 0分
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃①一级计量检测率(指对外结算) ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥95％ 3分 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥90％ 2.5分 ┃
┃ ┃ ┃能源消耗计量检测┃ ┃ ≥85％ 2分 ┃
┃ ┃ ┃率(指煤、油、水,┃ ┃ ≥80％ 1分 ┃
三 ┃计量检测┃ ┃电、气五大类) ┃ ┃ ＜80％ 0分 ┃
┃率(40分)┃ 1┃ ┃ 8 ┃②二级计量检测率(指内部核算) ┃各级能源消耗计量检测率(按标准煤折算)
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥90％ 3分 ┃ 实际检测量(吨标准煤)
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥85％ 2分 ┃＝──────────×100％
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥80％ 1分 ┃ 应该检测量(吨标准煤)
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ＜80％ 0分 ┃
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类 ┃ ┃项┃ ┃分数┃ ┃
别 ┃ 名 称 ┃次┃ 考核项目 ┃标准┃ 评 分 标 准 ┃ 工 作 要 求 及 评 分 说 明
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃③三级计量检测率(指需要进行定额考核 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃的单机) ┃
┃ ┃ 1┃ ┃ ┃ ≥90％ 2分 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥85％ 1.5分 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥80％ 1分 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ＜80％ 0分 ┃
三 ┃计量检测┣━╋━━━━━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃率(40分)┃ ┃ ┃ ┃①控制施工工艺质量计量检测率 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥95％ 8分 ┃①控制施工工艺过程质量计量检测率
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥90％ 6分 ┃ 关键施工工艺过程实际运用计量器具检测点数之和
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥85％ 4分 ┃＝──────────────────────×100％
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥80％ 2分 ┃ 按关键施工工艺应配备计量器具检测点数之和
┃ ┃ 2┃施工工艺过程计量┃ 12 ┃ ＜80％ 0分 ┃注:上式包括安全环保方面的计量器具
┃ ┃ ┃检测率 ┃ ┃②原材料消耗计量检测率 ┃②原材料消耗计量检率
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥90％ 4分 ┃ 大宗材料消耗(三大材)实际检测总量
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥85％ 2分 ┃＝────────────────×100％
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥80％ 1分 ┃ 大宗材料消耗应检测总量
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ＜80％ 0分 ┃注:按单位工程考核
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类 ┃ ┃项┃ ┃分数┃ ┃
别 ┃ 名 称 ┃次┃ 考核项目 ┃标准┃ 评 分 标 准 ┃ 工 作 要 求 及 评 分 说 明
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥98％ 12分 ┃工程质量主要参数计量检测率
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥95％ 10分 ┃ 实际检测的工程质量主要参数之和
┃ ┃ 3┃工程质量主要参数┃ 12 ┃ ≥90％ 8分 ┃＝─────────────────────────×100％
┃ ┃ ┃计量检测率 ┃ ┃ ≥85％ 6分 ┃ 按质量标准、网络图规定的应检测工程质量主要参数之和
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥80％ 4分 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ＜80％ 0分 ┃注:按分部分项工程或交工资料考核
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三 ┃计量检测┃ ┃ ┃ ┃①大宗材料进出口公司计量检测率 ┃①大宗材料进出口公司计量检测率
┃率(40分)┃ ┃ ┃ ┃ ≥95％ 5分 ┃ 实检的重量总和
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥90％ 3分 ┃＝──────────────────────×100％
┃ ┃ 4┃经营管理计量检测┃ 8 ┃ ≥80％ 1分 ┃ 各单位供应组对进出公司大宗材料应检测重量总和
┃ ┃ ┃率 ┃ ┃ ＜80％ 0分 ┃②根据全面检查情况进行评议
┃ ┃ ┃ ┃ ┃②计量检测数据用定额管理 1分┃③根据全面检查进行评议
┃ ┃ ┃ ┃ ┃③计量检测数据用统计报表 1分┃④根据全面检查进行评议
┃ ┃ ┃ ┃ ┃④计量工作列入评优、评先进、评奖 1分┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃①建标经济合理,标准器具配套 2分
┃ ┃ 1┃计量标准和量值传┃ 5 ┃①计量标准完善 3分 ┃ 检定人员数满足量值传递需要 1分
┃ ┃ ┃递系统 ┃ ┃②量值传递完善 2分 ┃②具有各专业量值传递系统图和周检计划 1分
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 按周期检定计划进行传递 1分
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类 ┃ ┃项┃ ┃分数┃ ┃
别 ┃ 名 称 ┃次┃ 考核项目 ┃标准┃ 评 分 标 准 ┃ 工 作 要 求 及 评 分 说 明
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃①检定室面积达到规定 1分 ┃①各类计量标准器、检定室面积满足规定要求 1分
┃计量技术┃ 2┃计量室的环境和工┃ 3 ┃②温度、湿度、防震、防尘等符合开展检┃②各类计量标准器的检定测试室检测环境 1分
┃ 素质 ┃ ┃作条件 ┃ ┃ 定的条件 1分 ┃③满足要求1分;基本满足要求0.5分;不能满足要求0分
┃ (25分) ┃ ┃ ┃ ┃③计量室清洁卫生制度健全 1分 ┃
┃注:有检 ┣━╋━━━━━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃定室的单┃ ┃ ┃ ┃①周期受检率 ┃ 实际送检总台数
四 ┃位按不带┃ ┃ ┃ ┃ 100％ 2分 ┃①周期受检率＝──────────×100％
┃括号的分┃ ┃ ┃ ┃ ≥95％ 1分 ┃ 标准器计划送检总台数
┃数计算, ┃ ┃计量标准器周检合┃ ┃ ＜95％ 0分 ┃
┃无检定室┃ 3┃格率 ┃ 4 ┃②周检合格率 ┃ 标准器一次受检合格率台数
┃的单位按┃ ┃ ┃ ┃ ≥95％ 2分 ┃②周检合格率＝────────────×100％
┃括号内的┃ ┃ ┃ ┃ ≥90％ 1分 ┃ 标准器实际送检总台数
┃分数计算┃ ┃ ┃ ┃ ＜90％ 0分 ┃
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━━┳━━━━┳━┳━━━━━━━━┳━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
类 ┃ ┃项┃ ┃分数┃ ┃
别 ┃ 名 称 ┃次┃ 考核项目 ┃标准┃ 评 分 标 准 ┃ 工 作 要 求 及 评 分 说 明
━━╋━━━━╋━╋━━━━━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃ ┃ ┃ ┃ ┃①周期受检率 ┃ 实际送检总台数
┃计量技术┃ ┃ ┃ ┃ ≥95％ 1分(3分) ┃①在用计量器具周期受检率＝──────────×100％
┃ 素质 ┃ ┃ ┃ ┃ ＜95％ 0分(0分) ┃ 按周检计划送检总台数
┃ (25分) ┃ ┃在用计量器具周检┃ 3 ┃②周检合格率 ┃
┃注:有检 ┃ 4┃合格率 ┃ (8)┃ ≥95％ 2分(5分) ┃ 一次受检合格台数
┃定室的单┃ ┃ ┃ ┃ ≥90％ 1.5分(3分) ┃②在用计量器具周检合格率＝────────×100％
四┃位按不带┃ ┃ ┃ ┃ ≥85％ 1分(2分) ┃ 实际送检总台数
┃括号的分┃ ┃ ┃ ┃ ＜85％ 0分(0分) ┃
┃数计算, ┣━╋━━━━━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃无检定室┃ ┃ ┃ ┃抽检合格率 ┃ 抽检合格台数
┃的单位按┃ ┃ ┃ ┃ ≥95％ 5分(10分) ┃抽检合格率＝─────────────────×100％
┃括号内分┃ 5┃在用计量器具抽检┃ 5 ┃ ≥90％ 4分(8分) ┃ 关键工艺主导工程计量器具抽检总台数
┃数计算 ┃ ┃合格率 ┃(10)┃ ≥85％ 2分(4分) ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ＜85％ 0分 ┃注:其抽检台数不低于10％
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类 ┃ ┃项┃ ┃分数┃ ┃
别 ┃ 名 称 ┃次┃ 考核项目 ┃标准┃ 评 分 标 准 ┃ 工 作 要 求 及 评 分 说 明
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 参加考核人数占应考人数的 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 100％ 3分(4分) ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥90％ 2分(3分) ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 5 ┃ ≥80％ 1分(2分) ┃考核包括:①政府各级计量部门对企业各专业人员的考核
四 ┃ ┃ 6┃计量人员技术水平┃ (7)┃ ＜80％ 0分(0分) ┃ ②企业对计量人员进行法规和计量技术全面考核
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 考核合格人数占应考人数的100％ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 100％ 2分(3分) ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥90％ 1分(2分) ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ＜90％ 0分(0分) ┃
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1988年10月10日
人权的国际保护述要
倪学伟
人权，是指以自然的人为基础，社会的人为本质，由一定的社会物质文化发展水平所决定，人作为人所享有的和应该享有的基本权利和自由。人权的国际保护就是指国家依国际法负有义务对人权予以确认、尊重和保护。
人权具有二重性，即人权的国际法属性和人权的国内法属性。对属于国内法管辖性质的人权来说，人权从属于主权，主权高于人权，必须坚决反对任何国家以“人权”为借口，干涉别国内政，侵犯别国主权。所谓的“人权外交”只是强权政治和霸权主义的另外一种表现形式。人权的国际保护是针对人权的国际法性质而言的，是主权国家承担条约义务和习惯国际法义务的结果。所有国家都应对符合全人类利益的人的权利予以保护，坚决反对任何国家以“内政”为借口侵犯国际人权。
人权是一个历史的、发展的概念，在联合国及有关国际人权组织的推动下，人权国际保护的内容在不断扩大。目前，比较成熟的人权国际保护主要有以下内容：
一、民族自决权
这是指在外国奴役和殖民统治下的民族有权决定其政治地位，自由从事其经济、社会与文化的发展，并摆脱殖民统治，建立民族独立国家的权利。《联合国宪章》确认了民族自决是一项国际法原则，并把它同人权联系起来。1952年联大通过的《关于人民和民族自决权的决议》，首次将自决权作为一项人权保护的内容加以规定。1960年联合国通过了《给予殖民地国家和人民独立的宣言》，对《联合国宪章》所载的自决原则加以具体化，具有重大意义。1966年“联合国人权公约”的第1条第1款明确规定：“所有民族均享有自决权，根据此种权利，自由决定其政治地位并自由从事其经济、社会与文化之发展。”这一规定是对人权国际保护的重大发展，把人权从单纯的个人权利发展为一项集体权利，这是对人权概念的首次重大突破。1970年的《国际法原则宣言》进而将民族自决权列为国际法的基本原则之一。民族自决权是一项不可剥夺的人权，是充分享有其他人权和基本自由的重要保证。每一个国家都有义务依照宪章的规定，通过共同的及单独的行动来促进各民族享有平等权利和自决权的实现。
二、国际和平权
维护国际和平，保障全人类享有和平的权利，是全世界为之奋斗的崇高目标。1928年通过的《放弃把战争作为实施国家政策的工具的公约》，即《巴黎非战公约》，首次以多边条约的形式郑重宣布禁止战争，为和平权的实现奠定了最初的法律基础。1948年的《世界人权宣言》第28条规定：“人人有权要求一种社会秩序和国际秩序，在这种秩序中本宣言所规定的各项权利和自由能获得充分实现。”这是第一次把“国际秩序”作为实现人权的条件规定在联合国的人权文件中，而把和平权或者称为国际和平权作为人权的一部分，被广大发展中国家提出来，则是八十年代以后的事。必须明确，和平权是国际人权保护法所特有的概念，不属于国内法所保护的人权范畴。和平权是人类享有的一项不可剥夺的人权，其涵义至少应包括以下内容：所有国家都负有国际法上的义务，进行避免从事侵略战争的宣传，防止军国主义复活，严惩军国主义分子；彻底禁止并销毁核武器、细菌武器和化学武器；对于军事大国来说负有特别义务全面裁减军队，严禁推行扩张、霸权政策；各国都有义务用和平方法解决一切争端；禁止使用战争和非法使用武力或武力威胁。
三、民族发展权
民族发展权或称发展权，是指所有国家和民族都有自由谋求其经济、社会和文化发展的权利。发展权作为人权的内容，首先是非洲国家提出来的。1986年阿尔及利亚“正义与和平委员会”发表了《不发达国家发展权利的报告》，明确提出人类没有发展就不能生存，发展权是一项人权。1986年联合国大会通过了《发展权宣言》，确认发展权是每个人及所有民族和国家的权利。发展权是个人人权，又是集体人权。国家和民族的发展，将为个人的发展创造更为有利的政治、经济和社会条件，而个人的发展也必然会推动和促进整个国家和民族的发展。发展中国家为摆脱贫困和落后状况，有权推动其民族经济和社会、文化的发展，提高社会生产力和人民生活水平。对发达国家而言，发展权也具有同样重要的意义，因为发达国家追求持续繁荣不能建立在多数国家长期处于不发达和贫困的基础上。总之，承认国家，特别是发展中国家的发展权，是全人类发展、进步和繁荣的基本保障，发展权的最终目的是实现世界各国的共同发展和共同繁荣。
四、人类共同继承财产权
第三世界国家在反对殖民主义和霸权主义的斗争中，首先提出了人类共同继承财产权的概念。1967年11月1日，马耳他常驻联合国代表阿尔维•柏多提出，国家管辖范围以外的海底及其资源不属于任何国家所有，而是全人类的共同继承财产。1982年12月10日在牙买加的蒙特哥湾签订的《联合国海洋法公约》第136条规定：“‘区域’及其资源是人类的共同继承财产”，第一次以造法性条约的形式正式确立了人类共同继承财产权的法律地位。1979年的《月球协定》规定：“月球及其自然资源均为人类的共同财产”，1972年11月16日联合国教科文组织通过的《保护世界文化和自然遗产公约》也规定，某些纪念碑、地区和自然构造是“整个世界的继承财产”的一部分。人类共同继承财产权是“第三代人权”的主要内容之一，是第三世界国家经过长期斗争而获得的重要人权。
五、人类环境权
对于人类来说，地球只有一个，人类赖以生存和活动的空间就是自然环境，它由陆地、大气、水、矿藏、草原，森林、野生和水生动植物等构成，是人类赖以生存和发展的物质基础。在现代社会，随着各国工农业生产的发展，在不断改善人类生活条件的同时，也在不断地损害着人类赖以生存的环境。地球资源的有限性和生态环境的脆弱性，使人类逐渐认识到环境问题的重要，人类环境权，亦称民族环境权，便应运而生。1972年的《斯德哥尔摩人类环境宣言》、1982年的《世界自然宪章》、1992年的《里约热内卢环境与发展宣言》、《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》等都规定了人类环境权的有关问题。人类环境关乎全人类的利益，每个国家特别是发达国家负有义务保护和改善人类环境，发展中国家应避免“先污染、后治理”的老路，把经济发展和环境保护置于同等重要的地位，以保证“人类有权在一种能够过尊严和福利的生活环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利。”
六、防止种族歧视
种族歧视是基于种族、肤色、世系、民族或人种的不同而对异己的种族加以排斥、限制和虐待等作法。1966年联合国大会通过的《消除一切形式种族歧视国际公约》序言部分规定：“深信任何基于种族差别的种族优越学说，在科学上均属错误，在道德上应予谴责，……理论上或实践上的种族歧视均属无可辩解。”种族歧视扰乱民族间的和平与安全，使国家的合作受到严重威胁，甚至可能引起国际冲突。任何形式的种族歧视都是国际犯罪行为，是国际人权保护法禁止的。
在各种形式的种族歧视中，最为严重的形式就是种族隔离。种族隔离是危害人类的罪行，所产生的不人道行为有“杀害、任意逮捕或非法监禁一个种族集团的成员，对一个种族集团强加有意灭绝集团的生活条件，建立法律和社会条件阻止一个种族集团的发展和参与其本国的政治、社会、经济和文化生活，等等。”1973年联大通过的《禁止并惩治种族隔离罪行公约》，宣布种族隔离是违反《联合国宪章》宗旨和原则的罪行，对国际和平与安全构成严重威胁。禁止种族隔离已是国际强行法上的一个规则。南非的种族隔离政策引起国际社会的广泛关注和声讨，1994年4月南非举行了首次多种族大选，种族隔离制度终于在南非历史上宣告结束。
七、防止并惩治灭绝种族罪
灭绝种族罪是指蓄意全部或局部消灭某一民族、人种、种族或宗教团体的犯罪。在第二次世界大战中，灭绝种族的行为是德、日法西斯仇视人类政策的组成部分。1948年联合国大会通过的《防止及惩治灭绝种族罪公约》规定，灭绝种族的行为包括：1、杀害某一民族、人种、种族或宗教团体的成员；2、致使该团体的成员在身体上或精神上遭受严重伤害；3、故意使团体处于某种生活状态下，以毁灭其全部或局部的生命；4、强制施行办法妄图防止该团体内的生育；5、强迫转移该团体的儿童至另一团体。无论是根据宪法负责的统治者，还是政府官员或平民，只要犯有灭绝种族罪，或煽动或密谋犯这种罪，缔约国都有义务进行追诉并惩治。1948年的《防止及惩治灭绝种族罪公约》是联合国主持下制定的第一个关于人权问题的国际公约，于195l年1月12日正式生效。
八、禁止奴隶制及类似的制度与习俗
1926年在日内瓦签订了《禁奴公约》，对禁止奴隶制度起到了一定的作用。但是，除最露骨的奴隶制外，世界不同地区还存在着某些类似的制度与习俗，因而1956年在日内瓦签订了《废止奴隶制、奴隶贩卖及类似奴隶制之制度与习俗的补充公约》，补充公约于1957年4月30日生效。按照补充公约的规定，奴隶制、债务质役、农奴制应该完全禁止，类似于奴隶制的制度与习俗应尽速完全废止，包括：1、女子的父母等接受金钱或实物的报酬，将女子许配或出嫁，女子本人无权拒绝；2、女子的丈夫等在取得代价的情形下将女子转让他人；3、女子于夫亡后可为他人继承；4、役使儿童少年或剥削其劳动力。
九、难民的国际保护
联合国于1946年12月5日通过决议，建立了国际难民组织。1951年1月1日，根据联大的决议，在日内瓦成立了“联合国难民事务高级专员办事处”，一般又称之为“难民署”取代了国际难民组织。
所谓难民，是指由于有根据惧怕因种族、宗教、国籍、居于某一特别社会团体或持某种政治见解等原因受到迫害，而离开他们拥有国籍的国家，并且不能或由于这种惧怕而不愿受到该国保护的人。1951年的《关于难民地位的公约》和1967年的《难民地位议定书》，是对难民进行国际保护的法律根据，难民属于避难国管辖，享受国际保护和避难国的保护。难民不同于政治避难者，也不同于一般的外国人。难民的特点是身在其国籍国之外，得不到国籍国的保护或不愿受这种保护，有充分理由认为是受到政治迫害、宗教迫害或种族迫害，或有正当理由惧怕这种迫害。政治避难者一般是遭受追诉的外国人，只要获得某一国家的庇护即不能被引渡给另一国；难民是因为遭受迫害而形成，但不属于受追诉的范围，难民可以由一国转移到另一国，不存在引渡的问题。一般外国人可以享受其国籍国的外交保护，并受居留国属地优越权的管辖；而难民得不到任何国家的外交保护，仅受避难国的属地管辖，不受任何国家的属人管辖。
难民在避难国就财产、自营职业、自由职业、初等教育以外的教育等方面享受不低于一般外国人所享有的待遇，在艺术权利和工业财产的保护、初等教育、公共救济、劳动立法和社会安全以及向法院申诉等方面享受国民待遇，在以工资受偿的雇佣、结社权利方面享受最惠国待遇。缔约国负有义务不得将难民送回难民的生命和自由受到威胁的地方，即“不驱回原则”。难民在避难国应遵守该国的法律和规章以及维持公共秩序而采取的措施。
十、消除性别歧视和保护妇女权利
性别歧视主要是指对妇女的歧视，即基于性别而作的任何区别、排除和限制。1981年9月3日生效的《消除对妇女一切形式歧视公约》是消除性别歧视方面最重要的国际公约。公约要求所有缔约国在政治、经济、社会、文化等领域，采取制定法律等措施实现男女平等原则，消除男尊女卑思想的偏见和习俗，确认教养子女是父母共同的责任，防止对妇女歧视，确保提高妇女的地位。缔约国应采取一切措施，消除任何人、团体或组织对妇女的歧视。
十一、保护被拘留或监禁者的权利
保护被拘留或监禁者的权利主要是关于司法方面的人权问题。1955年联合国第一次防止犯罪和罪犯待遇大会通过了《囚犯待遇最低限度标准规则》，对囚犯的住宿、饮食、医疗卫生、教育及娱乐作了详细规定，并要求必须尊重囚犯所属群体的宗教信仰和道德标准。1984年联大通过了《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》，于1987年6月26日生效。酷刑是指为取得情报或供状，蓄意使某人在肉体或精神上遭受剧烈疼痛或痛苦的任何行为，而这种疼痛或痛苦是由以官方身份行动的人造成或在其唆使或默许下造成的。酷刑是人类社会的“一项古老的罪恶”，缔约国有义务采取措施防止酷刑行为，并应将一切酷刑行为定为刑事犯罪，依法予以惩处，对酷刑受害者给予保护和赔偿。
十二、反对国际恐怖主义
国际恐怖主义是指个人或组织在国际间有意识地使用暴力制造恐怖，并以杀害或威胁杀害个人或人群的生命、破坏公私财产为手段，以实现某种政治目的或其他目的的行为。集体恐怖主义或国家恐怖主义是恐怖主义最严重的形式。1937年11月，有20多个国家在日内瓦签署了《防止和惩治恐怖主义公约》，这是国际上反对恐怖活动的第一个公约，但至今未生效。反对空中劫持犯罪的三个公约，即《东京公约》、《海牙公约》和《蒙特利尔公约》，是反对空中恐怖活动的国际公约。1973年联大通过的《关于防止和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约》以及1979年通过的《反对劫持人质国际公约》，要求有关缔约国采取相互合作的行动，对劫持人质等国际恐怖活动加以惩处。国际恐怖主义的产生有深刻的社会历史根源和复杂的国际政治斗争背景，各国都应毫无保留地坚决谴责和反对一切形式的恐怖主义活动，加强国际合作，对从事恐怖活动者给予严惩。恐怖活动是国际犯罪行为，反对国际恐怖主义，应严格遵守国际法原则，在公认的国际法范围内采取切实有效的措施
本文首次发表于《四川法学》1998年第1期。
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