广东省韶关市人民政府


颁发《韶关市人民政府关于建立偿还国家开发银行贷款专项基金的规定》的通知
(韶府[2003]121号）

各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：
现将《韶关市人民政府关于建立偿还国家开发银行贷款专项基金的规定》发给你们，请认真按照执行。


韶关市人民政府
二OO三年七月六日



韶关市人民政府关于建立
偿还国家开发银行贷款专项基金的规定

第一条 为进一步加强我市政府与国家开发银行的信用合作，加快我市的开发建设，推动城市基础设施建设，促进韶关经济的发展和社会事业的发展，增强我市债务承受能力，建立借、用、还款良性循环的有效机制，防范政府债务风险，制定本规定。
第二条 建立韶关市偿还国家开发银行贷款专项基金(以下简称“偿贷基金”)。在韶关市财政局开设偿贷基金专户，由市财政局负责管理，实行预算统筹，专款专用。
第三条 市财政局对偿贷基金的统筹进行预算编制、管理和监督。
第四条 凡需向国家开发银行贷款的项目 (以下简称“项目”)，项目单位在拟定可行性研究报告时，应落实还贷责任；在组织项目实施时，制定归还本息计划，项目单位主管部门应协助和督促按期还贷。
第五条 偿贷基金的主要来源和落实措施。
(一)建立偿贷基金。
1．市政府从2003年起，每年从城市维护建设税，城市公用事业附加、城市公用设施配套费、污水处理费、堤围费和由政府统筹的行政事业单位物业出租收入、政府参(控)股公司上缴的利润、城市经营综合收益等财政收入中预留出一定资金列入财政预算，2003年起为20000万元，以后每年度按增长10％比例递增，专门用于偿还国家开发银行当年贷款本息和用于宽限期内项目资本金的投入。
2．经市政府批准，每年从项目单位的投资效益中提取一定比例的偿贷基金，存入偿贷基金专户。
3．2008年起偿贷本金确定为20000万元，以后年度逐年以12％比例递增。
4．偿贷基金的起点额度和逐年递增比例经同级人大审议通过后，市政府每年将该部分资金列入同年财政预算，并归集到偿贷基金专户中，专项用于偿贷。
(二)市政府将指定范围内的土地经营收益列为偿还国家开发银行贷款来源。
1．市政府将以文件形式明确韶关市区和西联新区内所有由政府储备的土地的出让收益权归韶关市政府指定的借款人所有，并同意该借款人将其拥有的土地出让收益权质押给国家开发银行以及通过签订帐户监管协议接受国家开发银行对土地出让收入帐户进行监管。
2．市政府负责督促借款人在取得贷款土地使用证后，及时将贷款的土地抵押给国家开发银行，并且市政府将采取措施维护国家开发银行的利益。
(三)将市政府持有的公路、污水处理厂、垃圾处理厂、自来水厂等项目的资产经营收益列为偿还国家开发银行贷款来源，市政府授权有关企事业法人将路桥通行费、污水处理费、垃圾处理费、水费等收费权质押给国家开发银行。
第六条 偿贷基金的使用
(一)存入偿贷基金专户的财政预算内外资金、土地收益和城市经营收益等的本息，韶关市人民政府文件颁发<韶关市人民政府关于建立偿还国家开发银行贷款专项基金的规定)的通知由市政府统筹安排使用。
(二)各项目单位缴交的偿贷基金及存款利息，由该项目单位作出还本付息计划，报市政府批准同意后使用。在该项目单位偿清债务本息后办理结算退回手续。
(三)借用贷款的项目由于客观原因，不能如期投产、达产等特殊情况，可向市政府申请使用偿贷基金。如申请使用的偿贷基金超出该项目原上交的部分，经市政府批准，按银行同期利率实行有偿使用。
第七条 本规定由韶关市财政局负责解释。
第八条 本规定自发布之日起生效。

青海省人民政府


青海省矿产资源补偿费征收管理实施办法

　（１９９４年１０月１３日青海省人民政府第１１次常务会议通过　１９９４年１０月２２日青海省人民政府令第十二号发布施行）



第一章　总则





　　第一条　为了维护国家对矿产资源的财产权益，促进矿产资源的勘查、开发利用和保护，加强矿产资源补偿费的征收与管理，根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》，结合我省实际，制定本实施办法。


　　第二条　凡在本省行政区域内开采矿产资源，必须依照《矿产资源补偿费征收管理规定》和本实施办法规定缴纳矿产资源补偿费。


　　第三条　省人民政府地质矿产主管部门会同省财政部门主管全省矿产资源补偿费的征收工作。


　　第四条　采矿权人即取得采矿许可证开采矿产资源的单位和个人，为矿产资源补偿费的缴纳人。

第二章　征收与缴纳





　　第五条　矿产资源补偿费的征收实行分级管理，由县级以上人民政府地质矿产主管部门负责具体征收工作。
　　征收部门必须经省地质矿产主管部门审查，按有关规定办理行政事业性收费许可手续。


　　第六条　矿区在县级行政区域内的，矿产资源补偿费由矿区所在地县级人民政府地质矿产主管部门负责征收。
　　矿区范围跨县级以上行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府地质矿产主管部门负责征收。


　　第七条　矿产资源补偿费按照下列方式计算：
　　征收矿产资源补偿费金额＝矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数
　　　　　　　　　　核定开采回采率
　　开采回采率系数＝───────
　　　　　　　　　　实际开采回采率
　　采矿权人以原矿销售的，按原矿销售收入计征；以精矿销售的，按精矿销售收入计征。
　　采矿权人对原矿或精矿自行加工的，折算成原矿或精矿计征矿产资源补偿费。不宜折算的，由征收部门审核，经省地质矿产主管部门批准，以加工产品销售收入的一定比例计征。
　　对未核定开采回采率或难以计算实际开采回采率的，由征收部门根据实际情况会同有关部门核定其开采回采率系数值。


　　第八条　矿产资源补偿费按季缴纳。采矿权人在每季第一个月的１５日前缴纳上季的矿产资源补偿费，也可在季初预缴当季的矿产资源补偿费。
　　采矿权人按季缴纳确有困难的，经地质矿产主管部门批准可以延期缴纳，但延长期不得超过３个月。


　　第九条　采矿权人中止或终止采矿活动时，应缴清矿产资源补偿费。对未销售的矿产品，必须如实报告征收部门，销售后应及时缴纳矿产资源补偿费。


　　第十条　采矿权人必须按有关规定办理纳费登记。


　　第十一条　采矿权人必须在征收部门规定的期限内办理纳费申报，如实填写《矿产资源补偿费缴纳申报表》所列矿种、矿产品名称、产量、销售数量、销售价格、销售收入、核定（设计）开采回采率和实际开采回采率等内容、数据。征收部门对纳费申报表审查核实后，作为采矿权人的纳费依据。
　　采矿权人不能准确提供计征矿产资源补偿费数据资料的，以征收部门审核的结果作为采矿权人的纳费依据。


　　第十二条　收购未纳矿产资源补偿费矿产品的单位和个人，经所辖征收部门核准，履行代扣代缴矿产资源补偿费的义务。


　　第十三条　采矿权人可以采用银行转帐或现金结算的方式缴纳矿产资源补偿费。
　　以银行转帐方式缴纳矿产资源补偿费的，应按征收机关审核后的纳费申报表，填写《矿产资源补偿费专用缴款书》，向当地国库或国库经收处缴纳。
　　以现金缴纳矿产资源补偿费的，由采矿权人向征收部门直接缴纳，并由征收部门开据《矿产资源补偿费自收汇缴专用发票》，然后汇总填写《矿产资源补偿费专用缴款书》，及时向当地国库或国库经收处缴纳。
　　《矿产资源补偿费专用缴款书》、《矿产资源补偿费自收汇缴专用发票》由省地质矿产主管部门统一发放管理。


　　第十四条　按国家规定需免缴或减缴矿产资源补偿费的，应就本年度免缴或减缴的理由、期限及幅度等提出书面申请，并附有关资料报送征收部门。
　　征收部门自接到采矿权人免缴或减缴申请后的１５日内会同同级财政部门提出审核意见，报送省地质矿产主管部门，由其会同省财政部门在３０日内作出是否批准的决定。
　　对减缴额５万元以上的申请，省地质矿产主管部门会同财政部门签署意见后，报省人民政府批准。

第三章　管理与使用





　　第十五条　经中央分成本省所得的矿产资源补偿费，按省财政１０％、省地质勘查专项费４０％、征收部门补充经费５０％的比例，由省财政部门实施分流。
　　省地质勘查专项费由各州（地、市）、县级人民政府地质矿产主管部门提出地质勘查项目，经省地质矿产部门和财政部门审查后联合下达项目和经费计划。
　　征收部门经费按省１０％、州（地、市）２０％、县级７０％的比例，由财政部门实施分流。


　　第十六条　矿产资源补偿费纳入财政预算，实行专项管理，任何单位和个人不得挪用。
　　地质勘查专项费主要用于地方地质矿产勘查；征收部门补充经费主要用于各级地质矿产主管部门的工作经费、有关的奖励经费等。


　　第十七条　地质勘查专项费和征收部门补充经费的具体管理和使用办法由省地质矿产主管部门会同省财政部门规定。

第四章　检查与监督





　　第十八条　征收部门在征收管理中行使下列职权：
　　（一）调查、询问有关采矿权人和其他有关人员；
　　（二）收集、调取与纳费有关的文件、证明材料和有关资料；
　　（三）查阅、复制计算矿产资源补偿费所需的原始单据、票据、帐簿、记帐凭证和报表等；
　　（四）进入采矿权人的经营场所或矿产品、加工产品存放地检查应纳费的矿产品。


　　第十九条　采矿权人必须接受征收部门依法进行的检查，如实提供情况，不得拒绝、隐瞒。


　　第二十条　征收人员执行公务时，应出示《青海省矿产资源监察证》，并有义务为被检查人保守有关秘密。


　　第二十一条　上级征收部门有权检查和监督下级征收部门的征收工作。
　　财政部门依照职权对矿产资源补偿费征收工作实施监督和检查。


　　第二十二条　各级物价、银行、税务、工商、交通、矿山企业主管部门及其他有关部门，应支持并协助同级地质矿产主管部门做好矿产资源补偿费的征收和监督检查工作。

第五章　奖励与处罚





　　第二十三条　对征收矿产资源补偿费成绩显著的部门和个人，由省地质矿产主管部门给予表彰、奖励。


　　第二十四条　采矿权人未按规定进行纳费登记的，征收部门责令其限期登记；逾期不登记的，处以５０００元以下罚款；仍不登记的，可以吊销其采矿许可证。


　　第二十五条　对逾期未足额缴纳矿产资源补偿费的采矿权人，征收部门向其发出《催缴矿产资源补偿费通知书》，责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收２‰的滞纳金。


　　第二十六条　对违反本实施办法有下列行为之一的，由征收部门依照《矿产资源补偿费征收管理规定》给予处罚：
　　（一）未按规定报送《矿产资源补偿费申报表》和有关资料；
　　（二）伪报矿种，隐匿矿产品产量、销售数量、销售价格、实际开采回采率及有关情况等；
　　（三）未按期足额缴纳矿产资源补偿费；
　　（四）未在限期内补缴矿产资源补偿费和缴纳滞纳金。


　　第二十七条　依照本实施办法所处罚款、加收滞纳金一律上缴国库。


　　第二十八条　对征收部门及其工作人员违反《矿产资源补偿费征收管理规定》和本实施办法截留、坐支、挪用、私分矿产资源补偿费、滞纳金和罚款以及在征收中以权谋私、收受贿赂的，追究责任人员和主要领导者的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十九条　采矿权人对征收部门的行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起１５日内依法申请复议；也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的征收部门申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第三十条　本实施办法由省地质矿产厅负责解释。


　　第三十一条　本实施办法自颁布之日起施行