住房和城乡建设部


住房城乡建设部关于进一步规范房地产估价机构管理工作的通知


建房[2013]151号


　　

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市房地局（建委）：

　　按照《住房和城乡建设部关于修改<房地产估价机构管理办法>的决定》（住房和城乡建设部令第14号）有关要求，为深化行政审批制度改革，提高行政效能，经研究，决定转变一级房地产估价机构资质管理方式，进一步规范房地产估价机构管理工作。现就有关问题通知如下：

　　一、明确一级房地产估价机构资质核准管理职责

　　住房城乡建设部负责指导和监督房地产估价机构资质核准工作，制定房地产估价机构资质等级条件，指导全国房地产估价行业管理信息平台建设，制定房地产估价机构资质证书式样，不再承担一级房地产估价机构资质核准工作。省、自治区、直辖市住房城乡建设（房地产）管理部门负责本行政区域内的一级房地产估价机构资质核准工作。

　　二、建立全国统一的房地产估价行业管理信息平台

　　为规范房地产估价行业管理，有效促进全国房地产估价市场的统一开放、公平诚信、竞争有序，将房地产估价机构资质核准、房地产估价师注册、房地产估价信用档案等信息系统进行整合，建立全国统一的房地产估价行业管理信息平台，实现资质核准、人员注册、信用档案管理等信息关联共享，进一步发挥信息平台在行业准入、从业行为监管、估价报告管理、信用体系建设的作用，全面提升房地产估价行业管理水平。全国房地产估价行业管理信息平台建设的具体工作和房地产估价报告评审标准的制定，由中国房地产估价师与房地产经纪人学会承担。

　　三、规范房地产估价机构资质核准管理

　　房地产估价机构资质核准部门应当通过全国房地产估价行业管理信息平台开展资质核准及行业信息发布等工作。各级房地产估价机构资质等级条件按照《房地产估价机构管理办法》（原建设部令第142号）规定执行。资质核准中的房地产估价报告评审，应当执行全国统一的房地产估价报告评审标准，房地产估价报告应当从全国房地产估价信用档案的估价报告名录中随机选取；房地产估价机构业绩认定，应当以全国房地产估价信用档案记载的业绩为准。其中：一级房地产估价机构资质核准，应当从全国房地产估价报告评审专家库中抽取专家对估价报告进行评审。

　　四、加强房地产估价行业监督管理

　　各级住房城乡建设（房地产）管理部门应当加强对房地产估价行业的监督管理。建立健全房地产估价机构和注册房地产估价师信用档案，及时更新信用档案信息。要严格按照资质等级条件，统一标准，加强房地产估价机构资质核准管理，强化审批事后监管。要努力营造公平竞争、打破分割、优胜劣汰的市场环境，促进形成统一的全国性房地产估价市场，不得利用资质核准管理、设定限制性条件等手段阻碍或排斥外地机构进入本地市场；也不得以变相降低本地房地产估价机构资质核准条件、选择性执法等方式保护本地机构。强化行业自律管理，充分发挥房地产估价行业组织的作用，尚未建立房地产估价行业组织的地区，要尽快组建。我部将加强对房地产估价行业的监督指导，定期对各地的资质核准情况、行业管理情况进行抽检，纠正资质管理中的违法行为。

　　省级住房城乡建设（房地产）管理部门要按照本通知要求，做好相关衔接工作。资质核准工作中遇到的问题，可以与我部房地产市场监管司联系。

　　自2013年10月16日起，我部不再受理一级房地产估价机构资质行政审批事项；此前我部已经受理的一级房地产估价机构资质行政审批事项，继续由我部办理。


　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　2013年10月24日

山东省济南市人大常委会


济南市民营科技企业管理办法
济南市人大常委会


（1995年5月18日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年6月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）


第一条 为加强对民营科技企业的管理，促进民营科技企业发展，推动科技为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国科学技术进步法》及法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称民营科技企业是指以科技人员为主体，以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和新技术、新产品的开发、推广、生产、销售为主要业务范围，实行自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的科技企业。
民营科技企业包括：实行集体经济、合作经济、股份制经济、个体经济、私营经济的民办科技企业；国有科研院所、大专院校、大中型企业创办的，实行国有民营的科技企业。
第三条 民营科技企业的合法权益受法律保护。
民营科技企业必须依法经营，保守国家秘密，不得侵犯国家、集体以及他人的技术权益和经济利益。
第四条 鼓励和支持离休、退休、辞职、辞退等非在职科技人员和国有科研院所、大专院校、大中型企业创办各种形式的民营科技企业。
第五条 市、县（市、区）科技行政部门，负责对民营科技企业的指导、服务、监督和管理。其主要职责是：
（一）负责认定民营科技企业；
（二）负责民营科技企业的科技立项、成果鉴定、奖励申报、技术合同登记和科技统计；
（三）负责民营科技企业专业技术人员职称评审的审核、申报等具体工作；
（四）办理民营科技企业人员出国、技术出口、境外融资和设立分支机构的申报工作；
（五）负责民营科技企业及其人员的表彰和奖励。
工商、税务、劳动、人事等行政部门按照职责分工，负责民营科技企业的其他有关工作。
科技、工商、税务、劳动、人事等部门及其工作人员，不得参与民营科技企业的经营活动。
第六条 申请设立民营科技企业应具备下列条件：
（一）有符合规定的企业名称和依法订立的章程。
（二）有明确的专业技术领域和业务范围。
（三）有与技术业务范围相适应的注册资本。工业产权、非专利技术经合法评估可折价作注册资本，但不能超过注册资本总金额的百分之二十；属高新技术成果经合法评估可折价作为注册资本，但不能超过注册资本总金额的百分之三十。
（四）有固定的技术业务经营场所和技术设施。
（五）有合法的专利或科技成果、新技术产品、专有技术。
（六）有与技术业务范围相适应的具有大专以上学历的科技人员。
第七条 对民营科技企业实行分级认定制度。
（一）名称冠以“济南”或“济南市”字样的科技企业，向市科技行政部门申请办理民营科技企业认定手续；
（二）名称冠以县（市、区）（含所属开发区）字样的科技企业，向县（市、区）科技行政部门申请办理民营科技企业认定手续。
第八条 申请设立民营科技企业应当办理下列登记：
（一）向工商行政管理部门申请办理企业登记；
（二）向科技行政部门申请办理认定登记；
（三）向税务部门申报办理税务登记。
第九条 设立民营研究所（院）或研究开发中心的，在办理企业登记前，须先经科技行政部门审批。
设立从事国家规定的特殊技术专业的民营科技企业，在办理企业登记前，须报请专业主管部门审批。
第十条 科技行政部门应当在接到认定民营科技企业申请之日起，十五日内作出认定或不认定的决定。认定的，颁发《民营科技企业证书》；不认定的，书面通知申请人。
第十一条 民营科技企业分立、合并、变更登记注册内容，应当到工商行政管理部门办理手续，并经科技行政部门重新认定。
第十二条 民营科技企业解散、破产、撤销或其他原因终止时，应当依法进行清算，到工商行政管理部门和税务部门办理注销登记，并报科技行政部门备案。
第十三条 民营科技企业在科技立项、科技成果奖励和专业技术职称（资格）评审等方面与国有科研机构享受同等待遇。
第十四条 民营科技企业在高新技术、新产品开发、中间试验、技术转让、技术咨询、技术服务、技术出口等方面，享受国家规定的税收优惠政策。
第十五条 民营科技企业的科技产品年出口额达到国家规定的数额，经批准可享有科技产品进出口经营权及国家规定的优惠政策。
第十六条 鼓励外地科技人员来本市创办民营科技企业或到民营科技企业工作，并享受市人民政府规定的优惠待遇。
第十七条 留学回国人员来本市创办民营科技企业或到民营科技企业工作，进行科学研究、新产品新技术开发，科技行政部门按有关规定优先给予立项、优先安排科学技术发展基金，金融机构按有关规定安排贷款。
第十八条 民营科技企业以合法的有价证券和资产作抵押，向金融机构申请贷款的，按抵押贷款的有关规定办理。
第十九条 民营科技企业可以根据需要招聘专业人才。
受聘到民营科技企业的科技人员，人事档案可由县级以上人民政府人事部门所属的人才交流服务机构保管。
第二十条 民营科技企业必须严格执行《中华人民共和国劳动法》及国家其他劳动管理规定，依法与职工签订劳动合同，办理养老、失业、医疗等保险。
第二十一条 民营科技企业应当依法建立健全财务会计制度，配备财会人员，向有关部门按期报送会计报表和有关统计报表。
第二十二条 民营科技企业应当依法纳税。
民营科技企业享受的减免税税款应作为企业的发展基金，用于科学研究、技术开发和扩大再生产。
第二十三条 民营科技企业应当按照国家有关规定明确企业产权关系，界定企业资产的归属，确定各自的财产所有权。

第二十四条 科技行政部门对已认定的民营科技企业，每年随同工商行政管理部门的企业年检进行一次审核，凡不符合本办法第六条规定条件的，吊销《民营科技企业证书》。
第二十五条 民营科技企业及其工作人员有剽窃他人科技成果、侵犯专利权、提供虚假技术信息及其他违法犯罪行为的，由有关行政部门或司法机关对其依法处理。
第二十六条 有关行政部门及其工作人员，滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂或参与民营科技企业经营活动的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。侵犯民营科技企业合法权益，造成损害的，依法承担赔偿责任。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。1993年10月17日济南市人民政府发布的《济南市民办科技机构管理办法》同时废止。



1995年6月14日