全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定


（1982年3月8日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

鉴于当前走私、套汇、投机倒把牟取暴利、盗窃公共财物、盗卖珍贵文物和索贿受贿等经济犯罪活动猖獗，对国家社会主义建设事业和人民利益危害严重，为了坚决打击这些犯罪活动，严厉惩处这些犯罪分子和参与、包庇或者纵容这些犯罪活动的国家工作人员，有必要对《中华人民共和国刑法》的一些有关条款作相应的补充和修改。现决定如下：
一、对刑法有关条款作下列补充和修改：
（一）对刑法第一百一十八条走私、套汇、投机倒把牟取暴利罪，第一百五十二条盗窃罪，第一百七十一条贩毒罪，第一百七十三条盗运珍贵文物出口罪，其处刑分别补充或者修改为：情节特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，可以并处没收财产。
国家工作人员利用职务犯前款所列罪行，情节特别严重的，按前款规定从重处罚。本决定所称国家工作人员，包括在国家各级权力机关、各级行政机关、各级司法机关、军队、国营企业、国家事业机构中工作的人员，以及其他各种依照法律从事公务的人员。
（二）对刑法第一百八十五条第一款和第二款受贿罪修改规定为：国家工作人员索取、收受贿赂的，比照刑法第一百五十五条贪污罪论处；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑。
（三）国家工作人员，无论是否司法人员，利用职务包庇、窝藏本条（一）、（二）规定的犯罪分子，隐瞒、掩饰他们的犯罪事实的，都按刑法第一百八十八条徇私舞弊罪的规定处罚；
国家工作人员的亲属或者已离职的国家工作人员，犯上述罪行的，按刑法第一百六十二条第二款包庇罪的规定处罚；
为上述犯罪分子销毁罪证或者制造伪证的，按刑法第一百四十八条伪证罪的规定处罚；
对执法人员和揭发检举作证人员进行阻挠、威胁、打击报复的，按刑法第一百五十七条妨害社会管理秩序罪或者第一百四十六条报复陷害罪的规定处罚。
犯前四款罪，事前与本条（一）、（二）所列举的罪犯通谋的，以共同犯罪论处。
（四）对于本条（一）、（二）、（三）所列的犯罪人员，有追究责任的国家工作人员不依法处理，或者因受阻挠而不履行法律所规定的追究职责的；对犯罪人员和犯罪事实知情的直接主管人员或者仅有的知情的工作人员不依法报案和不如实作证的，分别比照刑法第一百八十七条、第一百八十八条、第一百九十条所规定的渎职罪处罚。
二、本决定自1982年4月1日起施行。
凡在本决定施行之日以前犯罪，而在一九八二年五月一日以前投案自首，或者已被逮捕而如实地坦白承认全部罪行，并如实地检举其他犯罪人员的犯罪事实的，一律按本决定施行以前的有关法律规定处理。凡在一九八二年五月一日以前对所犯的罪行继续隐瞒拒不投案自首，或者拒不坦白承认本人的全部罪行，亦不检举其他犯罪人员的犯罪事实的，作为继续犯罪，一律按本决定处理。
三、本决定对国家和全体人民利益关系重大，所有国家机关、军队、企业、事业机构、农村社队、政党组织、人民团体、学校、报纸、电台和其他宣传单位，自本决定公布之日起，都有义务采取一切有效方法，对全体工作人员、指战员、职工、学生和城乡居民，反复进行通俗的宣传解释，做到家喻户晓，人人皆知。

附：刑法有关条文
第一百一十八条 以走私、投机倒把为常业的，走私、投机倒把数额巨大的或者走私、投机倒把集团的首要分子，处三年以上十年以下有期徒刑，可以并处没收财产。
第一百五十二条 惯窃、惯骗或者盗窃、诈骗、抢夺公私财物数额巨大的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
第一百七十一条 制造、贩卖、运输鸦片、海洛英、吗啡或者其他毒品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，可以并处罚金。
一贯或者大量制造、贩卖、运输前款毒品的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
第一百七十三条 违反保护文物法规，盗运珍贵文物出口的，处三年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金；情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
第一百八十五条 国家工作人员利用职务上的便利，收受贿赂的，处五年以下有期徒刑或者拘役。赃款、赃物没收，公款、公物追还。
犯前款罪，致使国家或者公民利益遭受严重损失的，处五年以上有期徒刑。
向国家工作人员行贿或者介绍贿赂的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第一百五十五条 国家工作人员利用职务上的便利，贪污公共财物的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大、情节严重的，处五年以上有期徒刑；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑。
犯前款罪的，并处没收财产，或者判令退赔。
受国家机关、企业、事业单位、人民团体委托从事公务的人员犯第一款罪的，依照前两款的规定处罚。
第一百八十八条 司法工作人员徇私舞弊，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者故意颠倒黑白做枉法裁判的，处五年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑。
第一百六十二条 窝藏或者作假证明包庇反革命分子的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
窝藏或者作假证明包庇其他犯罪分子的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑。
犯前两款罪，事前通谋的，以共同犯罪论处。
第一百四十八条 在侦查、审判中，证人、鉴定人、记录人、翻译人对与案件有重要关系的情节，故意作虚假证明、鉴定、记录、翻译，意图陷害他人或者隐匿罪证的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑。
第一百五十七条 以暴力、威胁方法阻碍国家工作人员依法执行职务的，或者拒不执行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，处三年以下有期徒刑、拘役、罚金或者剥夺政治权利。
第一百四十六条 国家工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人实行报复陷害的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑。
第一百八十七条 国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役。
第一百九十条 司法工作人员私放罪犯的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。


上海市人民政府


上海市节约用水管理办法（修正）
上海市人民政府


（1994年6月27日上海市人民政府第69号令发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）


第一条 （目的和依据）
为了加强本市节约用水工作的管理，根据《城市节约用水管理规定》和《上海市实施〈中华人民共和国水法〉办法》中有关节约用水的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域(以下简称区域)内节约用水工作的管理。
凡自来水供水管网到达区域内的用水单位和个人，均应当遵守本办法。
第三条 （政府职责）
各级人民政府应当加强对节约用水工作的领导，责成有关部门在制定本行政区域供水发展规划的同时制定节约用水规划；根据节约用水规划制定年度节约用水计划；对节约用水工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。
第四条 （主管部门及其职责分工）
市公用事业管理局（以下简称市公用局）是本市节约用水工作的行政主管部门，其所属的市给水管理处（与市计划用水办公室合署）负责本办法的组织实施。
市属供水企业自来水管网到达区域内节约用水工作的管理，由市给水管理处负责；县（区）供水企业自来水管网到达区域内节约用水工作的管理，由县（区）计划用水主管部门负责。县（区）计划用水主管部门业务上受市公用局领导。
灌溉、排涝、农业生产的节约用水工作的管理，由水行政主管部门负责。
第五条 （管理原则及基金用途）
本市实行节约用水。
本市设立节约用水科技发展基金，专项用于节约用水技术的研究，节约用水设备、设施、器具的研制和开发，以及节约用水先进技术的推广应用。
第六条 （用水定额）
市给水管理处应当会同有关行业主管部门制定行业综合用水和单项用水的定额。
第七条 （用水计划指标）
市给水管理处和县(区)计划用水主管部门应当根据各自的管理职责以及不同时期供水平衡的要求，在当年年底前核定并下达各用水单位下一年的年度和月度用水计划指标。
用水计划指标的执行情况按月考核。
在用水单位水的重复利用率、用水单耗达到规定的行业指标的情况下，因生产经营发展需要合理增加用水计划指标的，经市给水管理处或者县(区)计划用水主管部门批准，并按规定交纳增容费后，可以增加用水计划指标。
第八条 （转供水管理）
各用水单位应当严格执行用水计划指标，不得擅自向其他单位和个人转供水。因特殊情况需向其他单位和个人临时转供水的，应当经市给水管理处或者县（区）计划用水主管部门会同有关部门审批。
第九条 （用水单位用水管理）
各用水单位应当按规定安装计量水表。经批准转供水的，转供水部分还应当单独安装计量水表。
各用水单位应当建立、健全用水管理制度和统计台帐，并根据市给水管理处和县(区)计划用水主管部门的要求，定期进行水量平衡测试。
第十条 （居民住宅用水管理）
新建的居民住宅应当安装分户计量水表。
用水单位不得对居民生活用水实行包费制。
第十一条 （临时限制措施）
在用水需求量超过供水能力时，经市或者县（区）人民政府批准，市给水管理处或者县(区)计划用水主管部门可以对部分用水单位采取临时限制用水措施，用于确保居民生活用水。
第十二条 （节约用水措施）
用水单位应当把节约用水措施纳入企业技术改造计划。鼓励单位之间串联使用回用水，提高水的重复利用率，但不得直接排放间接冷却水。
第十三条 （节水设施的建设）
用水单位实施新建、扩建、改建项目（包括技术改造项目，以下统称建设项目），应当建设相应的节约用水设施（以下简称节水设施），并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
市给水管理处或者县(区)计划用水主管部门应当根据各自职责，对月均用水量5000立方米以上建设项目的节水设施，负责审核设计方案，进行竣工验收。
第十四条 （节水设备的使用）
用水单位和个人应当选用节水型的用水设备（含冷却塔）、器具，安装节水、防溢装置。
拥有50辆以上机动车且集中停放的单位，应当安装使用循环用水的节水洗车设备。
新建房屋必须安装质量符合国家标准的节水型便器水箱和配件；已建房屋原安装使用的便器水箱和配件，凡属国家有关行政主管部门通知淘汰的，应当逐步更换。
第十五条 （节水设备的管理）
供水企业、房屋管理组织应当加强对供水设备、设施（含屋顶水箱，下同）、器具的管理、维修和保养，降低流失率。发现供水设备、设施、器具漏水或者接到漏水报告后，应当在规定期限内赶赴现场处理。
第十六条 （专用托收协议书）
用水单位应当与市给水管理处或者县（区）计划用水主管部门签订《专用托收协议书》。
第十七条 （加价水费）
用水单位超计划用水的，市给水管理处或者县（区）计划用水主管部门应当通知其采取措施，降低超计划用水量。超计划用水部分除按现行水价收取水费外，另按现行水价的5倍收取加价水费。用水单位无正当理由连续2个月以上超计划用水的，加倍收取加价水费，但最高不超过10倍。

加价水费由市给水管理处和县(区)计划用水主管部门收取，并按规定解缴，专项用于自来水设施和管网的建设。其中，收入总额的1％作为节约用水科技发展基金；其余部分中的20％留给市给水管理处和县(区)计划用水主管部门，专项用于节约用水管理和节约用水的技术培训等。
第十八条 （行政处罚）
对违反本办法规定的用水单位，由市给水管理处或者县（区）计划用水主管部门根据情节轻重，按下列规定给予行政处罚：
（一）未经批准擅自转供水的，责令限期改正，并按转供水的水量收取现行水价5倍的加价水费；逾期不改正的，扣减30％以下用水计划指标，并可按转供水的水量处以现行水价5倍的罚款。
（二）未按规定安装计量水表或者未建立、健全用水管理制度和统计台帐的，责令限期改正；逾期不改正的，扣减30％以下用水计划指标。
（三）未按规定进行水量平衡测试的，扣减30％以下用水计划指标。
（四）对居民生活用水实行包费制的，责令限期改正；逾期不改正的，扣减30％以下用水计划指标。
（五）直接排放间接冷却水的，按排放的水量收取现行水价5倍的加价水费，责令限期改正；逾期不改正的，扣减30％以下用水计划指标。
（六）实施建设项目未按规定建设相应的节约用水设施的，责令限期改正；逾期不建设的，扣减30％以下用水计划指标。
（七）未按规定选用节水型的用水设备(含冷却塔)、器具或者未安装节水、防溢装置及节水洗车设备的，责令限期改正，并可处以5000元以上5万元以下的罚款。
（八）新建房屋的所有人未按规定安装节水型便器水箱或者配件的，责令限期更换，并按每套便器水箱或者配件处以100元以下罚款。
（九）供水企业、房屋管理组织在发现供水设备、设施、器具漏水或者接到漏水报告后，未在规定时限内赶赴现场处理的，按测算的漏水量收取现行水价5倍的加价水费，责令限期改正；逾期不改正的，加倍征收加价水费。
第十九条 （执行公务）
市给水管理处和县(区)计划用水主管部门的工作人员执行公务时，应当出示统一制发的执法证件。
第二十条 （处罚程序）
市给水管理处和县(区)计划用水主管部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书；收缴罚款，应当开具由市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚款按规定上缴国库。
第二十一条 （缴纳加价水费的义务）
加价水费应当按市给水管理处或者县(区)计划用水主管部门规定的期限缴纳；逾期缴纳的，按日加收5‰的滞纳金。
第二十二条 （行政补救）
当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十三条 （行政执法人员的责任）
市给水管理处和县(区)计划用水主管部门的工作人员应当秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，主管机关应当给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 （限定词的解释）
本办法所称的“以上”、“以下”，均包括本数。
第二十五条 （应用解释机关）
本办法的具体应用问题，由市公用局负责解释。
第二十六条 （施行日期和废止事项）
本办法自1994年8月1日起施行。1985年12月9日上海市人民政府批准的《上海市计划用水管理办法》同时废止。



1994年6月27日