北京市科学技术委员会 北京市发展改革委员会 北京市教育委员会等


北京市关于促进科技条件共享的若干意见（试行）

京科条发[2007]2号


为贯彻落实《2004－2010年国家科技基础条件平台建设纲要》精神及《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》, 鼓励各类在京科技条件资源开放、共享，提高科技条件资源的使用效率，促进创新型城市建设，特提出如下意见。

一、总 则
第一条 科技条件指一切为科技创新服务的资源保障系统。主要包含四类：科技基础条件、促进科技成果转化的条件、为高新技术产业服务的条件和科技人才条件。
首都的科技条件资源是国家创新基础的重要组成部分，也是首都建设创新型城市的重要战略资源。促进科技条件共享，是提高财政投入绩效和科技条件资源利用率的重要措施，也是提高科技自主创新能力的有效途径。
本意见主要针对用于技术创新的各类在京的科技基础条件、促进科技成果转化的条件和为高新技术产业服务的条件。
第二条 制订和实施本意见的目的是：加强科技条件平台建设，完善首都科技创新的保障环境，支持社会各类科技条件资源的开放共享；引导社会更加关注并积极促进科技条件共享工作，充分发挥北京科技条件资源的社会效益和经济效益，促进首都强大的科技资源优势转变为创新优势。
第三条 制订和实施本意见的基本原则是：
１、创新机制，注重绩效。以体制创新和机制创新为动力，积极探索各种形式的合理高效的资源整合共享机制，不断创新科技条件服务机制和模式。不断建设和完善科技条件服务的绩效考评机制，提高科技条件的使用效率。
２、面向需求、突出应用。紧密结合创新需求，重视解决科技资源利用中的实际问题，以利用促开发，实现社会效益和经济效益的统一。
３、充分调动科技条件资源所在方、科技条件中介服务方和科技条件需求方三方主体积极性。根据三方主体特点，积极探索调动其积极性的引导政策和具体措施。

二、主要任务和具体措施
第四条 进一步加强对科技条件平台建设的领导，完善政府内部的协作机制。市科委会同市发展改革委、市教委、市财政局、市国资委、市工促局等部门负责全市科技条件平台的统筹和管理，建立联席办公会议制度，加强相关工作的沟通与协调。
第五条 拥有由财政投入支持形成的各类大型基础实验设备设施的单位均须尽社会共享义务。各有关单位对由财政投入支持形成、并由本单位管理的各类大型基础实验设备设施，在满足本单位工作需要的同时，均须向社会开放。
市科委会同市发展改革委、市教委、市财政局、市国资委、市工促局向社会公示有关开放共享情况，以利于社会监督。
第六条 加强科技条件平台建设试点，通过示范带动作用，促进社会各类科技条件资源的开放共享。政府通过支持试点平台的建设和发展，鼓励试点平台的运行机制、管理运营模式等方面的创新。专业孵化器建设要以科技条件平台建设为重要内容，促进科技条件平台建设与专业孵化器建设相结合。
政府支持的试点平台主要包括三类：面向基础研究的联合攻关条件平台；面向企业创新需求的共性技术转化服务平台；面向城市管理和公共服务的社会公益性支撑平台。具体形式可以是实验室托管、合同实验室、服务联盟、孵化器科技条件支撑平台等多种类型。
申报试点平台的单位须按照以下准入标准：拥有一定的可供开放共享的科技条件资源；具有较完善的开放共享运行机制；能够有效提升现有科技条件资源利用率；拥有一批具有创新需求的服务对象；具有较强的示范带动作用；具备明确的专业发展方向。
市科委负责解释试点平台的准入标准以及试点平台的认定和管理，依据试点平台准入标准决定应否支持；并负责指导专业孵化器的科技条件平台建设。
第七条 完善科技条件平台试点单位的绩效考核和支持机制。以科技条件服务产生的可转化项目数量、支持的创新机构数量、支持的创新项目数量和开放共享机制效率等为主要指标，结合科技条件的使用效率、与专业孵化器结合程度等指标，定期对试点单位实施绩效考核，对成绩突出者，给予政府专项经费支持。及时总结试点经验并加以推广。
第八条 建立和完善科技条件开放共享查询服务功能。要加强科技条件信息资源的整合和利用，进一步整合完善科技条件信息服务网站，以信息共享带动资源共享，为用户提供快速便捷的服务。
市科委会同相关部门负责科技条件信息资源的统一管理和科技条件信息服务网站的完善。
第九条 积极发展科技条件中介机构。充分发挥行业协会的作用，制订和完善机构认定标准、服务标准和有关管理办法，提高科技条件中介服务水平。

三、保障措施
第十条 政府有关部门要开展科技条件资源调研，清楚掌握市财政支持的科技条件资源，清楚掌握中央在京单位和社会自建的科技条件资源的共享现状。要明确各有关部门促进科技条件共享的内容、方式和责任，着重协调解决科技条件开放共享中的体制、机制问题，有效地调控增量资源，激活存量资源，积极探索科技资源共享良性发展的运行机制。
第十一条 政府有关部门要建立健全相关政策法规体系，激励科技条件资源所在方的开放共享行为，保障“谁开放、谁受益”；加大对科技条件中介服务机构的培育和扶持，实现“谁服务、谁受益”；支持科技条件需求方积极使用科技条件资源，做到“谁使用、谁受益”。
第十二条 政府有关部门要研究制定科技条件各类资源的有关管理办法，建立大型科技基础设备设施的购置评估制度，建立高效的管理体系，科学调控和监管科技条件增量资源，避免资源浪费，促进科技条件共享机制的健康快速发展。
第十三条 加大政府投入力度，调整优化投入结构。有关部门每年要安排专项经费用于公益性科技条件平台的建设和运行，运行经费要与绩效考评挂钩，财政、科技等主管部门负责平台建设专项资金的监督管理，提高资金使用效益。
第十四条 加强管理和服务人才培养。加强科技条件重点领域的管理和服务人才的培养，建立和完善人才的培训培养体系，为科技条件资源管理和服务提供雄厚的人力资源。
第十五条 大力宣传科技条件平台建设工作和科技条件共享所取得的社会和经济效益，营造良好的社会氛围，提高全社会对科技资源共建共享重要意义的认识。将科技条件的开放共享与科普活动相结合，为提高全民科学文化素质提供支撑。

四、附 则
第十六条　本意见由市科委负责解释。
第十七条 本意见自颁布30日后方可实施。



广东省交通厅


广东省交通厅IC卡道路运输电子证件应用管理规范（试行）



　　（广东省交通厅2008年10月20日以粤交运〔2008〕977号发布自2008年12月1日起施行）

　　为促进我省营运车辆和从业人员管理信息化，全面实施IC卡道路运输电子证件，根据《中华人民共和国道路运输条例》、交通部《道路运输从业人员管理规定》、《关于启用新版道路运输证件的通知》（交公路发〔2005〕524号）、《关于同意开展IC卡道路运输证及IC卡从业资格证试点工作的函》（交公便字〔2007〕353号）等相关规定和文件制定本规范。

　　本规范所指的广东省IC卡道路运输电子证件包括IC卡道路运输证（样式见附件1）、IC卡从业资格证（样式见附件2）和进出广东外省籍营运班车进站记录卡（简称进站记录卡，样式见附件3）三种。

　　一、部门职责

　　（一）省交通厅负责全省IC卡道路运输电子证件规划、组织和实施工作。厅公路运输管理处具体负责相关软硬件系统建设和推广应用工作，并设立广东省IC卡道路运输电子证件洗卡中心（下称洗卡中心），开展空白卡片的入库、初始化和发放等日常管理工作。

　　（二）地市、县级交通主管部门根据省交通厅统一部署，负责本辖区内IC卡道路运输电子证件的发放、管理和监督检查，并协调相关职能部门在危险物品运输、治理超限超载运输及交通安全监管等方面开展多部门的协同应用。

　　（三）道路运输经营者应当按照交通主管部门的要求，统一应用IC卡道路运输电子证件，加强自身管理，促进行业规范，提高服务水平，自觉接受主管部门的监管。

　　二、空白卡片及设备管理

　　（一）洗卡中心根据省交通厅制定的空白卡片入库计划，对供货商提供的空白卡片进行清点初验后入库，每月通过省道路运政管理信息系统（下称省运政信息系统）向厅公路运输管理处提交入库清单。

　　（二）洗卡中心根据省交通厅制定的洗卡计划组织洗卡工作。按照交通运输部的密钥管理要求在入库的空白卡片中灌装省级应用密钥，完成空白卡片的初始化。

　　（三）各地级以上市交通局（委）制定辖区内的空白卡片领用计划，报厅公路运输管理处审核。洗卡中心按照经厅公路运输管理处审核后的发放计划，发放初始化后的空白卡片。

　　（四）各地级以上市交通局（委）应当妥善保管在发证过程中产生的废卡，每半年统一造册向厅公路运输管理处申请核销并交回废卡，由洗卡中心按照规定的要求销毁。

　　（五）省交通厅统一配置维护各地发卡所需的硬件设备。各地应当妥善保管使用硬件设备，建立健全管理制度，在省运政信息系统中登记造册，并每半年更新设备使用管理情况一次以备维护检查。

　　三、IC卡道路运输证

　　（一）发证机关在受理发放IC卡道路运输证的申请时，对申请人提交的数码和纸质照片（格式要求见附件4）、车辆行驶证原件以及加盖车属单位公章并注明“与原件相符”的复印件进行符合性审查。符合要求的，将其资料输入省运政信息系统，打印《广东省运政系统业务申办信息确认表》（详见附件5）交由申请人签字确认。

　　发证机关应当在受理申请材料后2个工作日内为申请人发放IC卡道路运输证。发放IC卡道路运输证应当同时发放纸质道路运输证。

　　发证机关为变更车属单位的申请人发放新的IC卡道路运输证的同时，应当收回旧的IC卡和纸质道路运输证。

　　IC卡或者纸质道路运输证遗失的，经营者均须在地级以上市报刊上登报声明作废，并向原发证机关提交登报声明原件申请补办。

　　（二）由于污损、政策变动等原因重新打印IC卡道路运输证的，原发证机关应当在收回旧证后2个工作日内重新发放与原证号码相同的IC卡道路运输证。

　　（三）车辆注销报废的，由原发证机关收回IC卡和纸质道路运输证，并向经营者出具回执。

　　（四）现阶段在广东省范围内以使用IC卡道路运输证为主，省内交通行政执法部门只需检查IC卡道路运输证。经营者在省外应当同时携带IC卡和纸质道路运输证。

　　广东省将逐步取消纸质道路运输证，具体时间另行通知。

　　四、IC卡从业资格证

　　（一）发证机关在受理IC卡从业资格证申请时，应当审验以下材料：

　　1．交通部《道路运输从业人员管理规定》要求提交的申办材料；

　　2．符合要求的数码照片（详见附件6）。

　　对审验合格并通过从业资格考试的申请人发放IC卡从业资格证。

　　（二）IC卡从业资格证有效期满或者污损需换发的，由申请人填写《道路运输从业人员从业资格证件换发、补发、变更登记表》（详见交通部《道路运输从业人员管理规定》附件6），向原发证机关提出申请并交回旧证。原发证机关需在受理其申请后2个工作日内发放新证。

　　（三）道路运输从业人员在原发证机关所辖行政区域内变更服务单位的，应当到原发证机关办理IC卡从业资格证信息变更手续。

　　新服务单位超出原发证机关所辖行政区域的，原发证机关核准申请后，发放同意转籍通知书并将其申请通过省运政信息系统发往申请人新服务单位所在地的交通主管部门并封存纸质档案交申请人，申请人凭同意转籍通知书和已封存的纸质档案到新服务单位所在地的交通主管部门办理IC卡从业资格证信息变更手续。

　　（四）IC卡从业资格证遗失的，持有人须在地级以上市报刊上登报声明作废，填写《道路运输从业人员从业资格证件换发、补发、变更登记表》，向原发证机关申请补发。

　　原发证机关应当在受理其申请后2个工作日内予以补发。

　　（五）IC卡从业资格证注销的，由原发证机关收回旧证，并向持有人出具回执。

　　五、进站记录卡及进站管理系统

　　（一）各级交通主管部门通过IC卡道路运输证和省运政信息系统进站管理系统（下称进站管理系统）实现班车进站及安全监管，在外省籍车辆未使用IC卡道路运输证前，由广东省临时为其发放进站记录卡记录进站数据，进站数据将作为企业考核和行政执法的重要依据。

　　（二）在广东省客运站场经营的外省籍营运班车经营者在首次入站或者入站后变更车辆经营的，应当向广东省的始发站场提交符合要求的以下车辆资料，申领进站记录卡：

　　1．符合要求的车辆照片（标准见附件4）；

　　2．道路运输证复印件；

　　3．客运标志牌复印件；

　　4．行驶证复印件。

　　以上复印件均需注明“与原件相符”，加盖车属单位公章。

　　站场收到上述资料后，在省运政信息系统专用客户端中录入数据，并提交交通主管部门审核，在收到审核通过的提示后，到当地交通主管部门统一领取进站记录卡。

　　县级以上交通主管部门应当在2个工作日内给辖区内通过审核的外省籍营运班车核发进站记录卡。

　　（三）进站记录卡遗失的，经营者应当在地级以上市报刊上登报声明作废，填写进站记录卡遗失补发申请表（见附件7），向原发证机关申请补发。

　　原发证机关受理其申请后2个工作日内予以补发。

　　（四）进站记录卡污损需换发的，由经营者向原发证机关交回旧卡，补办新卡。

　　（五）经两省同意变更广东始发站的，经营者应当向原发证机关交回原进站记录卡，到新的始发站重新申领进站记录卡。

　　（六）站场经营者应当使用进站管理系统，在所有进站经营客运车辆进出站时，将班次号、进站人数、本站上客人数、安检信息等数据写入其IC卡道路运输证或者进站记录卡。

　　（七）三级以上客运站和有条件的其他站场应当保持和省运政信息系统的实时连接，自动报送进站数据。其余客运站场应当每天向省运政信息系统上报进站数据。

　　（八）客运站场不依时报送班车进站数据超过三次的，省交通厅将定期通报批评。

　　注：附件（1．IC卡道路运输证规格样式；2．IC卡从业资格证规格样式；3．进出广东外省籍营运班车进站记录卡样式；4．IC卡道路运输电子证件车辆数码照片标准；5．广东省运政系统业务申办信息确认表；6．IC卡道路运输电子证件人员数码照片标准；7．进站记录卡遗失补发申请表）此略。