财政部


关于印发《财政部代理发行2012年地方政府债券招标发行规则》的通知

财库[2012]48号　　
　

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），记账式国债承销团成员，中央国债登记结算有限责任公司，中国证券登记结算有限责任公司，上海证券交易所，深圳证券交易所：

　　为规范代理发行2012年地方政府债券招标发行工作，财政部制定了《财政部代理发行2012年地方政府债券招标发行规则》，现予以公布，请遵照执行。

　　附件：财政部代理发行2012年地方政府债券招标发行规则

　　

　　

　　中华人民共和国财政部　　　　　　　　　　　　　　　

　　二〇一二年五月八日



附件：

　　财政部代理发行2012年地方政府债券

　　招标发行规则

　　一、招标方式

　　2012年地方政府债券（以下简称地方债）通过“财政部国债发行招投标系统”（以下简称招标系统）面向2012-2014年记账式国债承销团（以下简称承销团）招标发行，采用单一价格荷兰式招标方式，招标标的为利率。全场最高中标利率为当期地方债票面利率，各中标承销团成员按面值承销。

　　二、投标限定

　　（一）投标标位限定。投标标位变动幅度为0.01%。每一承销团成员最高、最低标位差为25个标位，无需连续投标。投标标位区间为招标日前1至5个工作日（含第1和第5个工作日）待偿期为3年或5年的国债收益率算数平均值上下各浮动15%（四舍五入计算到0.01%）。

　　（二）投标量限定。承销团成员最低、最高投标限额按招标量的一定比例计算，具体是：甲类成员最低、最高投标限额分别为招标量的3%、30%；乙类成员最低、最高投标限额分别为招标量的0.5%、10%。单一标位最低投标限额为0.2亿元，最高投标限额为30亿元。投标量变动幅度为0.1亿元的整数倍。

　　（三）最低承销额限定。承销团成员最低承销额按招标量的一定比例计算，甲类成员为1%，乙类成员为0.2%。

　　上述比例均计算至0.1亿元，0.1亿元以下四舍五入。

　　三、中标原则

　　（一）中标募入顺序。全场投标量大于招标量时，按照低利率优先的原则对投标逐笔募入，直到募满招标额为止。全场投标量小于或等于招标量时，所有投标全额募入。

　　（二）最高中标利率标位中标分配顺序。以各承销团成员在最高中标利率标位投标量为权数平均分配，最小中标单位为0.1亿元，分配后仍有尾数时，按投标时间优先原则分配。

　　四、债权托管和确认

　　（一）在招投标工作结束后，各中标承销团成员应通过招标系统填制“债权托管申请书”，在中央国债登记结算有限责任公司（以下简称国债登记公司），中国证券登记结算有限责任公司(以下简称证券登记公司)上海、深圳分公司选择托管。逾时未填制的，系统默认全部在国债登记公司托管。

　　（二）如多个省（自治区、直辖市、计划单列市）地方债合并招标发行，招投标和债权托管选择结束后，财政部将通知各中标承销团成员向各省（自治区、直辖市、计划单列市）应缴发行款数额。

　　（三）地方债债权确立实行见款付券方式。承销团成员不晚于缴款日将发行款缴入国家金库XX省（自治区、直辖市、计划单列市）分库。地方财政部门于债权登记日（即缴款日次一个工作日）中午12：00前，将发行款入库情况告知财政部（国库司）。如地方财政部门在发行款缴款截止日期前未足额收到中标承销团成员应缴发行款，财政部（国库司）将不迟于债权登记日15:00通知国债登记公司。国债登记公司办理债权登记和托管时对地方财政部门未收到发行款的相应债权暂不办理债权登记和托管；对涉及证券登记公司上海、深圳分公司分托管的部分，国债登记公司应不迟于债权登记日16:00书面通知证券登记公司上海、深圳分公司，后者办理债权登记和托管时对地方财政部门未收到发行款的相应债权暂不办理债权登记和托管。对于未办理债权确认的部分，财政部根据地方财政部门发行款收到情况另行通知国债登记公司处理。国债登记公司如在债权登记日15:00前未收到财政部关于不办理全部或部分债权登记的通知，证券登记公司上海分公司、深圳分公司未在债权登记日16:00前收到国债登记公司关于不办理全部或部分分托管债权的通知，即办理全部债权登记和托管手续。

　　五、分销

　　地方债分销，是指在规定的分销期内，中标承销团成员将中标的全部或部分地方债债权额度转让给非国债承销团成员的行为。

　　（一）分销方式。地方债采取场内挂牌、场外签订分销合同的方式分销。具体分销方式以当期发行文件规定为准。

　　（二）分销对象。地方债分销对象为在国债登记公司开立债券账户及在证券登记公司开立股票和基金账户的各类投资者。国债承销团成员间不得分销。非国债承销团成员通过分销获得的地方债债权额度，在分销期内不得转让。

　　（三）分销价格。国债承销团成员根据市场情况自定价格分销。
　 六、应急流程

　　招标系统客户端出现技术问题，国债承销团成员可以在财政部代理发行地方债发行文件所规定的时间内将内容齐全的“财政部代理发行2012年地方政府债券应急投标书”或“财政部代理发行2012年地方政府债券债权托管应急申请书”(格式见附件)传真至国债登记公司，委托国债登记公司代为投标。应急投标时间以国债登记公司收到“财政部代理发行2012年地方政府债券应急投标书”或“财政部代理发行2012年地方政府债券债权托管应急申请书”的时间为准。应急投标截止时间为当期地方债投标截止时间，债权托管应急申请截止时间为当期地方债债权托管截止时间。

　　如招标系统中心端或通讯主干线运行出现问题，财政部可以在招标截止时间后延长应急投标时间半小时。

　　具体参照《财政部关于加强2012年记账式国债应急投标管理的通知》（财库[2012]39号）有关规定执行。

　　七、其他

　　（一）承销团成员在2012年地方债发行投标中，未达到最低投标量或最低承销量的情况累计达到4次的，将不得继续参与2012年地方债发行招投标。承销团成员承销2012年地方债情况，将作为记账式国债承销团考核的重要参考。

　　（二）执行中如有变动，以当期地方债发行文件为准。

　　（三）本规则自公布之日起施行，有效期截至2012年12月31日。

　　附1:财政部代理发行2012年地方政府债券应急投标书

　　附2:财政部代理发行2012年地方政府债券债权托管应急申请书

　　


附1：

财政部代理发行2012年地方政府债券应急投标书


业务凭单号：A01

财政部：
由于国债招投标远程终端系统出现故障，现以书面形式发送____________ 债券发行应急投标书。我单位承诺：本应急投标书由我单位授权经办人填写，内容真实、准确、完整，具有与系统投标同等效力，我单位自愿承担应急投标所产生风险。

投标方名称:
自营托管账号:□□□□□□□□□□□
投标日期: 年 月 日【要素1】
债券代码: 【要素2】
投标标位（ %） 投标量（亿元）
标位1 【要素3】 投标量【要素4】
标位2 投标量
标位3 投标量
标位4 投标量
标位5 投标量
标位6 投标量
合计
（注：标位不够可自行添加）

电子密押： ( 16位数字)

联系人： 　　　　　　　　
联系电话： 　　　　　　　　　单位印章

注意事项：
1.应急投标书填写须清晰，不得涂改。
2.本应急投标书进行电子密押计算时共有4项要素，其中要素1在电子密押器中已默认显示，如与应急投标书不符时，请手工修正密押器的要素1；要素2-4按应急投标书所填内容顺序输入密押器，输入内容与应急投标书填写内容必须完全一致。
3.发行室电话：010-66061801、1802、1803、1804
发行室传真：010-66061805、1821、1822、1823



附2：

财政部代理发行2012年地方政府债券债权托管应急申请书


业务凭单号：A02

财政部：
由于国债招投标远程终端系统出现故障，现以书面形式发送________债券债权托管应急申请书。我单位承诺：本债权托管应急申请书由我单位授权经办人填写，内容真实、准确、完整，具有与系统托管同等效力，我单位自愿承担应急托管所产生风险。

投标方名称:
自营托管账号:□□□□□□□□□□□
申请日期: 年 月 日【要素1】
债券代码: 【要素2】


托管机构 债权托管面额（亿元）
中央债券登记公司【要素3】
证券登记公司（上海）
证券登记公司（深圳）
合计【要素4】


电子密押： ( 16位数字)

联系人： 　　　　　　　　
联系电话： 　　　　　　　　　单位印章


注意事项：
1.应急投标书填写须清晰，不得涂改。
2.本应急投标书进行电子密押计算时共有4项要素，其中要素1在电子密押器中已默认显示，如与应急投标书不符时，请手工修正密押器的要素1；要素2-4按应急投标书所填内容顺序输入密押器，输入内容与应急投标书填写内容必须完全一致。
3.发行室电话：010-66061801、1802、1803、1804
发行室传真：010-66061805、1821、1822、1823


江苏省扬州市人民政府


(扬府办发〔2003〕89号)

　　关于印发《扬州市名牌产品认定管理办法》的通知

　　

各县（市、区）人民政府，市各有关部门：

　　经研究同意，现将《扬州市名牌产品认定管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　

　　二OO三年七月二十六日　　

　　

　　

　　扬州市名牌产品认定管理办法

　　

　　一 总则

　　

　　第一条为积极推进名牌战略的实施，规范扬州名牌产品的认定工作，促进扬州名牌产品的发展壮大，培育江苏名牌和中国名牌，增强我市产品在国内外市场的竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院颁布的《质量振兴纲要》等有关规定，结合本市实际，特制定本办法。

　　第二条本办法所称扬州名牌产品是指实物质量水平达到国内同类产品先进水平、在省内外处于领先地位，市场占有率、知名度、顾客满意度较高，经扬州市名牌产品认定委员会认定的我市工业产品和农副产品。

　　第三条为了统一组织实施扬州名牌产品的认定、管理、宣传、培育工作，特成立扬州市名牌产品认定委员会。

　　扬州市名牌产品认定委员会负责制定扬州名牌产品培育、认定工作的目标、计划和任务，对扬州名牌产品认定工作进行管理。

　　扬州市名牌产品认定委员会由政府有关部门、社团组织和有关专家组成。

　　扬州市名牌产品认定委员会下设办公室，办公室设在扬州质量技术监督局，负责扬州名牌产品认定工作的具体事务。

　　第四条扬州名牌产品认定工作坚持企业自愿申请，评价科学、公平、公正、公开、不搞终身制的原则。

　　

　　二 申报条件

　　

　　第五条申报“扬州名牌产品”称号，应具备下列条件：

　　（一）具有经国家工商行政管理部门核准的注册商标，具有两年以上的稳定生产的历史。对获得“重合同守信用”或“知名商标”称号的企业优先考虑。

　　（二）符合国家有关法律法规和产业政策。

　　（三）工业产品要采用国际标准或国外先进标准，或相当于国际标准、国外先进水平的企业标准。农产品须按标准组织生产。

　　（四）工业产品要达到规模经济要求，年销售额3000万元以上（对于市场占有率在全省行业排名位居前列的产品、消费类产品、高新技术产品、传统特色产品适当放宽）。农产品要实现产业化经营，年销售额居市内同类产品前列。

　　（五）在市场上有较高的市场占有率、知名度、顾客满意度，技术经济指标在全市同行业、同类产品中名列前茅。

　　（六）企业经济效益好，在全市同行业中领先。

　　（七）企业要推行全面质量管理，建立健全质量体系并能有效运行（对通过质量体系认证或获市级以上质量奖的企业优先考虑）。

　　第六条凡有下列情况之一者，不得申报扬州名牌产品：

　　（一）近两年企业销售增幅低于全市平均增幅。

　　（二）连续两年亏损或连续三年国内市场占有率明显下降。

　　（三）近两年内发生过国家、省、市质量监督抽查不合格。

　　（四）近两年内发生过重大质量事故，造成一定经济损失。

　　（五）近两年内发生过严重的违法行为，造成一定社会影响。

　　（六）国家产业技术政策明令淘汰的产品。

　　

　　三 认定办法

　　

　　第七条建立以市场评价、质量评价、效益评价和发展评价为主要内容的评价指标体系。

　　第八条市场评价主要体现为市场占有率、顾客满意度和出口创汇水平。

　　第九条质量评价侧重评价产品的标准水平、实物质量水平和持续改进的能力。

　　第十条效益评价重点评价企业的经营业绩。

　　第十一条发展评价主要评价企业的技术开发水平和规模。　　

　　

　　四 认定程序

　　

　　第十二条扬州名牌产品认定工作每年进行一次。每年年初由扬州市名牌产品认定委员会公布申请日期，并受理企业申请。

　　第十三条企业在自愿的基础上如实填写《扬州名牌产品申请表》，并按规定日期上报资料。

　　第十四条扬州市名牌产品认定委员会办公室在规定的日期之内组织专业工作小组对申报企业的情况进行评价提出初审意见。

　　第十五条扬州市名牌产品认定委员会办公室将专业工作小组的评价意见进行汇总分析后，提出初选名单提交扬州市名牌产品认定委员会审议。

　　第十六条扬州市名牌产品认定委员会对拟获“扬州名牌产品”称号的企业通过有关媒体向社会公示，征询社会意见后，审议确定扬州名牌产品，并以市名牌产品认定委员会名义授予其“扬州名牌产品”称号。

　　

　　五 名牌产品标志管理

　　

　　第十七条扬州市名牌产品认定委员会制定扬州名牌产品标志并统一管理。扬州名牌标志是质量标志。

　　第十八条扬州名牌产品称号的有效期为两年。获扬州名牌产品称号的产品在有效期内，可在产品包装、使用说明和有关材料中使用扬州名牌产品标志，并可进行广告宣传，但必须注明获得扬州名牌产品称号的有效期。

　　第十九条扬州名牌产品在有效期内列入“打击假冒，保护名优”活动中重点保护名优产品的范围，未获得扬州名牌产品称号的，不推荐申报省名牌产品。

　　第二十条扬州名牌产品有效期满后要继续使用扬州名牌产品标志的，应在有效期满当年按规定重新申请并获认定。

　　第二十一条未获得扬州名牌产品称号的产品，不得冒用扬州名牌产品标志；超过有效期未重新申请或重新申请未获认定的产品，不得继续使用扬州名牌产品标志。

　　第二十二条凡发现有冒用扬州名牌产品质量标志或擅自扩大使用范围的，将依法查处。

　　第二十三条对已经获得扬州名牌产品称号的产品，产品质量波动大、用户反映强烈或发生重大质量事故的，扬州市名牌产品认定委员会将暂停直至撤消该产品的扬州名牌产品称号。名牌产品企业每年如实向名牌认定委员会办公室填报《扬州市名牌产品企业年报表》。

　　

　　六 附则

　　

　　第二十四条参与扬州名牌产品认定工作的人员和有关机构，要保守企业的商业和技术秘密，保护知识产权。参加认定工作的有关人员，应严于律己，公正廉洁，要严格按照有关规定、程序进行评价，对于违反规定者，将取消评价工作资格。凡滥用职权、玩忽职守者，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条申报企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对于采取不正当方法获取扬州名牌产品称号者，将予以取消，并通过社会媒体公告，三年内不再受理该企业的名牌产品申请。

　　第二十六条除按本办法进行扬州名牌产品认定工作之外，其它任何单位不得再进行扬州名牌产品认定活动。

　　第二十七条本办法由扬州质量技术监督局负责解释。

　　第二十八条本办法自发布之日起实施。

　　

　　扬州市人民政府办公室
2003年7月28日印发