黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市人民政府办理行政复议案件工作规则》的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市人民政府办理行政复议案件工作规则》的通知
黄政办发〔2007〕2号
大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
《黄石市人民政府办理行政复议案件工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年一月二十三日
黄石市人民政府办理行政复议案件
工 作 规 则
为了规范市人民政府受理的行政复议案件的办理程序，保证案件审理质量，根据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，结合工作实际，制定本规则。
一、申请
（一）接受申请
接受的申请包括：来访、来信、基层转送的书面申请，来访的口头申请。接受书面申请的，应根据当事人的数量，要求提交申请书的份数，同时要求提供被申请的具体行政行为的事实依据。接受口头申请的，市政府法制办应安排两名工作人员在场，询问申请人的身份，审查证件，了解具体行政行为的事实，当场做好笔录，并将笔录向申请人宣读，由申请人签字或印指模加以确认。
（二）审查申请
审查内容包括：申请人的身份证明及是否符合行政复议法规定的条件；是否属于本行政复议机关受理；是否有明确的被申请人；是否有具体的复议请求和事实根据；申请复议的事项是否属于行政复议法规定的受案范围；是否超过法定申请期限；是否已向人民法院提起行政诉讼；是否存在第三人。
（三）补正申请
申请材料不全、经审查难以确定是否符合受理条件的，应书面告知申请人补正材料。逾期未补正的，视为放弃申请。
（四）办理申请
收到申请人的申请（需补正申请材料的在收到补正材料）后5日内作出处理。对不符合行政复议法规定的，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合行政复议法规定但不属于本机关受理范围的，告知申请人向有关行政复议机关提出。对口头申请的应当面告知。
（五）登记申请
登记接受申请的处理情况，以便统计、存档备查。
二、受理
（一）审核签批
对符合申请条件应由本机关受理的，由市政府法制办提出立案受理意见，填写立案审批表，市政府法制办主任审核签批。
（二）制发通知
根据审核意见，制作答复通知书，涉及第三人的制作参加行政复议通知书。答复通知书和参加行政复议通知书，均加盖市政府行政复议专用章。
（三）送达通知
7日内分别向被申请人和第三人发送通知书及申请书副本。被申请人为市政府工作部门的，直接送达通知书；被申请人为县（市）区人民政府的，传真送达通知书。
（四）提交答复
被申请人自收到答复通知书之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。逾期不提交的，视为该具体行政行为没有证据、依据而决定撤销。第三人在收到参加行政复议通知书之日起10日内应当提交书面答复意见，逾期不提交的，依法不影响复议机关的审查和决定。
（五）复议告知
在受理重大复杂、群众关注的复议案件后，市政府法制办应书面告知有关行政机关的行政首长。
三、审理
（一）确定办案人员
市政府法制办指定合适人员组成两人以上办案组，明确主办、协办人员。办案人员应当抓紧时间，严格依法办理。
（二）审理方式
按照复议法的规定，原则上采取书面审查的办法，着重审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当。申请人提出要求或者审理中认为有必要时，办案人员可以进行调查取证，向有关组织和人员了解情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见，并制作调查、询问笔录。
（三）审理要求
办案人员应熟悉了解案情，及时对案件提出处理建议。对事实清楚、争议不大的复议案件，采用简易程序加以解决。对重大复杂、群众关注的复议案件，由市政府法制办采取公开听证、当面核实等多种方式，增强透明度和公信力。
（四）审理
办案人员认为申请人申请在复议期间停止执行具体行政行为的要求合理的，报市政府法制办主任批准，发出决定停止执行具体行政行为的通知；发现有复议法规定中止或终止情形的，依法作出中止或终止审理的决定，决定书由市政府法制办主任签批。停止执行通知、中止和终止审理决定，均应加盖市政府行政复议专用章。
四、决定
（一）决定的期限
按复议法的规定，一般自受理复议申请之日起60日内作出复议决定。情况复杂不能在60日内审结的，经市政府法制办主任签批最多可延期30日作出复议决定。延期审理应告知申请人和被申请人。
（二）决定的程序
对事实清楚、争议不大、拟作出维持决定的复议案件，由市政府法制办研究，提出处理意见，报分管副市长签批。对拟作出维持决定的重大复杂和群众关注的复议案件、需要撤销或变更原具体行政行为的复议案件，在公开听证、当面核实的基础上，经市政府法制办讨论研究后，提出处理意见报市政府分管副市长、副秘书长及市政府法制办主任和相关人员参加的行政复议案件审查会议研究作出决定，并由分管副市长审签；对特别重大的复议案件，提请召开市政府专题会议决定。
（三）审查会议的召开
市政府召开行政复议案件审查会议，由市政府法制办在法定期限到期前15日内提出，市政府分管副秘书长安排。根据案件的需要，审查会议可请相关部门负责人参加。
五、送达归档
（一）送达
市政府领导签批复议决定后，由市政府法制办制作文书，加盖市政府行政复议专用印章，并分别送达给有关当事人。
（二）归档
结案后对在办理过程中形成的材料，经办人员应按顺序整理好案卷，按文书处理规定归档。
宁波市砂石灰市场管理规定
浙江省宁波市人大常委会
宁波市砂石灰市场管理规定
(1999年5月28日宁波市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2000年4月29日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准)
第一条为加强砂石灰市场管理，保证建筑工程用材质量，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称砂石灰是指海砂、河砂、山砂、卵石、塘渣、块石及块石的加工产品，生石灰、熟石灰、水石灰。
第三条在本市行政区域内经营砂石灰的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条市人民政府砂石灰市场管理机构依照本规定负责本市砂石灰市场的管理工作。
县(市)人民政府砂石灰市场管理机构负责本辖区内砂石灰市场的管理工作。
工商行政管理、税务、技术监督、城建、水利、物价、地矿等有关部门，依照各自的职责，协同做好砂石灰市场的管理工作。
第五条经营砂石灰的单位和个人，应当遵守国家法律、法规和本规定，公平、合法经营，诚实、文明服务。
第六条经营砂石灰的单位和个人，应当向经营地的工商行政管理部门申请领取营业执照，并在领取营业执照之日起三十日内持有关证件向经营地的税务机关申报办理税务登记，领取规定的发票。
第七条临时经营砂石灰的单位和个人，应当向经营地的工商行政管理部门办理登记手续，并向经营地的砂石灰市场管理机构办理销售手续；临时租用场地、码头经营砂石灰的，还应当向经营地的税务机关办理登记手续，并按规定的项目亮证经营。
第八条从事海砂淡化处理的单位和个人，经有关部门鉴定符合条件的，向所在地的砂石灰市场管理机构申领海砂淡化经营许可证后，方可从事海砂淡化经营。
第九条跨县(市)临时经营砂石灰的单位和个人，应当按国家有关规定，凭外出经营活动税收管理证明，向经营地的税务机关报验登记，再到经营地的砂石灰市场管理机构办理销售手续。
第十条经营砂石灰的单位和个人，因解散、破产、撤销以及其他情形依法终止营业的，应当向工商行政管理部门和砂石灰市场管理机构办理有关手续，并持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记。
第十一条经营砂石灰的单位和个人，应当遵守下列规定：
(一)按照规定的范围经营，使用税务机关规定的发票；
(二)不得出租、出借、转让海砂淡化经营许可证；
(三)不得哄抬物价、低价竞销；
(四)不得弄虚作假、以次充好、短秤缺量。
在市区临时经营砂石灰的单位和个人，应当在砂石灰市场管理机构和城建规划、公安等部门规定的临时经营点经营，保持市容整洁，不得乱堆乱放。
第十二条经营砂石灰的单位和个人，应当按照规定配备计量器具。
砂石灰市场管理机构应当配合技术监督部门对砂石灰的质量、计量进行抽查。
第十三条购买砂石灰的单位应当向经营单位和个人索取税务机关规定的发票，并按规定入帐，不得弄虚作假或使用不符合规定的凭证。
第十四条砂石灰市场管理机构可以受税务机关的委托，依法代征砂石灰市场有关税收。
第十五条违反本规定，有下列行为之一的，按照以下规定予以处罚：
(一)临时经营砂石灰未按规定办理销售手续的，由市、县(市)砂石灰市场管理机构责令改正，并处二百元以上二千元以下的罚款；
(二)经营砂石灰弄虚作假、以次充好、短秤缺量的，由县级以上工商行政管理部门、技术监督部门或由其会同市、县(市)砂石灰市场管理机构责令改正，没收违法所得，并可处五百元以上五千元以下的罚款；
(三)无海砂淡化经营许可证从事海砂淡化经营的，由市、县(市)砂石灰市场管理机构责令停止经营，没收违法所得，并处五百元以上五千元以下的罚款；
(四)出租、出借、转让海砂淡化经营许可证的，由市、县(市)砂石灰市场管理机构责令改正，没收违法所得，并处二百元以上二千元以下的罚款，情节严重的，吊销海砂淡化经营许可证；
(五)从事海砂淡化处理的单位和个人经营不合格产品的，由县级以上工商行政管理部门、技术监督部门或由其会同市、县(市)砂石灰市场管理机构责令改正，没收违法所得，并可处一千元以上一万元以下的罚款，情节严重的，由市、县(市)砂石灰管理机构吊销海砂淡化经营许可证。第十六条单位购买砂石灰不按规定入帐、弄虚作假或使用不符合规定的凭证的，由财政、税务机关责令限期改正，并依法予以处罚。
第十七条违反本规定，涉及其他部门管理职权的，由其他部门按照有关法律、法规和规章予以处罚。
第十八条砂石灰市场管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条本规定自2000年6月1日起施行。