简析取保候审的程序规定

田永东


　　取保候审，是指公安机关、人民检察院和人民法院对未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，为防止其逃避侦查、起诉和审判，依法责令其提出保证人或者交纳保证金，并出具保证书，保证不逃避或者妨碍侦查、起诉和审判，且随传随到的一种强制措施。
取保候审的程序规定如下：
　　一、取保候审的的申请。被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属、犯罪嫌疑人聘请的律师，有权申请取保候审。申请取保候审只能采用书面形式。公安、司法机关收到书面申请后，应当在7日以内作出是否同意的答复。同意的，应依法办理取保候审手续；不同意的，应当告知申请人，并说明不同意的理由。根据《刑事诉讼法》第53条的规定，人民法院、人民检察院和公安机关决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金，即取保候审的方式是保证人保证和保证金保证两种方式。
应当注意：对同一犯罪嫌疑人、被告人决定取保候审的，不能同时使用保证人保证和保证金保证。
　　二、保证人的条件。（一）与本案无牵连。这是指保证人不能是本案的当事人或者其他诉讼参与人，以防止保证人串供、隐匿和伪造证据，或者实施其他妨碍刑事诉讼活动顺利进行的行为。（二）有能力履行保证义务。这是指保证人须具有完全民事行为能力和权利能力，且对犯罪嫌疑人、被告人有一定的影响力，能对其产生一定的心理强制，使之不敢实施妨碍刑事诉讼活动顺利进行的行为。（三）享有政治权利，人身自由未受到限制。保证人必须是依法享有各种宪法和法律规定权利的中国公民，依法被判处刑罚或者采取了民事、刑事、行政强制措施或者人身自由受到限制或剥夺的人，不能充当保证人。（四）有固定的住处和收入。这是为了便于司法机关随时与保证人联系，了解被保证人的情况；同时也为了在保证人未尽到保证义务时，司法机关可对其处以罚款，追究其经济责任。
在取保候审期间，如果保证人不愿意继续担保或者丧失了担保条件，应当责令犯罪嫌疑人、被告人重新提出保证人或交纳保证金。
　　保证人的义务是：（一）监督被保证人遵守法律规定的被取保候审期间的规定；（二）发现被保证人可能发生或者已经发生违反法律规定的行为的，应当及时向执行机关报告。
被保证人有违反法律规定的行为，保证人未及时报告的，对保证人处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于保证人是否履行了保证义务，由公安机关认定，对保证人的罚款决定，也由公安机关作出。
　　三、保证金。根据《关于取保候审若干问题的规定》第5条的规定，对于采用保证金取保候审的，保证金的数额起点为1000元。取保候审的保证金由公安机关统一收取和保管。
　　四、取保候审的决定。公安机关、人民检察院、人民法院需要对犯罪嫌疑人、被告人取保候审的，应当制作《呈请取保候审报告书》，报县级以上公安机关负责人、检察院检察长或者人民法院院长，并签发《取保候审决定书》。取保候审的执行机关为公安机关，在检察院或法院决定取保候审时，在签发《取保候审决定书》的同时，签发《执行取保候审通知书》，一并送达公安机关执行。
　　五、取保候审的执行机关。公安机关决定取保候审的，应当及时通知犯罪嫌疑人居住地派出所执行；人民检察院、人民法院决定取保候审的，负责执行的县级以上公安机关应当在收到有关的法律文书和材料后，及时指定犯罪嫌疑人、被告人所在地的派出所执行；国家安全机关决定取保候审的以及人民检察院、人民法院在办理国家安全机关移送的犯罪案件时决定取保候审的，由国家安全机关执行。（一）执行的公安机关发现被取保候审人违反《刑事诉讼法》第56条规定的情形，如果是以保证金形式担保的，应当没收保证金，并通知决定机关。决定机关应根据案件的具体情况，可以要求犯罪嫌疑人、被告人具结悔过、责令其重新缴纳保证金或提出保证人。对于情节严重，不宜再取保候审的，应当予以逮捕。（二）犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间没有违反《刑事诉讼法》第56条规定的，取保候审期间届满以后负责执行的公安机关应当将保证金退还犯罪嫌疑人、被告人，并告知保证人解除担保义务。
　　六、取保候审的期限。取保候审最长不得超过12个月，在取保候审期间不得中断对案件的侦查、起诉和审理。（一）如果发现不应当追究其刑事责任或取保候审期间届满的，应当及时解除取保候审。（二）对于公安机关、人民检察院、人民法院取保候审超过法定期限的，犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律师及其他辩护人，有权向作出取保候审决定的公安机关、人民检察院、人民法院要求解除取保候审，有关机关经查证属实的，应当解除取保候审。（三）取保候审的期限届满，或者发现有《刑事诉讼法》第15条规定不应当追究刑事责任情形的，或者案件已经办结的，原决定机关应当作出撤销取保候审的决定，并通知负责执行的公安机关。

黑龙江省北安市人民法院 田永东
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邮编 164000

卫生部办公厅


卫生部办公厅关于印发《国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会工作规则》的函

卫办监督函〔2008〕182号


国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会、中国疾病预防控制中心：



为进一步加强和规范国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会工作，我部组织制定了《国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会工作规则》，现印发给你们，请遵照执行。







二〇〇八年三月二十九日

















国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会工作规则



第一条　为加强对职业病诊断与鉴定工作的技术指导，进一步规范国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会（以下简称技术指导委员会）的工作，制定本规则。

第二条　技术指导委员会委员由卫生部聘任，每届任期4年，可以连聘连任。技术指导委员会下设职业病诊断与鉴定技术指导组（以下简称职业病组）和职业性放射性疾病诊断与鉴定技术指导组（以下简称放射病组）2个专业技术指导组。

职业病组和放射病组分别下设办公室，负责日常工作。办公室分别挂靠在中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所、辐射防护与核安全医学所。

各专业技术指导组设组长1人，根据需要可设副组长若干人，分别由挂靠单位的有关人员和国内权威技术专家担任；根据工作需要，各设秘书1—2人。

第三条　技术指导委员会的职责是：

（一）对职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定相关政策、法规、标准的制定和执行情况进行调研，分析我国职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定的工作动态，向卫生部提出相关政策建议；

（二）承担全国职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定工作的技术指导和咨询服务；

（三）参与卫生部有关职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定工作相关的法规、标准和规范性文件的起草和宣贯工作；

（四）完成卫生部交办的其他工作。

第四条 技术指导委员会委员应具备以下条件：

（一）具有良好的政治素质、业务素质和职业道德；

（二）具有相关专业的高级卫生技术职务任职资格（专业技术指导组秘书应具有中级以上卫生技术职务任职资格）；

（三）具有丰富的职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定工作经验，熟悉职业病危害作业的生产工艺和职业病危害情况；

（四）熟悉国家职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定工作相关的法律、法规、规章、标准和规范性文件；

（五）年龄一般不超过65周岁，健康状况良好。

第五条 技术指导委员会委员的选聘应按以下程序进行：

（一）本人申请；

（二）所在单位推荐；

（三）各专业技术指导组办公室审核；

（四）卫生部批准并颁发聘书。

第六条 技术指导委员会委员应遵守本规则的规定，在各自的职责范围内积极工作。

（一）专业技术指导组组长职责

1.负责制定并组织实施本专业技术指导组年度工作计划；

2.主持本专业技术指导组活动；

3.审核并签署本专业技术指导组出具的技术文件；

4.组织调研、分析全国职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定工作状况，并提供技术指导和咨询，提出政策建议。

必要时组长可委托副组长临时代理主持相关会议和工作。

（二）专业技术指导组秘书职责

1.起草本专业技术指导组年度工作计划和工作总结；

2.组织筹备本专业技术指导组全体会议和本专业技术指导组其他活动的具体事宜；

3.收集、分析全国职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定的有关信息；

4.负责本专业技术指导组办公室的日常工作和文书档案管理。

（三）技术指导委员会委员职责

1.遵守技术指导委员会工作规则，积极参加技术指导委员会工作；

2.按要求参加会议和相关业务活动；

3.遵守纪律，保守秘密；

4.涉及对委员本人参与的职业病、职业性放射性疾病诊断与鉴定工作的技术指导和咨询时，应当回避；

5. 未经技术指导委员会批准或授权，任何人不得以技术指导委员会或专业技术指导组的名义发表意见或干预地方职业病诊断、鉴定活动。

第七条　技术指导委员会原则上每2年召开1次全体委员会议，如有特殊情况可以召开临时会议。各专业技术指导组的会议由各组组织安排。

第八条　技术指导委员会可组织对各职业病诊断机构和各级职业病诊断鉴定委员会开展职业病诊断与鉴定工作情况进行抽查和调研，并将调研报告、意见、建议报卫生部。

第九条　技术指导委员会在执行技术抽查和调研任务时，如发现被检查单位在职业病诊断、鉴定管理制度、执行职业病诊断标准方面存在问题时，应报告当地卫生行政部门并提出建议。

第十条　根据省级职业病诊断鉴定机构的邀请，技术指导委员会可委派相关专业的委员参与当地的职业病诊断鉴定工作，有关费用由省级卫生行政部门或其委托的职业病诊断鉴定办事机构承担。

第十一条　各专业技术指导组应在每年底将本年度工作总结、下一年度工作计划、日常工作经费预算和经费使用情况及时上报卫生部。

第十二条　技术指导委员会的所有委员在受聘任期内连续2次不能参加技术指导委员会的活动，又不请假说明原因的，将视为自动辞职并予以解聘。

第十三条　技术指导委员会委员在受聘任期内，如受到行政处分或追究法律责任时，其委员资格自动取消。

第十四条　技术指导委员会委员外出参加本委员会组织的活动时，其所在单位应积极支持，委员的差旅费由各自单位支付。

第十五条　本规则由卫生部负责解释。

第十六条　本规则自发布之日起执行。