国务院办公厅


国务院办公厅关于西部大开发中加强文物保护和管理工作的通知

国办发（2000）60号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　西部地区是中华文明的重要发源地之一，自古以来就是一个多民族聚居的地区，各族人民共同创造了光辉灿烂的古代文化，留下了丰富而珍贵的文化遗产。这些文物是各族人民开发西部、建设西部，并在这里生活、繁衍、生息的历史见证。保护和管理好这些文物，具有重要历史意义和现实意义。现就有关问题通知如下：
　　一、加强西部大开发中的文物保护和管理工作，是各级人民政府和有关部门义不容辞的责任。有关地方、部门要以对国家和民族文化遗产负责的态度，充分认识西部大开发中做好文物保护和管理工作的重要意义，切实加强和改善对这项工作的领导。要加强宣传、贯彻《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规的力度，大力提倡、动员和引导全参与文物保护，依法保护和管理好管辖区内的历史文化遗产。要抓紧研究制订或修改当地文博事业发展规划，搞好与生态恢复、城乡建设及基础设施建设、产业结构调整的协调，将文博事业发展列入区域经济和社会发展“十五”规划。
　　二、要妥善处理好西部大开发中文物保护和经济建设之间的关系。文物部门要进一步加强西部地区文物调查、评估和公布文物保护单位等基础性工作，摸清底数，加快完成西部各省（自治区、直辖市）文物普查和文物地图集的编纂等工作的进度，在可能埋藏文物的地方做好重点文物保护区域的划定工作。在重点文物保护区域内的基本建设项目，在进行前期立项、论证、选址等工作时，要充分征求文物行政管理部门的意见；在工程施工范围内有可能埋藏文物的地方应事先进行文物调查、勘探工作；对调查、勘探中发现的文物，应及时提出处理意见，避免发生毁坏文物的事件。因基本建设进行文物勘探、考古发掘所需费用，按照《中华人民共和国文物保护法》和国家计委、财政部文件（计价费[1997]1220号）的有关规定，由建设单位从项目投资中列支。
　　三、结合西部生态环境建设工程，做好古遗址、古墓葬的保护工作。要把古遗址、古墓葬特别是大型遗址的保护纳入当地退耕还草（林）和土地利用规划；对遭到耕作破坏严重或埋藏较浅的大遗址，可列入退耕还草（林）的重点目标，加以妥善保护，以减缓耕作和自然力对遗址的剥蚀，防止新的破坏。
　　四、根据西部地区历史文物、少数民族文物和各类矿物、动植物标本相对丰富的实际情况，要加强抢救和保护，有计划、有重点地发展各县特色的专题博物馆；改善博物馆的地区分布和品类布局，健全博物馆的设施和功能；强化精品意识和服务意识，面向社会，面向群众，面向广大青少年，提高博物馆及其他文博机构藏品保护、陈列展示和社会教育的水平，努力满足各族人民群众日益增长的精神文化需求。
　　五、科学、合理地发挥文物特有的作用，为西部大开发服务。依托西部地区丰富多样的文物资源优势，发展具有历史、民族特征的文物旅游，有利于促进资源优势转化为经济优势，有利于西部地区的产业调整，有利于加强爱国主义教育和增强民族凝聚力。同时，文物保护单位对社会开发必须具备相应的开放条件，必须有助于文物和生态环境的保护，必须符合《中华人民共和国文物保护法》等有关法律法规的规定。
　　六、作为宗教活动场所的古建筑和寺庙内收藏的各类文物，必须依据《中华人民共和国文物保护法》进行有效管理。已公布为全国和省级重点文物保护单位的寺庙，要制订专项保护法规或规章制度，建立相应的管理组织，自觉接受文物行政管理部门的指导、监督和管理。
　　七、加强西部文物保护科研工作和人才培养。要努力增加科研经费的投入，促进科技成果推广，增大文物保护工作的科技含量。要加强西部文物队伍建设，充分利用西部高等院校培养文物、、博物馆事业的急需人才，特别要重视对少数民族文物干部的培养，同时努力创造条件，吸纳各门类专业人才。
　　八、加大对盗掘、盗窃、非法交易和走私文物等违法犯罪活动的打击和防范力度。公安、工商行政管理、海关、文物等有关部门要密切协作，相互配合，对各种文物犯罪分子特别是那些破坏性强、危害严重的盗掘团伙和走私集团，必须坚决摧毁，依法予以严厉打击。

国务院办公厅
二０００年八月三十一日

河北省人民政府


河北省出口商品外汇留成试行办法
河北省人民政府



为了更好地调动各地、各部门和各企业的生产积极性，发展出口商品生产，增加外汇收入，根据国务院一九七九年颁发的《出口商品外汇留成试行办法》，结合本省情况，制定本办法。
一、留成范围和留成比例在保证完成国家调拨任务和按计划供应本地市场的前提下，各地、市和省直各部门供应出口的中央部管商品和地方管理商品，以上年的外留实际收购额为基数，增长的部分，实行外汇留成。
1、中央部管商品，超过基数供应出口部分的外汇收入，留成百分之二十，其中除分给中央主管部和生产企业（或供货单位）各三分之一外，其余三分之一另作为基数，省主管部门和地区（包括市、县）或省辖市各分百分之二十五，所余的百分之五十留省集中使用。省主管部门分得的
外汇，属于出口工业品所得的部分，分给生产部门百分之七十，分给分配部门百分之三十；属于出口农副土特产品所得的部分，分给生产部门百分之三十，分给分配部门百分之七十。
2、地方管理的商品，超过基数供应出口部分的外汇收入，留成百分之四十。以这百分之四十为基数，省里留百分之五十，其余百分之五十，省主管部门、地区（包括市、县）或省辖市和企业各得三分之一。省主管部门分得的外汇，属于出口工业品所得的部分，分给生产部门百分之七
十，分给分配部门百分之三十，属于出口农副土特产品所得的部分，分给生产部门百分之三十，分给分配部门百分之七十。
3、属于外贸以进养出（包括进料加工）的出口商品，按出口净创汇额（即在出口收汇中扣除进口原料、辅料、设备等用汇）计算，留成百分之十五。以这百分之十五为基数，中央部管商品部分，分给中央主管部百分之三十，分给企业百分之二十，省里留百分之二十，省主管局、地区
（包括市、县）或省辖市各得百分之十五；属于地方商品部分分给企业百分之二十，省里留百分之五十，省主管局、地区、（包括市、县）或省辖市各得百分之十五。
4、对外来料加工、装配业务的工缴费外汇收入，按照国务院颁发的《开展对外加工、装配和中小型补偿贸易办法》规定，除了用于支付外商提供设备价款外，留百分之十五给企业，用于进口必要的技术设备和原材料，支付出国洽谈业务、交流技术、培训人员和业务考察等费用；留百
分之十五给企业所在的地方（如系部属企业，分给地方和主管部门各一半）。留给地方的部分再作为基数，省里留百分之五十，省主管局、地区（包括市、县）或省辖市各得百分之二十五。由于生产方面未能履行合同而引起索赔，从企业和主管局留成中支付。外商来料来件部分占产品原辅
料总值百分之二十至百分之五十的减半留成；不足百分之二十的，不予留成。

5、中小型补偿贸易收入的外汇，在补偿期间，扣除偿还进口设备的价款后，留百分之十五给企业和地方，各半分配；如系部属企业，除规定留给企业的部分外，其余分给主管部门和地方各一半。留给地方的部分外汇，由省集中百分之五十，其余由省主管部门和地区（包括市、县）或
省辖市各得百分之二十五。待补偿期满后，按出口贸易的不同形式计算留成。
以上出口商品外汇留成，按本办法规定的分配比例，计算出各地、市应分得的外汇留成额，再参照各地、市出口商品收购增长额，作适当平衡分配。
下列出口商品收汇不实行留成：
（1）粮食、食用油、原油、成品油、煤炭、水泥、原木、钢材、生铁、锌等十个重要统配商品；
（2）经批准进行国内外品种调换，不增加国家外汇收入的出口商品；
（3）为归还借用的外汇贷款和补偿从国外引进设备所提供的出口商品；
（4）已有外汇留成的出口商品；
（5）由外贸负责经营的供应国内市场销售的商品；
（6）没有完成国家调拨任务和供应国内市场任务而增加出口的商品。
二、留成外汇的计算方法
出口商品外汇留成的计算，以当年外贸收购实际增加的有效数量为依据（即按当年实际完成的外贸收购数，包括计划内和经外贸部门批准的超计划完成的部分，扣除上年实际收购额和当年外贸经营的内销部分，扣除出口转内销部分），按单项商品当年出口的平均价格，逐项计算出外汇
金额，再根据留成比例，核定外汇分成数。凡不符合出口规格、质量的产品，外贸公司不予收购，也不能计算外汇留成。
在计算外汇留成时，对原料和加工成品，原则上不得重复计算。原料调入地区的加工品出口，计算出口成品外汇收入留成时，应扣除原料部分。
加工生产所需的主要原料、材料、辅料，由外贸进口的部分占百分之五十以上的，按以进养出的留成比例计算。主要由国内有关部门供应，外贸进口只占少部分的，按一般出口商品的留成比例计算。
三、外汇留成的结算出口商品外汇留成，由外贸部统一结算，一年结算一次，于下年一季度内结清。省外贸局统一组织各外贸分公司，在下年二月十五日前，计算出上年外汇留成的结算统计资料，分别报送各总公司；省外贸局二月底前报外贸部。由外贸部办理拨汇。省外贸局根据外贸
部下拨的留成外汇数额，按本办法规定，办理对地区（包括市、县）或省辖市和生产加工企业、供货单位的留成外汇结算事宜。
四、留成外汇的使用
各部门，各地、市、县，各企业的留成外汇，应主要用于扶持出口商品的生产。
五、本办法自一九七九年一月一日起试行。



1980年4月15日