山东省潍坊市人民政府


潍坊市建筑企业劳保费用行业管理暂行规定

（一九九六年七月十二日 潍政发[1996]64号发布）

第一章 总 则

第一条 为加强企业劳保费用行业管理，完善建筑企业社会保障体系，根据省政府《关于加快建筑业发展的决定》及有关规定，结合我市实际，特制定本规定。

第二条 凡在本市辖区内从事新建、扩建、改建、维修建设项目和建筑安装、建筑装饰装修、桩基础、古建筑、机械土石方、构件制作安装工程等建设单位，均应按照本规定，向工程所在地建筑劳保行业管理部门缴纳劳保费用。

第三条 市政府建筑行业行政主管部门负责全市建筑企业劳保费用行业管理工作，其具体职责是：

（一）负责制定全市建筑行业劳保费用管理实施办法并组织实施；

（二）负责行业劳保费用的收取、上解、拨付、调剂和管理；

（三）指导县（市、区）劳保行业管理机构开展工作，审查、审批劳保费用和工作经费的收入、支出；

（四）监督、检查建筑企业劳保费用的开支和结算；

（五）负责编报劳保费用的收支报表、工作经费预决算；

（六）接受上级建筑企业劳保费用行业管理机构和市社会劳动保险机构的业务指导；

（七）完成上级交办的其他工作。

第四条 建筑企业劳保费用由建筑单位按建安工程造价的一定比例，直接向工程所在地的建筑企业劳保费用行业管理部门（以下简称建筑业劳保行关部门）缴纳，其施工企业的劳保费用由建筑业劳保行管部门统筹拨付。


第二章 劳保费用的提取


第五条 各类建设工程劳保费用的提取统一按建安工程造价的2.6%计提。

第六条 建设单位在确定工程造价时，按《山东省建筑工程费用定额》规定的计价程序将劳保费用计入工程总造价内；施工单位列入总产值。甲方乙方办理工程财务结算时应扣除该项费用。

第七条 劳保费用的提取执行时间从一九九五年十月一日起计算。对一九九五年十月一日以前已开工的项目，截止到一九九五年底所发生的工程仍按原办法依据定额取费；凡一九九五年十月一日后新开工项目及一九九年元月一日起所有工程项目（含续建、跨年度工程），均按工程造价2.6%的标准计提劳保费用。

第八条 劳保费用采取开工前预缴、竣工后结算的办法，并按工程项目隶属关系，由市和县（市、区）建筑业劳保行管部门分别收取。具体办法是：

（一）工程项目的建设单位在申请办理工程报建、招投标之后，须到当地建筑业行劳保行管部门预缴劳保费用（对无招投标施工合同的每平方米造价暂按“潍坊市各类建筑工程基本造价标准”预收），然后凭行业管理部门开具的由省财政厅统一监制的专用收款票据，倒投招标办公室办理开工审批手续，领取“施工许可证”方可开工。对未按规定交纳劳保费用的工程此项目，各级建筑部门不得办理开工手续，施工单位不得施工。

（二）工程竣工后，工程结算书必须经劳保行业管理部门审查，多退少补，发给“劳保费用结算清单”。对未交验结算清单的，有关部门不得办理竣工手续。

第九条 建设项目工期在二年以内的，原则上一次预缴劳保费用。投资额较大、工期在二年以上的，由建设单位征得当地建筑业劳保行管部门同意，并签订《建设工程劳保费用缴纳合同书》后，可分期缴纳。首次预缴不得少于应缴总额的50%；余额到期不按时缴纳的可委托银行代扣，并按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入劳保费用专户。

第十条 建设单位应及时足额缴纳劳保费用。任何部门和个人不得擅自减免。对擅自开工及瞒缴少缴、扩大项目提高标准不补缴或拒缴劳保费用的建设单位，除责令限期补缴外，按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入劳保专用户。


第三章 劳保费用的拨付


第十一条 劳保费用拨付的主要对象是：在本辖区内注册登记、具有法人资格、取得建筑主管部门颁发的资格证书、并按市建筑业劳保行管部门规定办理登记管理认可手续的建筑企业。

第十二条 劳保费用主要用于拨付建筑企业应向当地社会劳动保险机构缴纳的养老保险金。对医疗保险、工伤保险、生育保险、供养直系亲属保险和失业保险等指出，视劳保费用收入情况和实际发生情况适当给与补贴。

第十三条 劳保费用本着“以收定支”的原则，按1990年《山东省建筑工程费用定额》规定的劳保基金收取标准，由建筑劳保行管部门依据企业性质、资质等级、完成产值和工程进度等情况，采取波夫家补贴方式，予以拨付企业。

（一）国有建安企业（包括现按国营管理的企业）经拨付劳保费后，其离退休、退职人员基本生活费仍到不到当地最低保证数或社会统筹规定数，按规定程序向当地建筑劳保行管部门申请补贴。

（二）对已建立劳动保险制度的县级集体建安企业，参照国有标准拨付。

（三）未建立劳动保险制度的建安企业可视其离退休人员情况，按其完成产值实际收取劳保费用额的15%予以拨付，由企业包干使用。

第十四条 省内跨地区进潍施工企业劳保费用的拨付，参照第十三条（一）、（二）、（三）项规定执行，省外进潍企业视具体情况按其施工项目所收劳保费用的20%～50%拨付，余额作为本市劳保费调剂基金。

第十五条 劳保费拨付按企业属地实行“季核季拨”制度。市属建安企业由市行业管理部门负责审核，于季后十五日内拨付；县（市、区）属建安企业由县（市、区）建安行业管理机构负责审核、汇总、报市审批，于季后二十日拨付。

第十六条 未建立劳动保险制度的建安企业，按隶属关系于当年十二月二十日前由所属劳保行管部门负责拨付。

第十七条 外地进潍施工企业于项目竣工后，持结算书到工程所在地劳保行管部门申请拨付。

第十八条 建安企业应建立健全劳保费用收支台帐，对拨付的劳保费用实行专款专用，并自觉接受劳保行管部门的监督检查。对虚报冒领或挪用劳保费用的企业，一经查实，由建筑业劳保行管部门取消对其拨付劳保费用的登记资格。


第四章 劳保费用的管理


第十九条 建筑行业劳保费用实行“一级核算、二级管理，统一标准、分别收取，以收定支、平衡调剂、略有节余、以丰补歉”的原则。即由市建筑业劳保行管部门负责统一核算、统一管理，县（市、区）劳保行管机构负责代收、代管、代拨。

第二十条 县（市、区）劳保行业管理机构应按上月实际收取额的30%，于每月八日前上解市行业管理部门（未有县属集体建安企业的县（市、区）及潍坊高新技术开发区、生物技术开发区、海洋化工高新技术开发区按上月实际收取额的50%上解），作为市平衡调剂周转金，调剂余额。各县（市、区）留取的劳保基金代币储存，用于本辖区建安企业劳保费用的拨付。

第二十一条 设立“建筑企业职工劳保费用”专户，实行专户储存、专款专用。

第二十二条 市、县两级行业管理机构所需的业务经费，由市建筑行业劳保部门统一报省行业管理机构批准，由省财政厅核定。


第五章 附 则


第二十三条 本规定由潍坊市建委负责解释。

第二十四条 本规定自发布之日起实施。



卫生部医政司


关于建立整体护理协作网的通知

卫医护发（1996）第62 号

各省、自治区、直辖市卫生厅（局）：
当前世界上多数国家的护理工作已发展为以病人为中心的整体护理，由于种种原因，我国仍停留在以医疗为中心的功能制护理阶段，束缚了护理学科的发展。
根据我部与联合国开发计划署护理合作项目在北京协和医院建立的模式病房试点，及中国医大附一院创建三级特等医院的试点经验，在改革临床护理模式方面取得了初步成效。
为进一步扩大试点成果，推广整体护理，提高护理质量和管理水平，推动我国护理学科的发展，经研究决定，建立全国整体护理协作网（以下简称“协作网”）。现将有关事项通知如下：
一、 建网目的：
以协作网参加单位为基地，改革现行护理模式，研究和探讨适合我国国情的整体护理模式；并在此基础上改进护理管理模式和护理质量评价体系；为各级卫生行政部门推广整体护理提供经验。
二、 协作网的主要任务：
1． 结合我国国情，研究、探讨和推广适宜的整体护理及病房护理管理模式；
2． 为卫生行政部门制定整体护理模式下各级护理人员的岗位职责、护理计划书写规范、模式病房护理管理标准、护理质量评价指标体系等相关政策和标准提供依据；
3． 配合卫生行政部门，积极推行整体护理。
三、 协作网的工作方式：
1． 举办协作网参加单位培训班，推广整体护理试点单位经验；
2． 参加单位积极实践，并在此基础上进行整体护理交流、研讨；
3． 经不断总结、完善，参加单位的模式病房建设和整体护理应达到在本地区可发挥示范作用的水平；
4． 配合卫生行政部门，将模式病房及整体护理的成功经验向全国推广。
四、 参加协作网的手续：
1． 以自愿为原则，凡具备下列条件的二级以上（含二级）医院，可向所属省（市）卫生厅（局）申请参加协作网；
（1） 医院领导重视护理工作，并在护理管理方面有一定基础；
（2） 护理人员有开展整体护理的积极性，并有开展责任制护理的基础；
（3） 具有在当地发挥示范作用和培训护理管理人员的能力；
（4） 能积极参加协作网的全国性活动。
2． 卫生厅（局）汇总申请表后，根据上述条件进行审核并向我部推荐；
3． 每省可推荐二级以上医院1—2所，计划单列市、部直属单位原则上由所在省（市）卫生厅（局）统一考虑，必要时可视情况增加1所；
4． 被推荐单位需填写“全国整体护理协作网申请表”（见附件），一式两份，一份请于1996年7月30日前报我司护理处，另一份寄卫生部护理中心。
护理中心地址：北京海淀区学院路北京医科大学院内
邮政编码：100083 联系电话：6201.8556或6201.1460 联系人：胡洁
附件：全国整体护理协作网申请表
卫生部医政司
一九九六年七月三日