法官札记：一起少年犯抢劫案件带给我的沉思

闵涛


　　掩卷沉思，内心难以平静，作为一名从事少年刑事审判工作的法官，面对刚刚开庭审理的一起六名少年犯抢劫案件，着实感到震惊，而案头的《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等书籍，又由衷感到振奋。然而，太多的社会问题：离异家庭疏于管理孩子、辍学生、流浪儿……他们是未成年人犯罪的“后备军”啊。这是一起由残缺不全的家庭孩子实施团伙犯罪的案件。被告人岳某，男，16岁，初中文化，母亲在岳某一岁时，因家庭矛盾而上吊自杀，父亲去了南方打工，岳某则与年迈的爷爷奶奶一居生活。被告人焦某，男，17岁，小学毕业，父亲系精神病患者，走失不日死于街头，母亲去了南方，一封“就当我死了，不要找我”信，使焦某三岁便成了无父无母的孤儿。被告人王某，男，15岁，小学毕业，系本案中唯一家庭健全的孩子，但王某的父亲信奉棍棒出孝子，一次棍棒交加后肋条竟断了两根，落下看见父亲生气的面容，就哆嗦的毛病。被告人潘某，男，18岁，小学文化，从小父母离婚后，随残疾的母亲生活，后来母亲改嫁，继父看潘不顺眼，常常打骂，潘某13岁便家出走。被告人汪某，男，17岁，初中二年文化，汪某在上小学时成绩很好，总是名列前茅，但上初中时，由于相依为命的母亲下岗，父母又离婚了，生活无着落，内向的汪某感觉生活压力，一度成绩下降，无心上学，初二就失学在家。被告人刘某，男，18岁，初中二年文化。在某修理厂学徒，他是瘫痪在病床的母亲唯一的依靠，也是这六名少年犯中唯一一位自谋生活的孩子。相似的经历和各有各的不幸，使流浪在街头、网吧、录像厅里的他们走到一起，结成了好“兄弟”，这样一个少年犯团伙就在北安市内实施了数起抢劫夏利出租车案件，一时造成了出租车司机谈此色变，有的让家人陪着出车，有的夜里停止了营运，甚至有的转行不干了……2006年2月4日至3月10日短短的二十多天里，六名被告人有分有合，在北安市城区内实施抢劫夏利出租车司机五起，抢得财物合计人民币1111元。其中有2起是在3月10日一天晚上连续作案，每次实施抢劫岳某都坐在副驾驶座位，伺机动手，用战刀逼住司机，如司机反抗坐在后的被告人就用绳子勒司机脖子，其他人翻兜，临跑时岳某还威胁到“不许报警，不然杀你全家”，俨然一副黑社会流氓的样子。开庭时六名少年犯的亲友们来了，他们相拥而泣，悔恨的泪水、迷惘的目光，完全失去了作案时威风、凶残……最后六名被告人依次被判处有期徒刑十二年至三年，并分别处以罚金人民币2000元、1000元不等。他们是令人憎恨的，但他们同样是令人同情的，当许多孩子还在父母怀里撒娇的时候，他们却早已尝尽了生活的艰辛。“我七、八岁时就能同奶奶帮人家倒煤，倒一吨煤挣一元钱，五吨煤挣的钱我和奶奶就能吃上二天饱饭”， 岳某是这六个人中身世最可怜的，他不仅缺乏应有的教育，甚至连基本的温饱也不能保障。他从小同爷爷奶奶一居生活，爷爷得了癌症，变卖了家中唯一的家财产一间房子，爷爷去了，他同奶奶连住的地方都没有，靠好心邻居帮助住在人家偏厦子。“我成绩不好，家里又没钱供我上学了，小学毕业后，我就流浪，爸爸在外打工，哪有心思管我，教我！”王某这样陈述。“在我十二岁时，我爸领我到姑姑家串门，听了姑姑的一句你拖累你爸都不好找对象，我就喝了一瓶安定，足足昏睡了七天……后来，流浪在街头遇到大哥（指邱某），他们能给我吃的喝的……”这就是残缺家庭的孩子的庭审陈述的内容，当家庭的重任落在一人的肩上，生计便放在了首位，平日哪有时间和精力去看管、教育孩子，渐渐的疏于管教的孩子就变坏了。这就是扭曲的心灵，少年犯们为了弥补曾经所受的伤害而形成的报复社会的心态，报复社会的行为。这就是残缺家庭，社会的问题带给孩子们的沉重负担……今天，我坐在庄严的审判庭上谴责犯罪，惩治犯罪，力所能及地教管、感化、挽救孩子们，但，我却没有更大的能力来挽救濒临破碎的家庭，没有能力去让孩子们完成所应受到的学校教育，没有能力去保护此时正流浪街头，夜宿车站、沉迷网络……的孩子们，但我深知挽救失足孩子的重点是家庭教育，和睦的家庭是孩子成长的关键，家庭给孩子带来的应是安全、富足和幸福。当然也有遭受不幸的孩子，严格自律，成了社会有用之人，也有或父（或母）含辛茹苦培养了在单亲家庭都享爱到家庭的温暖的孩子……但有很多的孩子们却走上了违法、甚至犯罪的道路。我尽我的所能，依法公正、高效地裁决，我尽我所力，预防青少年犯罪，帮教失足青少年，但我同时强烈呼吁全社会行动起来，关心孩子们，为他们营造一个良好的家庭环境，学校环境、社会环境，让孩子们健康的成长……


国务院办公厅 审计署


国务院办公厅转发审计署关于在机构改革中加强市、县级人民政府审计机关建设几点意见的通知

国办发（2000）66号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　审计署《关于在机构改革中加强市、县级人民政府审计机关建设的几点意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合本地区实际贯彻执行。

国务院办公厅
二０００年十月八日

关于在机构改革中加强市、县级人民政府
审计机关建设的几点意见
（审计署 二０００年九月二十九日）

　　全国市、县级人民政府（市级人民政府，指设区的市和自治州人民政府；县级人民政府，指县、自治区、不设区的市、市辖区人民政府）审计机关自组建以来，在地方党委和政府领导下，认真履行审计监督职责，在严肃财经法纪、维护经济秩序、加强廉政建设，促进地方经济和社会发展等方面作出了积极贡献。但是，由于多方面的原因，部分市、县级人民政府审计机关，尤其是经济欠发达地区的市、县级人民政府审计机关目前还存在一些困难和问题，主要是：审计经费普遍不足，审计手段落后，办公条件简陋；有些审计机关人员结构不合理，学历层次偏低，业务素质亟待提高。为更好地发挥审计机关的职能作用，根据党的十五大关于加强执法监督部门的要求和《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发[1999]2号）的有关精神，现就在市、县级政府机构改革中加强审计机关建设的有关问题提出如下意见：
　　一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国审计法》的规定，县级以上人民政府应当设立审计机关。为确保审计工作的正常开展，在这次机构改革中，县级人民政府审计机关必须保证一定数量的具有审计专业资格的审计人员，具有财政、金融、税务、投资、会计、审计及相关专业的大中专以上学历的应占机关总人数的70％以上。同时，考虑到国家审计机关的主要职责和任务是财政审计，市辖区应具有一定的经济规模，完善的财税管理体制和健全的财政、税务、国库机构。凡不具备上述条件的，可暂不设立独立的审计机关，待条件成熟后再设立。
　　二、暂不设立独立审计机关的县级人民政府，其审计业务工作由上一级审计机关直接承担，由县级人民政府依据《中华人民共和国审计法》的规定，向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
　　三、市级人民政府可根据经济发展水平、财政收支状况、审计对象分布、业务工作规模等情况，在暂不设立独立审计机关的县级人民政府设置审计派出机构。
　　四、市、县级人民政府在这次机构改革中，要按照《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》的有关要求和上述精神，对本级审计机构的设置、人员编制及内设机构做相应调整，保证其履行正常的审计监督职能。
　　五、逐步建立市、县级人民政府审计机关人员资格认证和公开考试、聘用制度。在这次机构改革中，凡拟留任或调入市、县级人民政府审计机关的人员，必须实行竞争上岗，经培训、考核、考试合格方能录用。考核、考试录用办法及审计岗位任职资格由审计署制定，各省、自治区、直辖市审计机关负责组织实施。市级人民政府审计机关中具有审计专业资格的人员，也必须达到机关总人数的70％以上。
　　六、各级审计机关的审计经费应根据《中华人民共和国审计法》的有关规定，列入同级财政预算，由本级人民政府予以保证。
　　七、市、县级人民政府审计机关机构改革工作，在地方党委和政府的统一领导下进行。各省、自治区、直辖市审计机关要加强调查研究，主动提出意见和建议，发挥党委和政府的参谋助手作用。同时，要加强业务工作指导，并切实做好市、县级人民政府审计机关人员的培训、考核、考试、录用等工作，确保机构改革中各项工作顺利进行。
各省、自治区人民政府设立的行政公署审计机关，参照本意见的有关规定执行。