摘要：从1980年专利局成立，从1984年第六届全国人大常委会第四次会议通过，从1985年4月1日第一部专利法实施，我国专利制度已经施行二十多年了，带给我们的有利有弊。其优点大家有目共睹：鼓励发明创造、带动科技革新、促进技术进步。但是在其审查程序方便又存在着瑕疵，如何完善它的不足呢？这是我们今天所要探讨的。
关键词：实用新型 专利 审查程序 效率 质量 公告前置
引言：我们知道，从申请人申请专利权，到国家专利行政机关授予专利权，其间的过程是漫长的。尤其是像发明和实用新型专利，因为必须要保证具有专利该有的创造性、新颖性和实用性，故在授权之前的审查时必须进行实质审查。专利行政机关不仅要对申请人提交的相应的申请文件，例如请求书、说明书及摘要和权利要求书等进行初步的形式审查，还要再进行实质审查，即审查其是否具备“三性”。由于实质审查的周期比较长，而且世界上对于发明专利的授予和保护又更严格，所以对发明专利都进行实质审查。这是人所共知的。但相对于发明专利而言，实用新型就不那么受重视了，对其创造性要求将也降低了，因此每年的实用新型专利申请较发明专利申请多得多，这就导致了实用新型专利申请案的长期积压。所以为避免这些积压，就迫使我们专利行政机关对实用新型专利申请采取初步审查制度。即只做初步的形式审查，除非发现明显的驳回理由，即授予实用新型专利权，并登记公告。这的确是在一定程度上减少了专利行政机关的工作量，提高了效率，但是这是拆了东墙补西墙，顾此失彼。为了加快我们的审查速度与效率，我们不得不牺牲获得实用新型专利授权的质量！导致原本不应得到授权的实用新型专利获得专利权，或是发生重复授权的现象引发后续的专利权纠纷。那么我们应该如何在质量与效率之间找到平衡呢，这是本文要探讨的问题。
一、相关法律规定
根据《中华人民共和国专利法》（以下简称《专利法》）第二十二条：
授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。
新颖性，是指该发明或者实用新型不属于现有技术；也没有任何单位或者个人就同样的发明或者实用新型在申请日以前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日以后公布的专利申请文件或者公告的专利文件中。
创造性，是指与现有技术相比，该发明具有突出的实质性特点和显著的进步，该实用新型具有突出的实质性特点和显著的进步。
实用性，是指该发明或者实用新型能够制造或者使用，并且能够产生积极效果。
本法所称现有技术，是指申请日以前在国内外为公众所知的技术。
所以，无论是发明还是实用新型都要经过实质审查判定是否具备这三性之后方可授予相应专利权。授予专利权的前提是通过实质审查确定其具备“三性”。那么在实践中，我们是否真的做到了呢？
首先我们来看法条，《专利法》 第四十条：
实用新型和外观设计专利申请经初步审查没有发现驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予实用新型专利权或者外观设计专利权的决定，发给相应的专利证书，同时予以登记和公告。实用新型专利权和外观设计专利权自公告之日起生效。
由此可知，我国对于实用新型专利的审查程序是受理、初审、授权、登记、公告。我国的实用新型专利审查制度是采取初步审查登记制，国务院专利行政主管部门在受理实用新型专利申请后，只进行形式审查，看是否缺少法律确定的必要的文件以及文件格式的书写是否正确规范，如果没有发现驳回理由的即授予专利权并登记公告。
这里的“驳回理由”，根据《中华人民共和国专利法实施细则》（2010修订版）第四十四条第一款第二项：
实用新型专利申请是否明显属于专利法第五条、第二十五条规定的情形，是否不符合专利法第十八条、第十九条第一款、第二十条第一款或者本细则第十六条至第十九条、第二十一条至第二十三条的规定，是否明显不符合专利法第二条第三款、第二十二条第二款、第四款、第二十六条第三款、第四款、第三十一条第一款、第三十三条或者本细则第二十条、第四十三条第一款的规定，是否依照专利法第九条规定不得取得专利权。
二、优缺点剖析
接下来，我们就这样的审查制度在实践当中的优缺点加以分析。
优点：这样的制度，的确是能在一定的程度上，缓解我们专利行政部门的审查压力，节约人力财力，审查周期短，增加审查的效率，不至于是每年那么多的申请积压。此外，还可以使得先进的实用新型技术得以提前应用于生产实践中，提高生产力水平，创造更多的财富价值。
缺点：我国对于使用新型采取的这种登记审查制，也会造成很多弊端。由于授权在前，公告在后，所以就很容易出现所授的专利权质量不高而且数量泛滥的问题，很多不值得授权的实用新型获得了专利授权。或者是出现重复授权的情形并可能引发后续的专利权纠纷。这样不仅不能激发我们的发明创造激情，而且还会增加我们的诉讼成本，给我们的司法机关增加了压力。
对于我国实用新型专利审查制度中存在的缺陷，早有专家学者认识到并提出：
朱广玉《进一步完善我国实用新型专利审查制度的思考》（中国发明与专利2007年第3期）：“我国实用新型制度是在借鉴国外实用新型制度的基础上发展起来的。经过20余年的发展，已经融入了我国的国情，适应了社会发展，但也存在一定的问题。”“其实，原本简单地重复授权通过初步审查程序就可以解决的问题，最后不得不通过复杂的后续程序，多少都有点舍近求远，化简为繁的意味”。
朱琦、张灵敏《论实用新型专利审查制度》（江西社会科学1999年第12期）：“根据我国现行的有关专利的法律、法规的规定以及专利申请审查的操作实践，实用新型专利申请不宜采取形式审查制度。”
施云《试析我国的专利审查制度》（江苏社会科学1998年第5期）：我国现行的专利法对实用新型审批仍采取形式审查制，由于未经实质审查，所以已授权的实用新型专利的质量问题比较多，主要表现在一定数量的不具有新颖性、创造性的申请被授权，对实用新型专利的创造性要求有不断弱化的趋势。
通过以上分析，我们概括出，现在面临的问题是难以在审查效率与审查质量之间做到权衡。效率高了，审查周期短了肯定会降低审查的质量；为提高审查质量，又不得不浪费巨大的人力物力，加大了审查周期，以致经济效益不高。
三、缺陷的完善
对于解决问题，很多专家学者都提出了自己的见解，在实践中也都发挥了一定的积极效果。但是都还是比较繁琐，没有简便易行的方案。
中国国家知识产权局专利复审委员会副主任李政在《关于实用新型专利审查制度的研究和修改建议》一文中就提出了很多设想：
初步审查加检索报告或者初步审查加国内文献的相对新颖性检索报告
主要是通过检索文件生成报告，对实用新型专利申请是否符合专利法规定的创造性、新颖性和实用性作出判断。
但是这样，也会加大我们工作人员的工作量，而且不同单位或者个人的检索可能得出不同的结论。
注册登记后根据注册人的请求进行实质审查
这种方案中，国家知识产权局根据注册人的请求进行实质审查，对不符合专利法有关规定的，予以驳回；对没有发现驳回理由的，授予实用新型专利权，发给实用新型专利证书。
这种方案虽然秉承了《专利法》第二十二条的精神，即非经实质审查，非具备创造性、新颖性和实用性不授予实用新型专利。但是还是很难确定在申请实质审查前申请注册人的地位。因为只有在授予专利权之后注册人才是合法的专利权人，那在申请人注册登记后、申请实质审查之前呢，他是否具有专利权？
南京大学信息管理系讲师施云在她的《试析我国的专利审查制度》中也提到两种解决方案：
初审加实质审查。即对实用新型进行形式审查后即予以登记，这样可消除申请积压的状况，加快审查周期。另，任何第三者都有权请求专利局对某一注册的实用新型专利进行实质性审查。
初审加检索报告制。即如果对实用新型提出侵权告诉，原告应提出一份有关该专利的检索报告。
以上所有这些方案还有未列举出的其他专家学者提出的方案在实际施行起中都或多或少遇到问题，效率与质量两难全，既然不能二者兼得拿出完美的方案，没有最好那么我们应该如何找出更好的呢？
四、笔者的建议
民用航空企业节能管理考核暂行办法
民航局
民用航空企业节能管理考核暂行办法
1992年4月29日，民航局
第一章 总 则
第一条 为加强能源的监督管理，推进企业降低能源消耗，提高经济效益，根据国家有关节约能源管理的规定，结合民航行业实际情况，制定本办法。
第二条 本暂行办法适用于具有法人资格的民用航空企业。
第三条 企业其主管领导，应以承办节能管理职责的部门为主，协调企业有关部门，做好节能考核工作。
第四条 企业节约能源考核，分为“民航节能达标企业”、“民航节能先进企业”两个等级，考核标准见附件2。
企业节约能源考核评分标准为：
1．民航节能达标企业总分≥80分；
2．民航节能先进企业总分≥90分。
第五条 企业应通过节能管理考核，完善企业节能管理制度，提高企业的节能管理水平，使节能管理工作规范化、科学化、制度化。
第六条 企业节约能源考核是企业全面质量管理达标的重要组成部分。企业要以节能管理为基础，促进整个企业管理工作的提高。
第二章 申报条件
第七条 企业节能应从节能达标企业开始，逐步提高节能管理水平。
第八条 凡申报节能达标和先进企业的航空运输企业，其机型的万吨公里耗油量必须达到民航局规定的要求（见附件1）。机场和其它类型企业申报节能达标和先进企业，其万元产值综合能耗应比上年有明显降低。
第九条 企业应较好地完成年度生产计划和主要经济、技术定额指标，以及国家和民航局提出的节能管理工作要求。
第十条 企业应做到节能管理机构健全，落实各项能源和节能管理制度，实行能耗定额管理和经济责任制，严格实行节奖超罚。
第十一条 健全能源消耗原始记录和统计台帐。按规定定期向有关部门报送能源统计报表。
第十二条 申报民航节能达标、节能先进的企业，要具备民航局规定的计量要求。
第十三条 企业因违反国家有关节能管理规定，或发生重大消费能源事故，造成严重经济损失者，不得参加当年的节能达标、节能先进企业的考核。
第十四条 企业申报节能达标企业、节能先进企业前，应按国家有关规定进行能量平衡测试，并达到相应的能量平衡测试水平。
第三章 审批程序
第十五条 企业申报节能达标、节能先进企业，应根据民航节能达标企业、节能先进企业的考评标准先行自查，自查合格后，填写民航企业节能考核申报表。
第十六条 申报节能达标的直属企业，由企业所在地区管理局会同有关部门组织考核，报民航局审批。地区管理局管辖的企业和机场（包括地方航空公司、机场），由地区管理局审批，报民航局备案。
第十七条 申报民航节能先进企业，由所在地区管理局会同企业所在地的省、自治区、直辖市主管部门签署意见后，报民航局，由民航局组织考核、审批并颁证，报国家节能管理主管部门备案。
第十八条 民航局一般在每年第二季度考核上年度民航节能达标企业、节能先进企业，并对每年的节能达标企业、节能先进企业进行一次通报表彰。
第十九条 对已经达到节能达标企业、节能先进企业的单位，其称号有效期为三年。期限届满时，企业需重新申报考核。如不重新申报，其所享受的称号和奖励政策自然终止。
第二十条 对获得节能达标、节能先进企业等级称号的企业，每年进行一次复查。对节能达标企业的复查，由企业先行自查，自查的结果，报地区管理局审核。地区管理局应将审核结果以书面形式告知企业，并报民航局备案。节能先进企业的复查，在企业自查的基础上，由地区管理局提出初审意见，民航局组织复查，并做出复查结论。
第四章 附 则
第二十一条 本暂行办法的解释权属民航局。
第二十二条 本暂行办法于一九九二年十月一日施行。
附件1 机型万吨公里耗油量考核标准
单位：吨／万吨公里
------------------------------------------------------------
| 机 型 | 民航节能 | 民航节能 |
| | 达标企业 | 先进企业 |
|----------------------------|------------|------------|
| 波音747--400 | 3．8 | 3．5 |
| 波音747ＣＭＢ | 3．8 | 3．6 |
| 波音747--200 | 4．6 | 4．4 |
| 波音747ＳＰ | 5．2 | 5 |
| 波音747--200Ｆ | 3．1 | 3 |
| 波音767 | 3．5 | 3．3 |
| 波音757 | 3．5 | 3．4 |
| Ａ300 | 3．4 | 3．3 |
| Ａ310 | 3．7 | 3．5 |
| ＭＤ82 | 4．6 | 4．4 |
| 图154 | 5．9 | 5．7 |
| 波音707 | 6．9 | 6．5 |
| 波音737--300 | 3．8 | 3．5 |
| 波音737--200 | 4．6 | 4．5 |
| 三叉戟 | 7．6 | 7．3 |
| ＢＡｅ--146 | 6．1 | 5．8 |
| Ｃ--130 | 4．4 | 4．2 |
| 安24 | 8．8 | 8．4 |
| 运七 | 8．9 | 8．8 |
| 肖特360 | 6 | 5．8 |
------------------------------------------------------------
附件2 民航节能管理达标、先进企业考核标准
----------------------------------------------------------------------------------------
|序号|项目 | 内 容 |分数|
| |类别 | | |
|----|------|------------------------------------------------------------------|----|
| | | 1．企业有一名领导主管节能工作（5分） | |
| | | （1）组织研究、贯彻国家及上级节能方针、政策、规定、任务的 |1 |
| | |实施意见； | |
|1 |节 | （2）定期召开节能办公会议或节能工作会议，检查对节能方针、 |2 |
| |能 |政策、法规、任务以及本单位节能计划，措施（项目）的完成情况，总 | |
| |管 |结经验，推广典型，市署并组织完成节能目标； | |
| |理 | （3）检查能源供应和节能管理工作情况，协调本企业能源供用， |2 |
| |组 |解决在能源供用和节能工作中存在的问题。 | |
| |织 | 2．有节能机构，配备有专、兼职节能管理人员（8分） | |
| |⌒ | （1）企业有指定或设立承办节能的管理机构，落实了节能管理职责；|2 |
| |18 | （2）配备有专、兼职节能管理人员； |1 |
| |分 | （3）节能技术管理人员占全部节能管理人员的40％以上； |1 |
| | ) | （4）建立有三级节能管理网； |1 |
| | | （5）定期召开三级节能网成员，即专、兼职节能管理人员会议（每 |3 |
| | |季度不少于一次），学习节能有关文件，公布考核结果，分析用能情 | |
| | |况，提出改进措施。 | |
| | | 3．节能管理机构职责明确（5分） | |
| | | （1）提出贯彻上级节能工作要求和具体落实措施，并负责组织实 |1 |
| | |施； | |
| | | （2）组织企业有关部门制定年度节能目标和工作规划，落实节能 |2 |
| | |技术改造项目、推广采用切合企业实际的节能经验和措施，布署其它节 | |
| | |能有关工作； | |
| | | （3）督促并定期检查各有关部门完成各项节能计划与任务。 |2 |
|----|------|------------------------------------------------------------------|----|
|2 |能的 | 1．企业获得三级以上计量合格证； |2 |
| |源配 | 2．具有符合标准的能源计量网络图； |2 |
| |计备 | 3．能源计量器具综合配备率达到95％以上； |2 |
| |量和 | 4．能源计量器具周期受检率达到95％以上； |2 |
| |器管 | | |
| |具理 | | |
| |（12| | |
| |分） | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
|序号|标准| 内 容 |分数|
| |类别| | |
|----|----|------------------------------------------------------------------|----|
| | | 5．在用的能源计量器具抽检合格率达到98％以上； |2 |
| | | 6．能源消耗计量检测率达到95％以上。 |2 |
|----|----|------------------------------------------------------------------|----|
|3 |能 | 1．能源采购、供应、消耗原始记录、统计台帐完善并有统计档案 | |
| |源 |（5分） | |
| |统 | （1）总队、大队、中队（车间）、班组（分队）、机具、设备、 |2 |
| |计 |车辆能源消耗原始记录齐全，统计台帐健全； | |
| |（ | （2）能源采购、供应、消耗统计档案； |1 |
| |10| （3）能源在输送、转换、转供、使用等过程中收支基本平衡。 |2 |
| |分 | 2．企业按照上级有关规定，及时报送能源统计报表（5分） | |
| | ）| （1）按规定内容、时间及时上报能源统计报表； |3 |
| | | （2）企业内部按日（或时）、月进行能源统计，并能定期分析用 |2 |
| | |能情况。 | |
|----|----|------------------------------------------------------------------|----|
|4 |能 | 1．企业能源消耗实行定额管理（5分） | |
| |源 | （1）企业按月、季、年下达能源消耗定额指标； |2 |
| |消 | （2）综合能源消耗定额考核面，达到总能源消耗量的95％以上； |2 |
| |耗 | （3）定期公布消耗和考核结果。 |1 |
| |实 | 2．按上级下达的能源消耗指标，分解到车间（中队）和重要机台 | |
| |行 |（50ＫＷ以上）（3分） | |
| | | （1）按分解指标，对车间（中队）、重要机台进行考核； |1 |
| | | （2）总队、大队、车间（中队）、班组、分队（工段），定期召 |2 |
| | |开能源消耗分析会，总结经验，制订改进措施。 | |
| | | 3．企业采用综合能源总量或单项能源消耗定额等形式实行层层承 | |
| | |包、定期考核，奖惩兑现（2分） | |
| | | （1）根据能源消耗定额或承包要求，可单项承包，也可列入企业 |1 |
| | |内部经济责任制考核指标； | |
| | | （2）定期公布考核结果，奖惩兑现。 |1 |
|----|----|------------------------------------------------------------------|----|
|5 |能（| 1．能源管理制度健全，并制订有能源分配计划（5分） | |
| |源8| （1）能源采、供、用管理制度健全； |2 |
| |的分| （2）有能源分配计划； |1 |
| |使）| （3）能源采、供、用有专人负责并落实责任制。 |2 |
| |用 | 2．新增用能量或增加用能设施经过节能管理机构审核（3分） |3 |
| |与 | | |
| |管 | | |
| |理 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
|序号|标准| 内 容 |分数|
| |类别| | |
|----|----|------------------------------------------------------------------|----|
|6 |通机| 1．管理制度健全。 |2 |
| |用具| 2．有节能技术改造计划，经过节能管理部门审核。 |2 |
| |水管| 3．完成当年节能技术改造计划。 |2 |
| |电理| 4．无国家公布淘汰的设备产品，或制订了淘汰、更新计划。 |2 |
| |设（| | |
| |备8| | |
| |、 | | |
| | ）| | |
|----|----|------------------------------------------------------------------|----|
|7 |节使| 1．企业要按国家或民航局规定安排资金用于节能技术改造。 |2 |
| |能用| 2．由节能和能源管理部门共同审定重点能源项目（含配套设施） | |
| |技管|有技术、理论、效益论证，并监督检查年度计划完成情况。 |2 |
| |术理| 3．节能技术改造资金由节能管理部门掌握，用于节能技术改造、 |2 |
| |改（|推广四新和其它节能项目。 | |
| |造6| | |
| |资分| | |
| |金）| | |
| |的 | | |
|----|----|------------------------------------------------------------------|----|
|8 |能 | 企业能量平衡测试（8分） | |
| |量 | （1）完成主要耗能设备的能量平衡测试； |4 |
| |平 | （2）经民航局或省、市联合组织验收并获得合格证。 |4 |
| |衡 | | |
| |测 | | |
| |试 | | |
| |（ | | |
| |8 | | |
| |分 | | |
| | ）| | |
|----|----|------------------------------------------------------------------|----|
|9 |节 | 1．严格执行奖惩规定并实施兑现（8分） | |
| |约 | （1）严格执行上级节能奖惩规定，并制定有企业节能奖惩实施办 |3 |
| |能 |法； | |
| |源 | （2）根据能耗考核结果定期实行节奖超罚并兑现； |2 |
| |奖 | （3）对违章用能和浪费能源的单位或个人有处罚措施并兑现。 |3 |
| |惩 | 2．企业节能奖金由节能管理部门掌握并按规定使用（5分） | |
| |（ | （1）节能奖金的使用管理由节能管理部门掌握并按规定执行； |2 |
| |13| （2）按多节多奖、少节少奖、不节不奖、超耗受罚的原则，奖惩 |3 |
| |分 |兑现，分配合理。 | |
| | ）| | |
----------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
|序号|标准| 内 容 |分数|
| |类别| | |
|----|----|------------------------------------------------------------------|----|
|10|节 | 1．企业采用各种形式宣传上级节能方针、政策、法规，有计划、 |2 |
| |能 |有安排、有落实地提高全员节能意识（2分） | |
| |宣 | 2．企业节能培训工作列入计划，实现制度化、经常化（5分） | |
| |传 | （1）企业专、兼职节能管理人员，每半年集中学习不少于两次； |1 |
| |教 | （2）对主要耗能岗位操作人员，每年培训一次； |2 |
| |育 | （3）党政工团有计划地配合开展各种节能培训活动。并参加有关 |2 |
| |（ |部门举办的节能培训班。 | |
| |7 | | |
| |分 | | |
| | ）| | |
----------------------------------------------------------------------------------------
说明：
1．节约能源管理的考核标准，按以上各项要求的内容进行考评，做到的得分，未做到的不得分或扣分。
2．考评（打分）方法以现场检查与资料查对相结合，企业必须提供考核的数据资料
和文字依据。
3．节约能源管理采取百分制计分。企业申请民航节能达标、先进企业基本条件为考
评结果必须在80分以上。
4．“四新”是指新设备、新材料、新技术、新工艺。
附件3
一九 年度
民航企业节能考核申报表
（盖章）
企 业 名 称----------------------------------------------------------
申 报 级 别----------------------------------------------------------
企业 所 在地----------------------------------------------------------
年 月 日
报 送 日 期----------------------------------------------------------
中国民用航空局节能委员会
说 明
1．凡申报民航节能达标、先进企业，一律按本表格式要求填写。
2．本表由企业填报，填写情况真实可靠，填表时要求字迹端正、清晰。
3．申报民航节能达标、先进企业的，需上报材料一式五份。
4．各企业上报的材料，装订成册，截割大小一致，齐整。
民航企业经济技术指标完成情况表
------------------------------
--------------------------------------------------------------------------
|企业详细地址| |
|------------|--------------------------------------------------------|
|节能机构名称| | 计量等级 | |
|------------|--------------|----------------|----------------------|
|已定节能等级| |能量平衡验收等级| |
|------------|--------------|----------------|----------------------|
| 申报等级 | |节能考核自查得分| |
|----------------------------------------------------------------------|
| | 指 标 名 称 |单 位|申报年度|上年度|增、减（＋、--％）|
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
| |1．总收入（总产值）|万 元| | | |
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
| |2．净收入（净产值）|万 元| | | |
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
|主|3．实现利润 |万 元| | | |
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
| |4．上缴利税 |万 元| | | |
|要|--------------------|------|--------|------|------------------|
| |5．当年节能总价值 |万 元| | | |
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
|经|6．可比成本降低率 | ％ | | | |
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
| |7．全员劳动生产率 |元／人| | | |
|济|--------------------|------|--------|------|------------------|
| |8．等级事故 | 次 | | | |
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
|指|9．主要产品产量 | | | | |
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
| |其中：（1） | | | | |
|标|--------------------|------|--------|------|------------------|
| | （2） | | | | |
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
| | （3） | | | | |
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
| | （4） | | | | |
| |--------------------|------|--------|------|------------------|
| | （5） | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
注：1．利润和纳税，如有不可比因素时，应附说明材料，并计算到可比，与上年度
对比。
2．主要产品产量，航空运输用万吨公里，通用航空和机场用换算万吨公里。
能 耗 考 核 情 况 表
----------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 | 计 算 |标准及指标|申报年度|上年度实际|企业主管部门|
| | 单 位 | |完成指标| 完成指标 |检查确认情况|
|----------------|------------|----------|--------|----------|------------|
|机型总平均耗油 | | | | | |
|量 |吨／万吨公里| | | | |
|其中：（分机型）| | | | | |
|耗油量） |吨／万吨公里| | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 |计 算|年度计划指标|申报年度|上年度 |企业主管部门|
| |单 位| |实际完成|实际完成|检查确认情况|
|----------------|--------|------------|--------|--------|------------|
|企业耗能总量 |吨标煤 | | | | |
|其中：煤 | 万吨 | | | | |
| 水 | 万吨 | | | | |
| 电 |千瓦小时| | | | |
| 油 | 吨 | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
|万元产值综合能耗| 吨标煤| | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
申报年企业节能管理工作情况
----------------------------------------------------------------------------
| 企业自检情况介绍（当年所做工作及取得的节能效果） |
|------------------------------------------------------------------------|
| |
| |
| |
| |
| |
| |
----------------------------------------------------------------------------
申报年企业节能技改计划完成情况
----------------------------------------------------------------------
| |项目计划|项目完成|投资计划|实际完成|形成年节能 |
| 项 目 | | | | | |
| |年 度|时 间|（万元）|（万元）|量（吨标煤）|
|------------|--------|--------|--------|--------|------------|
| | | | | | |
|------------|--------|--------|--------|--------|------------|
| | | | | | |
|------------|--------|--------|--------|--------|------------|
| | | | | | |
|------------|--------|--------|--------|--------|------------|
|其他（共项）| | | | | |
|------------|--------|--------|--------|--------|------------|
| 合 计 | | | | | |
----------------------------------------------------------------------
注：1．重点项目应单项填表；
2．小项目填入其他一项。
申报年企业推广节能“四新”情况
------------------------------------------------------------------
| |计划推|实际完|完成投资量| |截至本年底止|
|项目名称| | | |形成节能量| |
| |广 数|成 数| （元） | |累计推广数 |
|--------|------|------|----------|----------|------------|
| | | | | | |
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注：节能“四新”填新设备、新材料、新技术、新工艺。
上级部门组织检查组考查意见
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| 检查组考核情况： |
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| 考评员负责人： （签字） |
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注：1．对企业申报材料逐项进行检查，核实计算数值；
2．检查出的问题和改正的结果，逐条填入考查意见栏；
3．检查组按节能管理工作考核标准、考评结果提出推荐意见。
上级部门审核、推荐意见
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| 民航地区管理局推荐意见： |
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| 年 月 日 （章） |
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| 省、市节能办推荐意见： |
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| 年 月 日 （章） |
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| 省级主管部门审核、推荐意见： |
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| 年 月 日 （章） |
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| 民航局审核： |
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| 年 月 日 （章） |
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附 件 表
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| 企业计量验收合格证影印件： |
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| 企业能量平衡或主要设备测试验收合格证影印件： |
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说 明
能源单耗指标。对企业能源单耗的计算，具体地说是对燃料（或动力）单耗的计算。
在计算燃料（或动力）的单耗指标时，应将企业非生产使用的燃料（或动力）从企业总消
耗量中剔除。其计算方法如下：
单位用燃料（或动力）总量--非生产用燃料（或动力）量
燃料（或动力）单耗＝----------------------------------------------------
产 品 产 量
单位用燃料（或动力）总量--非生产用燃料（或动力）量
万元产值燃料（或动力）单耗＝----------------------------------------------------
产品产值（万元）
综合生产企业，各种产品的燃料（或动力）消耗量，可先按各种产品的燃料（或动力）
消耗比例分摊计入每种产品，然后再分产品计算燃料（或动力）的单耗指标。
计算燃料的单耗指标时，对使用综合燃料如重油、煤炭、天然气等除按实物量核算
外，还要按各种燃料的不同发热量，折成每公斤发热量7000大卡的标准燃料计算。
某种燃料每公斤发热量
折成7000大卡标准煤燃料（吨）＝某种燃料耗用量（吨）×----------------------
7000大卡
计算万元产值综合能耗（标煤），是按不同能源的发热值乘以不同能源量之和。
例 某企业本期耗煤5000吨，每公斤平均发热值为5000大卡；耗用重油1000吨，每公
斤平均发热量10000大卡，折合成标准燃料（标准煤）计算如下：
5000 10000
标准燃料耗用量（吨）＝（5000×--------）＋（1000×----------）
7000 7000