对民事诉讼法概念的理解

尚玉胜


　　民事诉讼与民事诉讼法是两个既相互联系，又相互区别的概念。两者之间的关系是调整对象与法律本身的关系。民事诉讼是民事诉讼法的调整对象，民事诉讼法是调整民事诉讼的法律规范。
什么是民事诉讼法?民事诉讼法就是规定人民法院和其他诉讼参与人在审理民事案件中所进行的各种诉讼活动以及由此而产生的各种诉讼关系的法律规范的总和。
　　可见，民事诉讼即为民事诉讼法的调整对象。民事诉讼既是诉讼活动，又是诉讼关系。这种活动和关系是依法进行和依法产生的。因此，民事诉讼法的调整对象一为诉讼活动，二为诉讼关系。
　　在法院审判民事案件的过程中，当事人、审判人员和执行人员以及诉讼参与人都必须严格遵守民事诉讼法。
　　民事诉讼法有狭义和广义之分，狭义的民事诉讼法又称形式意义的民事诉讼法，是指国家颁布的关于民事诉讼的专门性的法律。在我国：一是指1982年3月8日颁布实施的《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》；二是1991年4月9日颁布实施的《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)，即现行民事诉讼法。广义的民事诉讼法，又称实质意义的民事诉讼法，除了民事诉讼法外，还指宪法和其他实体法、程序法有关民事诉讼的规定，以及最高人民法院发布的指导民事诉讼的规定。这些法律、法规和有关规定，虽不是以民事诉讼法典的形式出现，但对民事诉讼起着拘束性的作用。
　　我国民事诉讼法等实体法的实施是社会主义法律体系的重要组成部分；并因其保障民商法而同社会主义市场有直接的关系。而就其本身的特性而言，可从三个方面理解：
　　(1)民事诉讼法是部门法。部门法之间是根据所调整的对象而区别的。民事诉讼法的调整对象是民事诉讼活动和民事诉讼关系，这种特定的调整对象是与其他法律部门相区别的根本标志。
　　(2)民事诉讼法是基本法。基本法是相对宪法和其他民事程序法而言的，其效力低于宪法而高于一般法。宪法是国家根本法。民事诉讼法是由国家最高权力机关制定与修改的，在我国法律体系中和民法、刑法等均属于国家基本法，是一切民事程序法的基本法，它与其他民事程序法共同构成我国预防和解决民事纠纷的民事程序法律体系。
　　(3)民事诉讼法是程序法。程序法是相对实体法而言的，实体法是规定人们实体权利义务得以实现的法律。民事诉讼法属于民事程序法的主要组成部分，他在民事程序法中起主导作用。


北安市人民法院 尚玉胜
江西省鹰潭市人民政府办公室


鹰府办发〔2005〕15号


鹰潭市人民政府办公室关于印发鹰潭市民族宗教事务局职能配置内设机构和人员编制规定的通知


各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管理委员会，市工业园区管理委员会，市政府各部门：
　　《鹰潭市民族宗教事务局职能配置内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。

　 　二○○五年三月一日

　

鹰潭市民族宗教事务局
职能配置内设机构和人员编制规定



　　根据省机构编制委员会《关于加强市、县两级宗教工作机构有关问题的通知》(赣编发［2004］5号)精神，结合我市实际，设立民族宗教事务局，为主管民族宗教事务的市人民政府工作部门(正县级)。
　　一、主要职责：
　　（一）贯彻执行党和国家的民族宗教政策和法规，依法加强对民族宗教事务的管理，积极引导民族宗教与社会主义社会相适应，就民族宗教方面的问题进行调查研究并提出建议，为市委、市政府决策处理民族宗教问题当好参谋，做好服务。
　　（二）负责指导、督促县、市（区）贯彻落实少数民族政策、法规，协调全市民族关系，办理有关保障少数民族各项权利事宜。
　　（三）会同有关部门做好调查研究，参与研究制定少数民族经济和社会发展规划及措施，参与有关少数民族和民族乡村组专项资金的申报、分配和使用管理。协助做好民族院校在我市的招生工作。
　　（四）会同有关部门，动员社会力量推进和协调市、县（区）少数民族乡村组的对口支援，做好民族乡村组的扶贫工作。
　　（五）组织宗教团体在宪法和法律的范围内，按照各教特点开展活动，办理宗教团体需由政府机关协助或协调办理的各项事务，依法保护公民宗教信仰自由，保护宗教教职人员履行正常的教务活动。
　　（七）就有关宗教方面的问题进行调查研究并提出建议，协助政府及时处理宗教方面的突发事件和影响社会稳定的问题。
　　（八）组织、开展民族宗教理论和政策的研究，指导县、市（区）民族宗教事务部门的业务工作，组织培训民族宗教干部。
　　（九）承办上级民族宗教部门和市委、市政府交办的其它事项。
　　二、内设机构
　　根据上述职责，市民族宗教事务局设3个科(室)。
　　（一）办公室
　　（二）民族事务科
　　（三）宗教事务科
　　三、人员编制
　　市民族宗教事务局机关行政编制8名，后勤事业编制1名。
　　领导职数：局长1名，副局长2名（其中1名由市龙虎山风景旅游区管委会副主任兼任）；科级职数3名。
　　四、其他事项
　　设立市民族宗教事务局所需人员编制，从市政府办公室现从事民族宗教工作在岗人员中划转6人（含后勤服务编1人），另增加行政编制3名，划入人员由市政府办公室调剂。