辽宁省人民政府


辽宁省国防交通管理办法

辽宁省人民政府令

第　146　号

　　《辽宁省国防交通管理办法》业经2002年9月29日辽宁省第九届人民政府第110次常务会议通过，现予发布施行。

省　长　薄熙来
二○○二年十月十八日



　　第一条 为了加强国防交通建设，保障战时和特殊情况下国防交通顺畅，根据《国防交通条例》(以下简称《条例》)和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内从事国防交通活动，必须遵守《条例》和本办法。
第三条 本办法所称国防交通，是指为国防建设服务的铁路、道路、水路、航空、管道、邮电通信等交通体系。
本办法所称特殊情况，是指局部战争、武装冲突和自然灾害以及人为因素造成的严重破坏社会秩序的事件。
第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)国防交通主管机构，负责本行政区域内的国防交通工作。
铁路、道路、水路、航空和邮电通信等管理部门(以下统称交通管理部门)，分别负责本系统的国防交通工作。
第五条 政府应当重视和加强国防交通建设，把国防交通建设纳入国民经济和社会发展计划。
第六条 地区国防交通保障计划，应当根据上级国防交通保障计划的要求，结合本地实际情况，由县以上国防交通主管机构组织本级政府有关部门和有关军事机关拟订，征求上一级国防交通主管机构意见后，报本级人民政府批准。
承担国防交通任务的交通企业事业单位，应当按照规定制定本单位国防交通保障计划，完成国防交通保障任务。
第七条 制订、修订地区国防交通保障计划所需的资料，政府有关部门和单位应当及时、准确、全面提供。
国防交通保障计划草案的制订、修订、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁，按照国家有关保密规定执行。
第八条 国防交通建设规划由国防交通主管机构拟订，经本级政府计划部门和交通管理部门综合平衡后，纳入城市总体规划和交通建设规划，报本级政府批准后实施。
第九条 国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求的建设项目(以下统称建设项目)立项上报审批前，建设单位应当征求国防交通主管机构的意见；需要申请国防交通经费的建设项目，必须经省国防交通主管机构同意。
第十条 承担建设项目勘察设计的单位，应当对建设项目设计中有关贯彻国防要求的内容单列说明。建设单位在组织设计鉴(审)定前将设计文件及有关资料报送国防交通主管机构。
建设项目竣工验收和有关资产、资料交接工作，应当有国防交通主管机构参加。
第十一条 未经国土资源管理部门、城市规划管理部门和国防交通主管机构批准，任何单位和个人不得占用国防交通控制用地修建建筑物和地面构筑物，不得埋设管线、电缆等设施。
第十二条 国防交通保障队伍，分为专业保障队伍和交通沿线保障队伍。
专业保障队伍，由交通管理部门以本系统交通企业生产单位为基础进行组建。
交通沿线保障队伍，由当地政府和有关军事机关以交通线路沿线、交通设施周围地区的民兵为基础进行组建。
第十三条 交通管理部门应当根据国防交通保障计划的要求，结合生产、抢险救灾等任务，对专业保障队伍进行训练和演练。
交通沿线保障队伍的专业训练，由有关军事机关结合民兵工作统一安排；国防交通专业课目，由国防交通主管机构负责提供教材、器材和业务指导。
第十四条 国防交通保障队伍的车辆、船舶和其他机动设备，应当按照国家国防交通主管机构的规定，设置国防交通统一标志；在战时和特殊情况下免费优先通过收费站(卡)。
第十五条 战时武装警察部队、民兵组织和其他单位需要使用动员的运力的，应当向省国防交通主管机构提出申请，由省政府批准。
在特殊情况下，军队或者其他单位需要使用征用的运力的，应当向省国防交通主管机构提出申请，由省政府批准。
第十六条 需要对动员或者征用的运载工具和设备的外型、结构、性能作重大改造的，必须经市国防交通主管机构批准，并向省国防交通主管机构备案。
第十七条 对被动员和被征用运力的操作人员的抚恤优待以及运载工具、设备的补偿办法，按照国家有关规定执行。
第十八条 军队行动和特殊情况下的紧急交通运输保障，由国防交通主管机构负责组织协调。交通管理部门和交通企业应当依据国防交通运输保障计划和要求，优先安排军事运输。运输军事人员、装备及其他军用物资，应当迅速准确、安全保密。
第十九条 在特殊情况下，省国防交通主管机构可以提请省政府决定，由公安机关、海事监督机构分别在自己的职责范围内对局部地区的道路、水路实行交通管制。
第二十条 县以上国防交通物资储备计划，由国防交通主管机构据国防交通保障任务的需要，会同政府有关部门制订，经本级政府批准后，列入本级政府计划部门和交通管理部门物资储备计划，报省国防交通主管机构备案。
第二十一条 因抢险救灾确需动用地方储备的国防交通物资，由省国防交通主管机构批准。
经批准使用储备的国防交通物资，按照国家规定的标准支付费用。收取的费用主要用于储备物资的补充、更新、配套、维修和管理。
经批准动用的国防交通储备物资，按照规定的期限归还，造成损坏的应当及时更换或者补充。
第二十二条 国防交通储备物资需要报废、降价、更新处理的，按照现行财务制度办理，并报省国防交通主管机构备案。
第二十三条 国防交通科学技术研究项目，应当纳入各级科学技术研究规划。国防交通科学技术成果可以按照国家有关规定进行有偿转让，涉及国家和军事秘密的，报省国防交通主管机构批准。
第二十四条 对违反本办法规定的单位和个人，按照《条例》第十章的有关规定给予处罚。
第二十五条 实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。罚款和收缴罚款，应当按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》执行。
第二十六条 国防交通经费除中央安排外，分别由本级政府、部门和企业共同承担，具体办法按照国家有关规定执行。
第二十七条 本办法自2002年12月1日起施行。


国务院


国务院批转国家计委、国家经委关于改善地方国营煤矿安全生产条件的报告的通知

国务院

19840117

国发(1984)14号



地方国营煤矿是我国煤炭工业中一个重要组成部分，巩固和发展地方国营煤矿对缓和煤炭供应紧张状况，促进国民经济发展，具有十分重要意义，目前，地方国营煤矿伤亡事故很多，职业病发病率高，安全情况不好。为改善地方国营煤矿安全生产条件，使地方国营煤矿健康、稳定地发展，国务院原则同意国家计委、国家经委《关于改善地方国营煤矿安全生产条件的报告》，现转发给你们，请研究执行。

【章名】 关于改善地方国营煤矿安全生产条件的报告

国务院：

我们对煤炭部《关于尽快改善地方国营煤矿安全生产条件的报告》与有关单位共同进行了研究，现将意见报告如下：

地方国营煤矿是我国煤炭工业中一个重要组成部分，一九八二年生产原煤一亿七千万吨。占全国煤炭总产量的百分之二十五点五，从业人员一百四十二万人。巩固和发展地方国营煤矿对缓和煤炭供应紧张状况，促使国民经济发展，具有十分重要的意义。但是，长期以来，由于技术力量薄弱，管理工作跟不上，加上大部分地方国营煤矿是因陋就简、土法上马，装备水平低、生产系统不配套，因此伤亡事故不断发生，职业发病率高，安全情况不好。一九八二年全国地方国营煤矿伤亡一千五百一十一人，生产百万吨煤死亡率八点九人，比统配矿高零点七倍；一九八三年一至八月死亡一千二百零八人，死亡率比一九八二年同期上升百分之十九点八，影响了地方煤矿的正常发展。一九八二年的产量比历史最高的一九七八年少产煤一千万吨。

为了更好地发展地方国营煤矿，尽快改善安全生产条件，请煤炭部会同有关省、市、自治区立即着手对地方煤矿的安全现状进行全面分析。在调查研究的基础上，按照《煤矿安全规程》的要求制定出调整、整顿、改造规划，并根据条件可能分期分批解决。

一、关于落实地方煤矿经济政策问题

煤炭调价影响面大，问题比较复杂，需要国家统盘考虑。对于煤矿生产条件较好，而又有盈利的，暂不适宜考虑提高煤价；对于煤矿生产条件差、亏损多，而本地区煤炭供应又紧张的地区，按照物价分管权限由主管部门提出调价方案，各省、市、自治区人民政府审批。

至于提高“维简费”问题，按国务院一九八一年批转国家能源委员会《关于地方国营煤矿若干经济政策问题的请示》（国发〔１９８２〕１２７号）的规定，地方国营煤矿“维简费”凡是需要较多而没有达到四元这个标准的省、市、自治区，建议提高到四元。

二、关于建立安全专项基金问题

对生产条件好又有盈利的山西、河南等省的地方国营煤矿所短缺的安全资金，由省里自行安排解决；对南方缺煤省份和煤炭调出而煤矿又亏损的黑龙江、山东等省，地方国营煤矿所短缺的安全资金除省里自筹一部分外，可在国家给地方煤矿的建设资金中适当补助。

三、关于保证地方国营煤矿生产物资供应问题

因为各省、市、自治区的情况不尽相同，请各省、市、自治区计委根据本地的实际情况作出具体规定，保证地方国营煤矿生产物资的分配和供应。

四、关于充实技术力量问题

除国家在每年分配大专毕业生对地方国营矿给予适当照顾外，主要靠加强现有职工的技术培训，提高技术水平。要从地方煤矿中选拔一部分具有相当文化水平的青年到大专学校代为培训，有条件的地方也可自办中等技术学校培训。地方国营煤矿要以合同工为主，对技术性较强的工种，各地可酌情招少量固定工。

另外，关于发展社队煤矿的资金问题，请按照国务院一九八三年批转煤炭部《关于加快发展小煤矿八项措施的报告》（国发〔１９８３〕７３）号文的精神解决，即：“办矿资金以自筹为主，确有困难的，各地农业银行可酌情发放贷款。”

以上报告，如属可行，请批转有关省、市、自治区研究执行。