劳动人事部


劳动人事部关于颁发中外合资经营企业劳动管理的两个文件及其说明的通知
劳动人事部



废止理由: 已被《外商投资企业劳动管理规定》(劳部发[1994]246号)代替


经国务院批准，现将我部商同国家经委、对外经贸部、财政部和全国总工会制定的《中外合资经营企业劳动管理规定实施办法》和《关于中外合资经营企业劳动管理供内部掌握的若干意见》（略）两个文件及其说明发给你们，并请你们转发给所属中外合营企业中的我方负责人员遵照执
行。执行中有什么问题和意见，包括外商的反映，请及时告知我们。


办法
为了更好地贯彻执行《中外合资经营企业劳动管理规定》（以下简称《管理规定》），以利中外合资经营企业（以下简称合营企业）的发展，特制定本办法。
一、合营企业的劳动计划，经董事会决定后，报企业主管部门和所在地区劳动人事部门备案，专项纳入国家劳动计划。
二、合营企业根据劳动计划招收新人员时，须按照国家有关政策，在劳动人事部门规定的地区内公开招收，通过考试，择优录用。
新招收的人员需要进行培训的，由合营企业根据需要规定一段时间的培训期。培训期满，经过考核，合格的，正式录用；不合格的，延长培训期限或者退回。
三、合营企业所需要的工程技术人员和经营管理人员，在当地确实无法解决的，经省、市、自治区劳动人事部门批准，并征得有关地区劳动人事部门同意，可到外地招聘。
合营企业对于被招聘的人员以及企业主管部门、劳动人事部门根据《管理规定》第三条规定推荐的人员，可规定一段时间的试用期。经过试用，合格的，正式录用；不合格的，予以退回。被退回人员原为固定职工的，原单位应予接收。
四、合营企业职工，除其中的外方合营者的代理人外，凡中方能够提供并胜任工作的，应招用中方人员。
五、合营企业用人，实行劳动合同制。劳动合同除《管理规定》第二条第一款所列事项外，还须规定合同的有效期限、变更和解除合同的条件以及企业和职工双方应履行的其它权利和义务。
劳动合同由合营企业同企业工会组织协商制定（未成立工会组织的，同企业职工代表协商制定），并按照《管理规定》第二条规定，报省、市、自治区劳动人事部门批准，省、市、自治区劳动人事部门也可委托合营企业所在地的县以上劳动人事部门批准。
合营企业可以同企业工会组织签订集体劳动合同，也可以同职工本人签订个人劳动合同。劳动合同一经签订，双方必须遵守执行。签订合同的一方要求修改合同时，须经双方协商同意，并报原审批机关批准。
除劳动合同外，合营企业还可就职工的招收、录用、辞退等事项，同提供人员的单位或者所在地区劳动服务公司签订劳务合同。
六、合营企业须加强对职工的经常培训工作，不断提高他们的技术业务水平。职工培训所需经费，参照财政部一九八二年《关于职工教育经费管理和开支范围的暂行规定的补充通知》办理。
七、合营企业在劳动合同期内因生产、技术条件发生变化，需要辞退多余的职工时，或者因其它原因辞退职工时，须在辞退前一个月通知企业工会组织和被辞退职工本人，并报企业主管部门和所在地区劳动人事部门备案。
职工因工伤、职业病经医院证明进行治疗、疗养期间，因病或者非因工负伤住院治疗期间，女职工怀孕六个月以上和休产假期间，不得辞退。
对于在劳动合同期内被辞退的职工以及合同期满后被解除合同的职工，合营企业须根据他们在本企业的工作年限，每满一年发给一个月的本企业平均工资的补偿金；十年以上的，从第十一年起，每满一年发给一个半月本企业平均工资的补偿金。
八、合营企业职工在劳动合同期内因有特殊情况，需要辞职时，须通过企业工会组织提前一个月向企业提出。对于职工具有正当理由的辞职，企业应予同意，但可不发给补偿金。
辞职职工如系由合营企业出资培训，在培训期满后工作未满合同规定年限的，须按照劳动合同规定，赔偿企业一定的培训费用。
九、合营企业对于模范执行企业各项规章制度，在完成生产、工作任务，革新生产技术和改善经营管理中作出优异成绩的职工，可分别情况，由正、副总经理决定，给予不同的荣誉奖励和物质奖励，对于其中有突出贡献的，可以晋级、晋职。
十、合营企业对于违反企业各项规章制度，违反劳动纪律，造成一定后果的职工，可分别情况，给予批评教育或者不同的行政处分；必要的时候，还可酌情处以一次性罚款或者经济赔偿；情节严重、履教不改的，可以开除。
对职工进行处分时，须征求企业工会组织的意见，听取被处分职工本人的申辩，由正、副总经理作出决定。开除职工，须报企业主管部门和所在地区劳动人事部门备案。
十一、合营企业对本企业中属于由国家行政机关任命的工作人员给予奖励或者处分，其审批权限和程序按照一九五七年《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》办理。
十二、合营企业须按照《管理规定》第八条规定的工资水平，支付中方职工的工资。职工工资的增长，按照合营合同、章程的规定和企业的生产、经营状况，由董事会决定，不必与国营企业同步进行。
《管理规定》第八条中所说的所在地区同行业国营企业职工的实得工资，是指所在地区同行业规模和生产技术条件相近的国营企业职工的平均工资，其具体数额由所在地区劳动人事部门会同财政部门和企业主管部门核定。
职工离开合营企业到其它单位工作时，实行所到单位的工资、奖励、津贴制度。
十三、合营企业根据《管理规定》第十一条规定支付给中方职工的劳动保险，福利费用以及国家在房租、基本生活品价格、文化、教育、卫生保健等方面对职工的各项补贴的数额，由省、市、自治区劳动人事部门会同财政及其它有关部门核定，并随着国营企业职工劳动保险、福利费用
和国家补贴的变动，进行相应的调整。
合营企业职工的劳动保险和福利费用留给中方合营者，由企业工会组织监督使用。国家补贴部分按照国家的有关规定处理。
十四、合营企业职工的劳动保险和福利待遇，按照我国政府对国营企业的有关规定执行。合营企业认为有不适用的，可以提出意见，报请省、市、自治区劳动人事部门在商得财政部门和同级工会组织同意后批准执行。
十五、合营企业必须加强对职工的劳动保护。要有必要的人员管理本企业的劳动保护工作。要采取有效措施，改善职工的劳动条件，保证安全生产和文明生产；所需劳动保护措施经费，参照国家计委一九七三年《关于加强防止矽尘和有毒物质危害工作的通知》办理。
十六、合营企业应执行我国国营企业现行的工时制度和休假制度；参照国营企业标准，发给职工劳动防护用品。
十七、合营企业发生职工因工伤亡、严重职业中毒、职业伤害事故时，须按照国务院一九五六年《工人职员伤亡事故报告规程》中的规定，及时报告企业主管部门、所在地区劳动人事部门和工会组织，并接受他们对事故的检查和处理。
十八、经济特区的合营企业的劳动管理事项，另有规定的，按照其规定执行。
十九、本办法由各级劳动人事部门监督实施。
二十、本办法自发布之日起施行。

附二： 略。

广东省人民政府


颁布《广东省对农业特产收入征收农业税实施办法》的通知
广东省人民政府



各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
现将《广东省对农业特产收入征收农业税实施办法》发给你们，请认真贯彻执行。
为了保持政策的连续性和实行公平税负，我省过去对农林特产税的有关减免政策，现重新予以明确：省人民政府《关于严格执行木材税费政策切实减轻林农负担的通知》（粤府〔1990〕111号），省财政厅《关于缓征原木（苗木）农林特产税的执行时间和期限的通知》（粤财农
税〔1991〕13号）有关缓征林农原木（苗木）农林特产税的规定，省人民政府《关于加快石灰岩地区脱贫问题的通知》（粤府〔1990〕112号）有关缓征石灰岩地区农林特产税的规定，省委办公厅、省人民政府办公厅《关于印发〈华侨农场工作会议纪要〉的通知》（粤办发〔
1990〕7号）和省财政厅《关于国营华侨农场征免农林特产税问题的通知》（粤财农税〔1990〕64号）有关14个享受亏损补贴的华侨农场免征农林特产税的规定，省人民政府办公厅《印发关于省七届人大五次会议第2、4号议案办理情况报告的通知》（粤府办〔1993〕1
7号）有关对围垦企业缓征农林特产税的规定，继续执行至减免期限止。收购单位原征收产品税的产品，有省人民政府文件规定的，继续执行到批准减免期限止，同时报财政机关查验。
农业特产税的征收管理工作，政策性强，涉及面广，工作量大，各级人民政府和有关部门要积极支持财政机关依法征税。要切实搞好政策、法规的宣传工作，做好税源调查核实，及时掌握税源变化情况，建立健全纳税的申报、减免审批制度，改进和完善征管办法，切实加强征收管理，
保证税款及时征收入库。

附：广东省对农业特产收入征收农业税实施办法
第一条 为了合理调节农林牧渔各业生产收入，公平税负，促进农业生产全面发展，根据《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》及财政部的有关规定，结合我省实际情况，制定本实施办法。
第二条 所有从事农业特产品生产的集体经济组织、合作经济组织、企业（包括外商投资企业、外国企业）、事业单位、部队、学校、团体、寺庙等以及经营承包户和其他个人（不含生产烟叶、牲畜产品的单位和个人）为农业特产农业税（以下简称农业特产税）的纳税义务人（以下简
称纳税人），应按本办法缴纳生产环节农业特产税。
收购烟叶、毛茶、银耳、桂皮、木本油料、黑木耳、贵重食品、水产品、原木、原竹、生漆、天然树脂（不含天然橡胶）、牲畜产品的单位和个人，应按照收购金额和规定的税率缴纳收购环节农业特产税。
对收购应税产品的单位和个人，经县（市）人民政府确定为农业特产税扣缴义务人的，应从收购所支付的金额中代扣、代缴农业特产税。
非代征、代扣代缴税款的单位和个人，收购在生产环节应税未税农业特产品的，视同农业特产税的纳税义务人，应照章缴纳农业特产税。
第三条 对下列农业特产品收入征收农业特产税：
（一）烟叶收入，包括晾晒烟、烤烟收入；
（二）园艺收入，包括水果、干果、毛茶、蚕茧、药材、果用瓜、花卉、经济林苗木等园艺收入；
（三）水产收入，包括水生植物、滩涂养殖、海淡水养殖及捕捞品收入；
（四）林木收入，包括原木、原竹、生漆、天然橡胶、天然树脂、木本油料等林木收入；
（五）牲畜收入，包括牛皮、猪皮、兔毛等牲畜收入；
（六）食用菌收入，包括黑木耳、银耳、香菇、蘑菇等食用菌收入；
（七）贵重食品收入，包括海参、鲍鱼、干贝、燕窝、鱼唇、鱼翅、鱼胶等贵重食品收入；
（八）省人民政府授权省财政厅批准征收的农业特产税的其他农业特产品收入。
以上农业特产品收入是指初级产品，包括为保鲜、防腐进行初级加工、简单加工的产品收入。
第四条 全省统一的农业特产税税目、税率（具体见附表）及纳税环节依照本办法规定进行，并在生产纳税环节按正税税额的10％征收地方附加：
（一）生产毛茶的单位和个人适用税率为7％，收购的单位和个人适用税率为16％；
（二）养殖和捕捞水产品的单位和个人适用税率为8％，收购单位和个人的适用税率为5％；
（三）海参、鲍鱼、干贝、燕窝、鱼唇、鱼翅、鱼胶产品的生产单位和个人适用税率为8％，收购单位和个人适用税率为25％；
（四）生产和收购原木、原竹、生漆、天然树脂、桂皮、木本油料、黑木耳、银耳产品的单位和个人按适用的同一税率纳税；
（五）收购烟叶的单位和个人适用税率为31％，收购牛皮、猪皮、兔毛的单位和个人适用税率为10％；
（六）生产其他应税产品的单位和个人按附表的适用税率执行。
国务院和财政部规定以外的个别税目、税率的调整和经省财政厅批准征收的农业特产税的税率，省人民政府授权省财政厅决定；税率在5％—20％的幅度内规定。
第五条 农业特产税的应纳税额，按照农业特产品实际收入或农业特产品收购所支付的金额和规定和税率计算征收，农业特产品实际收入和收购所支付的金额以人民币计算：
（一）农业特产品实际收入，由当地财政机关按照农业特产品实际产量和国家规定的收购价格或市场收购价格计算核定。计算公式为：
农业特产品实际收入＝实际产量×收购价格；
（二）农业特产品收购支付的金额，按照农业特产品实际收购量和国家规定的收购价格或实际收购价格计算核定。计算公式为：
农业特产品收购所支付金额＝实际收购量×收购价格；
（三）对应税未税农业特产品连续加工的产成品，折成原产品的实际收入征税；
（四）收购烟叶，凡在收购环节由收购单位支付的从购货方取得的一切收入（含价外收入和其他各种补贴性收入），无论在财务上如何处理，均应计入收购金额征税；
（五）在农业税计税土地上生产农业特产品的，农业税照征，计算缴纳农业特产税时将农业税扣除。
个别农业特产品实际收入计算核定方法，由省财政厅另行规定。
第六条 农业特产税的减税、免税：
（一）农业科研机构和农业院校进行省、市、县科委立项的科学试验所取得的农业特产品收入，在试验期间准予免税；
（二）对在新开发的荒山、荒地、滩涂、水面上生产农业特产品的，自有收入时起1至3年内准予免税；
（三）对老革命根据地、少数民族地区、边远地区及其他地区中温饱问题尚未解决的贫困农户（按省有关规定标准掌握），纳税确有困难的，准予免税；
（四）对因自然灾害造成农业特产品歉收的，酌情准予减税、免税。
农业特产税的减税、免税，由纳税人提出申请，经当地财政机关审核，每个纳税人当年累计减免税额5万元以下的，报县财政机关批准后执行；5万元以上10万元以下的，报市财政机关批准后执行；10万元以上的，报省财政厅批准后执行。
第七条 农业特产品的纳税义务发生时间为农业特产品收获、出售的当天。
第八条 纳税人应当自纳税义务发生之日起，向当地财政机关申报纳税。纳税人未如实申报农业特产品实际收入的，由当地财政机关核定征税。具体缴纳税款期限，由财政机关确定，但最长不能超过30日。
第九条 农业特产税由生产单位和个人缴纳的，原则上在农业特产品生产地缴纳，经查实确未征税的可在销售地补征；由收购单位和个人缴纳或代扣代缴、代收代缴的，在收购地缴纳。
第十条 根据实际情况可实行如下征收方法：
（一）凡是帐票健全，能正确反映和提供有关纳税资料的单位和个人，实行查帐征收；
（二）非查帐征收的单位和个人，生产、销售农业特产品的实行定产或定期定额征收，收购农业特产品的实行查定征收或查验征收；
（三）对漏征的应税农业特产品实行市场稽查补征。
第十一条 农业特产税由财政机关征收。
第十二条 经县级财政机关决定或批准，可以委托有关单位代征农业特产税，并发给委托代征证书。委托代征证书由省财政厅统一制定格式。受委托单位应按照代征证书的要求，依法代征税款，并将税款按规定时间上缴当地财政机关。
第十三条 农业特产税征收票证由省财政厅统一格式、编号和印制。各级征收机关必须建立健全征收票证的管理制度。
第十四条 农业特产税的征收管理，依照本办法执行；本办法未尽事宜，参照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定执行。
第十五条 从1994纳税年度起，农业特产税按照本办法征收。
第十六条 本办法由省财政厅负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。原我省征收农林特产税和关于农林牧水产品征税的规定同时废止。

附：农业特产税税目、税率表

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｜ ｜ 纳税环节税率％ ｜
｜ 税 目 ｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜生产环节｜收购环节｜
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｜一、烟叶产品 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 晾晒烟叶 ｜ ｜ 31 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 烤烟叶 ｜ ｜ 31 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜二、园艺产品 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 毛茶 ｜ 7 ｜ 16 ｜
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｜ 柑、桔、橙、蕉、荔枝、芒果、柚 ｜ 12 ｜ ｜
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｜ 其他水果、干果 ｜ 10 ｜ ｜
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｜ 果用瓜、蚕茧、花卉、香枫茅、胡椒、剑麻 ｜ 8 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 经济林苗木 ｜ 7 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 药材 ｜ 5 ｜ ｜
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｜三、水产品 ｜ ｜ ｜
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｜ 海淡水、滩涂养殖和海淡水捕捞及水生植物 ｜ 8 ｜ 5 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜四、林木产品 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 生漆、天然树脂、桂皮 ｜ 10 ｜ 10 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 原木、原竹、松脂 ｜ 8 ｜ 8 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 木本油料 ｜ 5 ｜ 5 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 天然橡胶 ｜ 8 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜五、牲畜产品 ｜ ｜ ｜
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｜ 牛皮、猪皮、免毛 ｜ ｜ 10 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜六、食用菌 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 黑木耳、银耳 ｜ 8 ｜ 8 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 香菇、蘑菇 ｜ 8 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜七、贵重食品 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 海参、鲍鱼、干贝、燕窝、鱼唇、鱼翅、鱼胶 ｜ 8 ｜ 25 ｜
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1994年7月15日