卫生部


卫生部办公厅关于印发《2010年中西部地区全科医生转岗培训项目管理方案》的通知



河北省、山西省、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区卫生厅（局）：

根据《财政部、卫生部关于下达公共卫生专项资金的通知》（财社〔2010〕223号）要求，为顺利实施全科医生转岗培训项目，我部组织制定了《2010年中西部地区全科医生转岗培训项目管理方案》。现印发给你们，请遵照执行。

各地要高度重视，加强领导，统筹协调相关培训工作，根据卫生服务需求，认真制订培训总体规划及年度实施计划，建立健全培训工作的绩效考核机制，加强监督检查，专款专用，确保培训工作取得实效。









二○一○年十二月十七日





2010年中西部地区全科医生转岗培训

项目管理方案



为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排的通知》（国办函〔2010〕67号）和《关于印发以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划的通知》（发改社会〔2010〕561号）精神，适应人民群众基本医疗卫生服务需求，以全科医生为重点，提高城乡基层医疗卫生人员整体素质和全科医疗服务水平，中央财政安排专项资金，用于中西部地区基层医疗卫生机构全科医生转岗培训。

一、项目目标

对中西部地区基层医疗卫生机构的临床执业（助理）医师进行全科医生转岗培训，提升基本医疗和公共卫生服务能力，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。

二、项目范围和内容

（一）项目范围。中西部22个省（区、市）的基层医疗卫生机构（城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院）。

（二）项目内容。项目实施期间中西部地区从基层医疗卫生机构选拔11683名在岗临床执业（助理）医师，采取按需、分程的培训方式，进行为期1-2年的培训。由省级卫生行政部门制订全科医生转岗培训选拔标准。按照《卫生部办公厅印发<关于开展基层医疗卫生机构全科医生转岗培训工作的指导意见（试行）>的通知》（卫办科教发〔2010〕211号）文件的要求开展工作。培训内容以《卫生部办公厅关于印发<基层医疗卫生机构全科医生转岗培训大纲（试行）>的通知》（卫办科教发〔2010〕210号）为依据执行。

为统筹安排培训工作，2010年在现有“社区卫生人员岗位培训项目”及“农村卫生人员培训项目”基础上开展转岗培训工作。对已参加过社区卫生人员岗位培训（全科医师骨干、全科医师）、农村卫生人员培训的培训对象，可根据其前期接受培训的情况以及对培训对象的考核情况适当缩减培训时间。

三、项目组织管理

（一）组织形式。

1.卫生部负责制订培训工作总体规划、编制培训大纲、推荐教材以及项目总体实施的监督指导。

2.省级卫生行政部门负责项目具体实施，遴选全科医生转岗培训基地，指导基地开展培训工作，统一安排考试考核。考核合格者由省级卫生行政部门统一颁发全科医生转岗培训合格证书。

（二）资金安排。

1. 中央财政专项经费补助标准：乡镇卫生院全科医生转岗培训按照8000元/人的标准给予补助。社区卫生人员全科医生转岗培训可结合2010年中西部地区城市社区卫生人员岗位培训项目的全科医师骨干培训工作统筹安排，不足部分由地方财政给予补足。

2.中央财政专项资金对中西部地区按照上述标准给予补助，补助金额合计为8720万元。主要用于开展人员培训工作，不足部分由地方财政负责解决。

3.项目实施中所需的管理、督导、考试考核、师资培训和证书发放等工作经费，由省级卫生行政部门协调当地财政部门解决。

四、项目执行时间

（一）2010年11月底前，各省级卫生行政部门负责制订具体实施方案，并组织实施。

（二）2012年9月底前，完成2010年度全科医生转岗培训工作。

五、项目监督与评估

（一）地方各级卫生行政部门要高度重视全科医生转岗培训工作，结合本地实际情况，合理安排项目进度，按照专款专用、合理使用的原则组织实施本项目。

（二）省级卫生行政部门负责本省（区、市）项目的组织实施和监督管理，项目结束后向卫生部提交项目执行情况报告。

(三)项目实施期间，卫生部对项目实施的效果进行随机抽查。


安徽省蚌埠市人民政府


蚌政办〔2004〕24号


印发关于鼓励留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务的若干规定（试行）的通知

　

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《关于鼓励留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务的若干规定》已经市十三届人民政府第6次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○四年三月二十九日

关于鼓励留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务的若干规定(试行)

第一条 留学人员是人才资源的重要组成部分。有组织、有计划地吸引留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务，对我市加快技术创新步伐，发展高科技产业，建设一支富有创新能力的高素质人才队伍，具有十分重要的意义。为鼓励和吸引留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务，根据国家、省鼓励留学人才回国工作、为国服务的有关政策规定和市委、市政府《关于加强人才工作若干问题的意见》（蚌发〔2002〕16号），结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称留学人员，是指国家公费、各类公派、自费出国学习并获得学士以上学位的人员，在国内已取得大学本科以上学历并到国外学习、进修取得一定成果的访问学者和进修人员等。
第三条 市、县人事部门负责留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务的联络、接待、咨询、推荐、接收等服务工作。
第四条 留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务的主要方式：
（一）到本市国家机关、企事业单位工作，到蚌埠驻外的企业、机构工作或兼职。
（二）在本市高等院校、科研院所、企业技术开发中心及各类企事业单位受聘兼任专业技术职务、顾问或名誉职务，到本市博士后科研工作站进行博士后科研工作。
（三）利用先进科学技术、设备和资金等条件，与本市高等院校、科研院所、企业单位进行合作研究；与本市企事业单位合作，在国内或国外建立合作研究开发基地。
（四）接受本市委托的科研项目，开展研究、开发活动；将科研项目委托本市有关研究单位、团体进行研究开发。
（五）以专利、专有技术、科研成果等在蚌埠进行转化、入股，创办企业；以专有知识、技能、信息等开办专业性咨询公司；以自有资金或引进资金在蚌埠投资；承包租赁经济实体、研究开发机构。
（六）依托海外的科研、教育、培训机构等条件，与本市有关单位合作或接受委托、帮助本市用人单位培养人才。
（七）在本市注册中介机构，为引进外资、技术、项目等提供中介服务；联系外国专家来蚌埠举办各种学术技术交流活动，建立与国外学术技术团体的联系，开展科技经济方面的国际交流与合作；在国外从事为本市产品开拓国际市场推介营销等中介服务。
（八）用人单位与本人协商确定的其他方式。
第五条 留学回国人员来蚌埠工作或为蚌埠服务，可由本人或委托国内亲友联系，也可通过人才交流服务机构联系。用人单位可自行联系需要的留学人员。
第六条 凡来蚌埠工作的留学回国人员应向市、县人事部门提交下列资料：
（一）留学生须提供本人护照、国外学历证明、学位证书及成绩单和有关论文。
（二）访问学者或进修人员须提供本人护照、国内学历证明、国外院校或科研机构的有效证明以及有关论文、成果证明。
第七条 留学人员到国家机关工作的，由市人事部门按规定办理考试、录用等手续。到事业单位和各类企业工作的，由市、县人事部门（市、县人才交流服务中心）推荐、联系，并办理有关手续。
第八条 接收留学回国人员的单位，不受编制、职数等限制，超编的经市、县编制部门同意，可以先接收再逐步消化。留学回国人员在蚌埠工作期间，凡需受聘或晋升专业技术职务的，不受结构比例限制，不受原有专业技术职称和任职年限的限制，根据其在国外的工作经历和学识水平直接申报相应级别的专业技术职称。在国外取得的与国内相对应的专业技术职称和与我国互认的职业资格，原则上给予承认。留学回国人员原在国内有公职的，在落实工作单位后，出国前与回国后的工作年限可合并计算为连续工龄。
第九条 留学回国人员的工资待遇，不低于国家规定标准，也可由用人单位（或聘用单位）与留学人员协商确定。
第十条 对住房困难的留学回国人员，用人单位应优先解决其住房。鼓励留学回国人员购买商品住宅，用人单位可资助部分资金。来蚌埠短期工作的留学人员，由用人单位出资租房居住。
第十一条 持中华人民共和国护照来蚌埠工作的留学人员要求取得本市常住户口的，凭市人事部门开具的介绍信，由市公安机关按有关规定办理落户手续。留学回国人员的配偶、未成年子女可随调随迁，其配偶有正式工作的，优先办理调动等手续，市教育行政主管部门予以优先安排子女就学，不收取政府规定以外的任何费用，已在国外高校就读的子女，可申请在市属高校插班学习。
第十二条 来蚌埠工作的留学回国人员参加或进行各项科研活动，用人单位应作出妥善安排，帮助解决所需科研经费，市科技部门应优先给予资助。
第十三条 对市直单位经市人才领导小组批准引进的高级留学人才，可参照有关规定享受住房、安家费、科研启动经费补助以及其他优惠政策。
第十四条 来蚌埠工作的留学人员，可以由用人单位提供回国国际旅费。
第十五条 留学人员在国外或来蚌埠工作期间，在专有知识、技术专利、科研成果或合作、委托研究开发的科研成果等方面依法享有知识权益。留学人员以技术、管理要素参与收益分配所占份额由双方商定，其中属于专利的，也可以一次性支付专利使用费。具备条件的企业，可以股权、期权的方式支付留学人员报酬。以技术要素参股创办企业的，按照其所占股份享有收益分配。对合法提供的国外新产品、新工艺、新技术或科研成果被采纳投产，向国际市场推销蚌埠产品的、为蚌埠引进项目或研制开发高新技术产品，由受益单位按合同或协议给予报酬。从事中介活动的，可收取中介费或佣金。
第十六条 留学人员来蚌埠以外汇投资创办企业，可凭护照和《留学回国人员证书》注册登记，享受外商投资企业的待遇。从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，按有关规定给予营业税征收上的优惠。对留学人员创办企业，在企业注册、土地使用、税务、商检等方面简化手续，减少环节，市行政服务中心为留学人员创办企业提供“一条龙”服务。
留学人员在蚌埠高新技术产业开发区、新城综合开发区创办企业，在税收、场租、资金扶持和信息服务等方面享受所在区的优惠政策。
第十七条 建立留学人员信息库，为用人单位和留学人员提供信息服务，帮助用人单位建立与海外留学人员的联系渠道，为留学人员提供相关的政策咨询。
第十八条 留学人员为蚌埠做出突出贡献的，由各级政府和用人单位给予奖励，对符合条件的留学回国人员，可享受政府特殊津贴。
第十九条 留学人员来蚌埠工作，因私申请再次出国，按照国家规定的来去自由原则，凭有关证明，出入境管理部门优先办理相关出国手续。
第二十条 留学人员的外汇管理和出入境管理等事项按国家、省有关规定优先办理。
第二十一条 积极创造条件在蚌埠高新技术产业开发区建立留学人员创业园，吸引和鼓励留学人员来我市创业。
第二十二条 本规定自发布之日起执行。