安徽省淮南市人民政府


淮南市音像市场管理暂行办法

　（１９９０年９月２０日　淮南市人民政府令第１４号）


　　第一条　为加强对音像制品销售、出租和放映的管理，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》和《安徽省罚款和没收财物管理暂行条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法所称音像制品，是指以盒式录音录像带、磁盘或者以其它物质媒介为载体的各种录音录像出版物。

　　第三条　音像制品的销售、出租和放映，必须遵守宪法确定的基本原则，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。不断满足人民群众日益增长的文化需求。

　　第四条　鼓励销售、出租和放映反映改革与建设成就，传播科学文化知识，尊重社会公德，弘扬爱国主义精神，陶冶高尚情操。有益于人民群众身心健康的音像制品。

　　第五条　市广播电视行政管理部门是全市音像市场的主管部门，其所属的音像管理机构具体负责全市音像制品销售、出租和放映的日常管理工作。

　　第六条　销售或出租音像制品，必须报经市广播电视行政管理部门批准，领取经营许可证，并持证向工商行政管理部门领取营业执照。音像制品经营者歇业或者变更登记事项，必须按原审批程序办理注销或者变更登记手续。外地单位未经批准，不得在本市销售音像制品。

　　第七条　申请从事音像制品销售、出租和放映的单位，必须具备相应的营业条件，网点设置应当符合本市音像市场主管部门的布点规划。

　　第八条　集体性质的单位或个人不得从事下列活动：

　　（一）音像制品的批发业务；

　　（二）以盈利为目的的摄录像活动；

　　（三）公开售票放映录像或进行变相的售票放映活动；

　　（四）出租、转租或转借录相带牟利。

　　第九条　凡在本市销售、出租和放映的音像制品，必须是经国家批准的出版单位出版发行、并在国内依法享有版权的出版物。严禁销售、出租、放映和复制宣扬淫秽色情、封建迷信、凶杀暴力等格调低下的音像制品及国家明令禁止的其它非法音像制品。

　　第十条　出租的录像带必须到市广播电视行政管理部门加盖音像管理审查专用章后，方可出租。

　　第十一条　下列单位可以从事公开售票放映录像的活动，但必须具备相应的条件，并经市广播电视行政管理部门会同公安部门审查批准，由市广播电视行政管理部门发给《录像放映许可证》、公安部门发给《治安管理合格证》，再向工商行政管理部门办理登记手续，经核准后，方可从事公开放映录像的活动。

　　（一）市工会系统的工人文化宫、俱乐部；

　　（二）市文化系统的文化馆（站）；

　　（三）市广播电视系统的广播站；

　　（四）电影院及其他经过批准的单位。

　　第十二条　从事公开售票放映录相业务，只允许收取最低成本，严禁以盈利为目的的录像放映活动。　　第十三条　除本办法第十一条规定外，其它机关、部队、企事业单位可放映录像用于教育职工和丰富职工文娱生活，但不得公开售票放映录像。禁止以单位名义申请，由个人承包或租赁进行公开售票放映录像的活动。

　　第十四条　对在本市销售、出租和放映违反本办法第九条规定查禁的音像制品，市广播电视行政管理部门可会同有关部门采取停售、暂扣和封存措施。被停售、暂扣和封存的音像制品，由广播电视行政管理部门或公安部门按照国家有关规定处理。

　　第十五条　设立有线电视的单位，须经市广播电视行政管理部门批准，领取有线电视放映许可证后方可播出。播出的节目应符合本办法第四条、第九条的规定。一律不得放映属于本办法第九条规定禁止放映的录像节目和内部资料片；不得通过卫星地面接收站的接收设备转播香港、台湾和外国的电视节目。

　　第十六条　公安、工商行政管理等部门应按照各自的职责，依照有关法律、法规和本办法的规定对音像市场进行监督管理。

　　第十七条　文化、邮政、铁路、交通、航运等部门应当协助音像市场主管部门进行管理。

　　第十八条　违反本办法，具有下列行为之一的，由市音像市场主管部门会同有关部门视其情节轻重，分别予以警告，没收违禁的音像制品、录像放映设备和非法所得，处以五十元以上三百元以下的罚款，吊销经营许可证、录像放映许可证、有线电视放映许可证和治安管理合格证，并由工商行政管理部门吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究其例事责任。

　　（一）违反本办法第六条规定，不领取经营许可证销售音像制品或从事音像制品出租业务的；

　　（二）违反本办法第八条规定的；

　　（三）违反本办法第十条规定的；

　　（四）不经批准从事公开售票放映录像的；

　　（五）转借、出租、涂改经营许可证、录像放映许可证的；

　　（六）不经批准从事音像制品批发业务或者超越营业范围的；

　　（七）违反本办法第十二条、第十三条、第十五条规定的。

　　第十九条　对从事公开售票放映录像的单位，市音像市场主管部门可按其总收入的百分之三收取管理费，其他任何单位或个人不得向录相放映单位收取音像管理费用。收取的管理费应用于全市音像市场的管理工作，同级财政、审计部门监督使用，不准挪作它用。

　　第二十条　公开放映录像的票价标准由市广播电视行政管理部门会同物价部门制定并公布实施。

　　第二十一条　依照本办法执行罚没或收缴的一切罚没和没收物品的变价款的处理，必须严格遵守《安徽省罚款和没收财物管理暂行条例》的规定。

　　第二十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级行政机关申请复议，该机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起三个月内向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。法律、法规另有规定的除外。

　　第二十三条　音像市场主管机关及其工作人员，必须依法办事，维护音像制品经营者、放映者的合法权益。

　　第二十四条　音像市场主管机关及其工作人员，侵犯经营者、放映者合法权益造成损害的，应当承担赔偿损失的责任。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，视其情节和后果给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第二十五条　本市行政区域内音像制品的销售、出租和放映，适用本办法。

　　凤台县音像制品的销售、出租和放映的管理可参照本办法执行。

　　第二十六条　本办法具体应用中的问题由市广播电视局负责解释。

　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。市人民政府一九八五年四月十二日发布的《关于加强文化市场管理的通知》中有关音像管理的规定和市人民政府办公室一九八六年三月三日转发的《关于加强音像管理工作的补充规定》同时废止。


广东省深圳市政府


深圳经济特区文体庆典展销活动安全管理暂行规定
深圳市政府
深圳市人民政府令第21号发布


第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）文体、庆典、展销活动的安全管理，保障人民群众生命财产的安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《广东省机关、团体、事业、企业单位安全保卫责任制条例》，特制定本规定。
第二条 在特区公共场所临时性举行面向社会公众的文体、庆典、展销活动，适用本规定。
第三条 本规定所称文体活动，是指以文艺演出、电影放映（含投影）和其他各种表演方式综合进行的大型文体娱乐活动以及大型体育比赛；但在经批准设立的室内电影院、投影场日常性的放映、投影活动除外。
本规定所称的庆典活动是指我市各级政府、机关、团体、企业、事业单位，在国家法定节假日、市属节日或周年志庆期间，以集会方式表达喜庆的庆祝活动。
本规定所称的展销活动，是指主办单位在公园、渡假村等露天场所，举办的介绍、销售各类商品的展览、展销活动。
第四条 举办文体、庆典、展销活动，实行“谁主办，谁负责”的安全保卫制度，一律不得由私人承包。
第五条 深圳市各级公安机关是文体、庆典、展销活动的公共安全管理的主管机关。
各区公安分局负责本辖区内举办的文体、庆典、展销活动的安全管理；举办场地跨区，由市公安局负责管理。
第六条 举办文体、庆典、展销活动，由主办单位负责安全保卫工作；租用场地的，由主办单位和提供场地单位共同负责。
与中华人民共和国行政管辖区域外的单位或个人联合举办的，由接待单位负责安全保卫工作。
第七条 举办群众性文体、庆典、展销活动的主办单位（含涉外活动的接待单位，下同。）必须依照本规定制定安全保卫方案，向主管的公安机关提出申请并获得批准。安全保卫工作方案的主要内容包括：
（一）举办活动的种类、主办单位、租让场地单位；
（二）安全保卫工作负责人姓名、职务、住址、电话；
（三）活动的具体内容、规模、期限、场地，可容纳人员的容量；
（四）车辆停放场地的规模、类别、具体方位、预计停放多少车辆、消防安全措施；
（五）入场券、参观券发售办法及数量；
（六）参加保卫工作人员名单、安全保卫要求和应急措施。
第八条 各主办单位原则上按参加活动群众人数与保卫力量一百人配备一名保卫人员的比例制定方案。
第九条 以市政府名义举办的文体和庆典活动，由市公安局制定安全保卫工作方案；以区人民政府的名义举办的文体、庆典活动，由区公安分局制定安全保卫工作方案，并负责调配安全保卫力量。
第十条 安全保卫方案须报市公安局审批的，必须提前十五日申报；须报区公安局审批的，必须提前十日申报。
主管的公安机关接到申请后，必须及时进行现场安全检查，并在接到申请后的七日（区公安分局五日）内作出决定。
安全保卫工作方案未获批准的，不得举办相应的文体、庆典、展销活动。
第十一条 获批准举办的单位，在活动举行前遇有特殊情况致使活动无法如期或无法在预定地点举行的，应在原举办日期前四十八小时将情况向主管的公安机关报告。以便及时采取有效措施。
主管的公安机关对出现新的特殊情况使活动无法按原定方案举行的，须在活动举行前二十四小时内通知举办单位更改时间和地点。
第十二条 举办文体、庆典、展销活动的单位有下列情形之一的，处二千元以下罚款，并可以根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十条的规定，处单位负责人和直接责任人十五日以下行政拘留，对构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）不向主管的公安机关提交安全保卫工作方案的；
（二）提交的安全保卫工作方案未获批准而擅自举办的；
（三）没有切实执行安全保卫工作方案，经通知不加改正的。
第十三条 举办单位的负责人和直接责任人员有失职行为，导致发生事故的，由其上级主管机关给予行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第十四条 参加文体、庆典、展销活动的人，必须听从指挥、服从管理，有违法犯罪活动的，依法追究法律责任。
第十五条 当事人对公安机关的处罚决定不服的，可以依照有关法律，法规的规定申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政拆讼。
第十六条 本规定自公布之日起施行。



1994年1月29日