广东省惠州市人民政府


印发《惠州市司法救助资金使用管理办法》的通知

惠府〔2010〕4号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市司法救助资金使用管理办法》业经十届110次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。


惠州市人民政府
二○一○年一月九日


惠州市司法救助资金使用管理办法
　　第一条 为缓解部分刑事被害人、涉诉信访案件当事人以及民事执行案件中特困群体的严重生活困难，规范司法救助活动，维护社会和谐稳定，根据国家有关法律、法规规定和中央、省有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 司法救助的适用范围：
　　（一）政法机关办理的刑事案件因案件久侦未破或犯罪嫌疑人、被告人缺乏经济赔偿能力，无法履行刑事附带民事赔偿义务，导致伤残的刑事被害人严重生活困难，或刑事被害人死亡而受其赡养、扶养的直系亲属生活陷入困境，无力解困的；
　　（二）政法机关依法作出不捕、不诉决定的刑事案件，刑事被害人因遭受不法侵害行为导致严重生活困难，或刑事被害人死亡而受其赡养、扶养的直系亲属生活陷入困境，无力解困的；
　　（三）政法机关办理的民事执行案件，因一方当事人未到案或没有履行能力，导致另一方当事人遭受严重生活困难的；
　　（四）涉诉信访案件当事人不服处理而长期上访，反映的问题有一定的合理性，且发生严重生活困难，信访人愿意接受救助并息诉罢访的；
　　（五）举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复，造成严重生活困难，无法通过法律途径获得赔偿的；
　　（六）有其他确实需要救助的情形的。
　　国家赔偿、法律援助、见义勇为救助、缓交诉讼费用，以及其他法律、法规、规章明确规定的各类救助，依照有关规定办理，不在司法救助之列。
　　第三条 本办法所称严重生活困难，是指需司法救助人员的家庭人均收入没有达到户籍所在地人民政府公布的城市、农村最低生活保障标准，经社会保障性救助后仍有衣、食、就医、就学困难或其他特殊困难的。
　　本办法所称政法机关是指市公安局（含惠城区公安分局）、市检察院和市中级人民法院。
　　第四条 成立惠州市司法救助领导小组，负责研究决定司法救助工作的重大事项和司法救助资金使用的审批。市司法救助领导小组下设办公室（设在市委政法委），负责司法救助申请的审核以及司法救助资金的发放、管理等具体实施工作。
　　第五条　司法救助资金是市级财政预算安排的专项资金，专项用于按规定实施的司法救助支出，不得挪作他用，并接受财政、审计部门监督。
　　第六条 鼓励和支持基层组织、社会团体、企业事业单位、其他组织和个人开展司法救助的社会捐助活动。
　　第七条 符合司法救助条件的申请人提出司法救助申请时应填写《惠州市司法救助资金申请表》，并提交下列材料：
　　（一）救助申请书；
　　（二）有效身份证明；
　　（三）刑事被害人医疗救治或者死亡证明材料；
　　（四）家庭财产和收入情况说明；
　　（五）家庭生活严重困难情况证明材料；
　　（六）其他与申请司法救助有关的材料。
　　申请人及家庭成员严重生活困难证明材料由司法救助申请人户籍所在地的村（居）民委员会或所在单位出具，并经镇（乡）人民政府（街道办事处）调查核实、签署意见。
　司法救助申请人应当对申请材料的真实性负责。
　　第八条　司法救助申请的受理机关。
　　（一）刑事案件因案件久侦未破或无法移送人民检察院追究刑事责任（含检察院依法不予批准逮捕案件），符合救助条件的司法救助申请，由市公安局受理；
　　（二）刑事案件不予起诉，符合救助条件的司法救助申请，由市检察院受理；
　　（三）刑事案件因证据不足宣告被告人无罪的或者对已生效的刑事附带民事判决，以及一般民事执行案件经依法采取各种措施仍不能执行，依法裁定中止执行，符合救助条件的司法救助申请，由市中级人民法院受理；
　　（四）涉诉信访案件和其他符合条件应当给予救助的司法救助申请，由原办案单位受理；
　　（五）举报人、证人、鉴定人符合救助条件的司法救助申请，由市司法救助领导小组办公室受理。
　　第九条 救助申请属于本机关受理范围，申请材料齐全，符合要求的，受理机关应当受理。
　　申请材料不齐全或者不符合要求的，受理机关应当在收到救助申请材料的当日，告知申请人补正。
　　第十条 救助申请有下列情形之一的，不予受理：
　　（一）已从保险公司或其他部门获得赔偿或救助（不包括已取得的由政府发放的最低生活保障救济金和失业救济等）的；
　　（二）向政法机关提供关键性虚假证明材料的；
　　（三）刑事被害人对于自己的受害有重大过错并已证实的；
　　（四）直接受害人与加害人为近亲属的；
　　（五）已死亡刑事被害人的近亲属有就业能力而不自食其力的；
　　（六）已经获得本办法规定的一次性司法救助的；
　 （七）司法救助申请已由其他机关受理尚未办结的；
　 （八）其他不予救助的情形。
　　决定不予受理的，承办司法救助申请的受理机关应当自收到申请材料之日起3个工作日内告知申请人并说明理由。
　　第十一条 受理机关在受理救助申请之日起10个工作日内，应对司法救助申请人的申请材料进行审查，符合司法救助条件的，应当综合考虑救助申请人遭受侵害所造成的实际损害后果、医疗费用、家庭实际困难等情况，提出救助意见和救助金额报市司法救助领导小组办公室审核。
　　本办法规定给予的司法救助为一次性临时救助，救助金额视具体案情而定，一般不超过20000元。对极其特殊困难的，最高救助不超过本市上一年度职工年平均工资的3倍。
　　第十二条 经市司法救助领导小组办公室审核符合司法救助条件，救助金额在20000元以内的，由市司法救助领导小组组长审批；救助金额超过20000元的由市司法救助领导小组讨论决定；对不符合救助条件的，退回受理机关，并说明理由。受理机关应及时告知司法救助申请人。
　　第十三条 市司法救助领导小组办公室应及时向市财政部门申请拨付司法救助资金的备用金。经市司法救助领导小组审批决定给予司法救助的，受理机关应及时通知申请人，申请人凭身份证到市司法救助领导小组办公室一次性领取司法救助资金。
　　第十四条 已实施司法救助的，政法机关应当将救助情况的说明材料附入案卷。
　　第十五条 市司法救助领导小组办公室应当定期向社会公布司法救助情况，接受社会监督。
　　第十六条　司法救助申请人以隐瞒家庭财产、经济收入等有关情况或者提供虚假材料等欺骗手段获得司法救助金的，由受理机关予以追缴；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第十七条　从事司法救助的工作人员违反本办法规定造成恶劣影响的，由主管部门依法给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第十八条　本办法自印发之日起施行。有效期5年。


中国 荷兰


中华人民共和国和荷兰王国经济和技术合作协定


（签订日期１９８０年１０月３０日 生效日期１９８４年９月４日）
　　中华人民共和国政府和荷兰王国政府，为加强两国人民之间的友好关系，在平等互利的基础上，进一步发展两国经济和技术的合作，并注意到中华人民共和国和欧洲经济共同体之间签订的贸易协定，达成协议如下：

　　第一条　缔约双方应在各自法律和规章的范围内并考虑到双方的国际义务，鼓励和促进两国之间互利的经济合作的持续发展。

　　第二条　缔约双方应鼓励各自国家的有关公司、组织和机构根据两国的需要与可能签订合同和其他协议，以在对两国相互有利的情况下，促进各自经济的发展。

　　第三条
　　一、缔约双方认为，合作可以在下列领域进行：工业、采矿、能源、污水的处理和供水、商业、农业、园艺、运输方面的基本建设、通讯、工程、其他劳务。
　　二、缔约双方应直接或通过根据本协定第八条所建立的混合委员会，相互通知双方认为适宜合作的具体领域。
　　三、关于经济合作项目及其条件，应在两国有关法律和规章范围内由双方有关公司、组织和机构商定。

　　第四条　缔约双方同意，本协定第三条所列的各领域中的合作将在两国有关公司、组织和机构之间以下列或其它方式进行：
　　——有关这些领域或其他共同经济活动项目的研究、准备和执行；
　　——产品和设备的生产；
　　——进行可能导致由双方公司、组织和机构参加的新的合作项目的联合活动，只要这些联合活动为有关法律和规章允许并符合两国的利益；
　　——产品的推销。

　　第五条　缔约双方认识到在应用科学研究和技术领域中密切合作的重要性，特别是关于本协定第三条所述的领域。
　　这种合作可通过以下方式进行：
　　——专有技术及技术资料的交换；
　　——应用科学研究领域中规划的制订；
　　——在两国专家之间组织相互有兴趣的商讨、会议和讲座；
　　——交换专业代表团、研究人员、专家及技术人员的参观考察、访问；
　　——交换实习人员和专家互访。

　　第六条　缔约双方认识到适当的金融条件对建立合作性事业的重要意义。双方应考虑到本协定的目标以取得尽可能最优惠条件的金融便利。

　　第七条　缔约双方同意，为便利对共同商定的合作项目的履行，双方将在各自国家现行法律和规章范围内，相互给予尽可能优惠的待遇。

　　第八条
　　一、缔约双方同意由两国政府有关部门的代表组成混合委员会。经混合委员会各自代表团决定，两国有关公司、组织和机构的专家或代表，可以参加混合委员会的工作，混合委员会的任务是：
　　——讨论本协定执行情况的有关事宜并就此提出建议；
　　——探讨和确定他们认为两国之间可扩大合作的新的领域并就此提出建议；
　　在必要时，混合委员会可以就某些领域的合作指定专门的工作小组，小组将向混合委员会提出报告。
　　混合委员会将在双方认为适当的时候轮流在北京、海牙举行。
　　二、自本协定生效之日起，一九七四年五月七日建立中荷经济贸易混合委员会的协议予以终止。

　　第九条
　　一、本协定自双方以书面形式相互通知已履行各自的法律程序之日后第二个月第一天起生效，有效期为五年。
　　二、如缔约任何一方未在本协定期满前六个月通知缔约另一方终止本协定，则本协定将不定期延长，缔约任何一方保留在六个月前通知终止本协定的权利。
　　三、本协定的终止不影响根据本协定规定签订的合同的执行。
　　本协定于一九八０年十月三十日在北京签订，一式两份，每份都用中文、荷兰文和英文写成，三种文本具有同等效力。
　　注：缔约双方已相互通知完成了各自国内的法律程序。本协定自１９８４年９月４日起生效。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　荷兰王国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　黄　华　　　　　　　　　　　　　　范德克劳
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）