陕西省人民政府办公厅转发省建设厅《陕西省地震灾后恢复重建工程质量管理办法》的通知
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅转发省建设厅《陕西省地震灾后恢复重建工程质量管理办法》的通知
陕政办发 〔2008〕82号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省建设厅制订的《陕西省地震灾后恢复重建工程质量管理办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
陕西省人民政府办公厅
二○○八年七月三十日
陕西省地震灾后恢复重建
工程质量管理办法
省建设厅
第一章 总则
第一条 为了有力、有序、有效地开展我省地震灾后恢复重建工作，积极、稳妥地恢复灾区群众的正常生产生活秩序，加强地震灾后恢复重建工程质量监督管理，明确工程建设各方的质量责任，确保灾后恢复重建工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》和国务院《建设工程质量管理条例》、《汶川地震灾后恢复重建条例》等相关法律法规规定，结合我省实际，制订本办法。
第二条 国务院和省人民政府确定的我省地震灾区内，凡属灾后恢复重建工程的质量管理适用本办法。
第三条 各级人民政府应当加强对地震灾后恢复重建工程质量管理工作的领导、组织和协调。
省建设行政主管部门对全省灾后恢复重建工程质量实行统一监督管理。
有关行业主管部门按照各自职责分工，负责本行业灾后恢复重建工程的质量管理工作。
灾区市、县（区）建设行政主管部门及其他有关行业主管部门负责本行政区域内本行业灾后恢复重建工程质量的具体管理。
第四条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位依法对所参与的灾后恢复重建工程质量负责。
第五条 我省灾后恢复重建工程必须执行国家标准、行业标准、地方标准及《陕西省房屋建筑震后重建设防暂行规定》。
第六条 我省灾后恢复重建工程，鼓励采用先进科学技术和管理方法，鼓励参与建设工程质量保险和勘察设计责任保险，通过经济手段促进工程质量的提高。
第七条 政府各有关部门、质量监督机构，勘察、设计、施工、监理等单位要发挥专业优势，对农民自建住宅积极提供技术指导和帮助，引导受灾群众建设节能、节材、省地、抗震的新型实用住宅。
第二章 建设单位的质量责任
第八条 建设单位必须严格按照基本建设程序进行灾后恢复重建工程项目的建设，严格按照灾后恢复重建准入制度将工程发包给具有相应资质等级的单位，并应在项目实施过程中检查核实有关单位资质及从业人员个人资格。
第九条 建设单位在同勘察、设计、施工、监理等单位签订的建设合同中，必须对工程质量进行约定，并明确相应质量责任。
第十条 建设单位不得以任何理由明示或暗示设计单位、施工单位违反工程建设标准及规范、降低抗震设防标准、降低工程质量。
第十一条 建设单位不得以任何理由任意压缩合理工期、拖欠工程款。由建设单位提供的建筑材料、构配件和设备的质量必须符合国家有关标准和设计文件要求，建设单位不得明示或暗示施工单位使用不合格的材料、构配件和设备。
第十二条 建设单位应委托具有资质的工程质量检测机构，对涉及结构安全和使用功能的试块、试件以及有关材料的见证取样进行检测。
第十三条 建设单位在收到施工单位的工程竣工验收申请后，应及时组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。工程竣工验收的重点是对工程是否符合抗震设防要求进行查验，对不符合抗震设防要求的，不得出具竣工验收报告。
同时，建设单位应及时通知环保、消防、卫生等部门进行环保、消防、卫生专项验收。
建设单位对验收过程和验收结论负责，勘察、设计、施工、监理等单位对各自签署的质量评估文件负责，环保、消防、卫生等部门对各自做出的专项验收结论负责。
第十四条 工程验收和专项验收合格后，建设单位应及时向项目主管部门申请项目竣工验收。项目主管部门应组织有关部门和单位，对项目进行全面竣工验收，项目竣工验收合格的，可交付使用；项目竣工验收不合格的，经建设单位组织整改后，应就整改部分重新验收，全部验收合格后方可交付使用。
第十五条 工程竣工验收合格后，建设单位应及时审定工程决算，并应自工程竣工验收合格之日起15日内，到建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
第三章 勘察、设计单位的质量责任
第十六条 参与灾后恢复重建工程的勘察、设计单位必须满足灾后恢复重建的准入要求。禁止勘察、设计单位以其他勘察、设计单位的名义承揽工程，禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程，禁止勘察、设计单位转包或者违法分包所承揽的工程。
第十七条 参与灾后重建工程的勘察、设计单位应当进一步健全勘察、设计质量管理体系和质量责任制度。工程勘察、设计项目负责人、设计人、审核人、审定人等相关人员必须具有相应的技术职称或者注册执业资格。参与灾后重建工程勘察、设计单位法定代表人对本单位勘察、设计质量全面负责；项目负责人对项目的勘察、设计质量负主要责任；项目设计人、审核人、审定人对其设计、审核、审定项目的勘察、设计文件负设计、审核、审定的质量责任。
第十八条 勘察、设计文件必须符合抗震设防及其他技术标准、合同约定、设计深度等要求，并注明工程使用年限。
第十九条 勘察、设计单位应参加建设单位或监理单位组织的施工图纸会审，积极做好设计文件交底和现场技术服务；参加地基基础、主体结构、工程竣工验收；参加工程质量事故调查，提出技术处理方案。
第二十条 工程勘察、设计单位应当加强灾后重建项目技术档案的管理工作。工程项目完成后，必须将全部资料分类编目，装订成册，归档保存。
第二十一条 施工图审查机构应加强灾后重建项目的施工图审查，切实把好勘察设计质量关，重点审查勘察设计单位执行强制性标准情况，审核工程项目结构体系、结构方案和构造措施的抗震性能，确保工程项目结构安全。
第四章 施工单位的质量责任
第二十二条 参与灾后恢复重建工程的施工单位必须满足灾后恢复重建的准入要求，禁止施工单位转包或者违法分包所承揽的工程。依法分包的专业工程，分包单位应对分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位对分包工程的质量承担连带责任。
第二十三条 施工单位必须按照有关规范、标准和经审查合格的施工图设计文件进行施工，施工重要部位、关键工序必须编制专项施工方案，抗震构造措施必须严格按照《陕西省房屋建筑震后重建抗震设防暂行规定》及国家和省有关规定执行。
第二十四条 施工单位必须对建筑材料、构配件、设备进行进场验收，严禁使用未收到复试合格报告或经检测不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的建筑材料、构配件和设备。
第二十五条 施工单位应当在施工过程中强化质量自控，建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，按规定认真做好隐蔽工程验收。
第二十六条 建设工程发生质量事故的，施工单位应当立即采取措施，防止损失扩大，并按照有关规定及时向相关行政主管部门报告。
第二十七条 施工单位应当做好质量控制资料的收集、整理和归档，保证其真实、完整。工程竣工后，施工单位应当向建设单位提交竣工报告和完整的施工技术资料，并向建设单位出具质量保修书和使用说明书。
第五章 监理单位的质量责任
第二十八条 参与灾后恢复重建工程的监理单位必须满足灾后恢复重建的准入要求。监理单位应当依照法律、法规以及有关规范、标准、经审查合格的设计文件、建设工程承包合同和监理合同，对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
第二十九条 监理单位必须按规定在施工现场设置监理项目部，派驻具有相应资格的总监理工程师和监理工程师。总监理工程师及监理工程师变动必须经建设单位同意。
第三十条 监理单位必须按照工程监理规范的要求对建设工程实施监理。监理单位在开工前和施工中发现施工图与现场实际情况不符，必须及时书面通知建设单位。
第三十一条 对建设工程地基基础、主体结构和抗震设防措施等重要的工程部位、工序和隐蔽工程，必须全程进行跟踪监理。监理人员发现施工活动已经或者可能危及工程质量的，必须及时向总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。
第三十二条 工程监理人员应当加强对工程使用建筑材料、建筑构配件和设备的进场验收，严格执行见证取送样制度；对建筑材料、建筑构配件和设备的质量有异议的，必须进行抽查。对施工单位不按照经审查合格的施工图设计文件施工或者有违反法律、法规、工程建设强制性标准和合同约定行为的，应当予以制止；制止无效的，应当立即通知建设单位，并报告建设工程质量监督机构。
第三十三条 监理单位应按规定及时组织或参加对检验批、分项、分部、单位工程验收。
第三十四条 监理单位应认真做好监理资料的整理、归档。工程竣工后，监理单位应当如实出具工程质量评估报告。
第六章 质量监督管理责任
第三十五条 各级建设行政主管部门及有关行业主管部门要加强工程质量的监督管理，不断加大执法力度，严肃查处恢复重建过程中的工程质量违法行为。要建立企业及个人信用档案系统，对灾后恢复重建工程质量违法行为记入不良行为记录，并向社会公布。
第三十六条 各级建设行政主管部门和有关部门应当建立举报制度，公开举报电话号码、通讯地址或者电子邮件地址，随时受理有关灾后恢复重建工程质量问题的举报，并在30个工作日内依法调查，严肃处理。
第三十七条 各级、各专业建设工程质量监督机构具体实施对工程质量的监督管理。监督重点是影响结构安全、使用功能和抗震设防措施等关键环节和重要部位。
第三十八条 省建设工程质量安全监督总站应当加强对参与灾后恢复重建工程的市、县（区）和各专业工程质量监督机构实施质量监督管理工作的指导、监督，组织全省质量监督系统对受灾严重的县（区）工程质量监督机构给予技术支持和帮助。
第三十九条 灾区市、县（区）和各专业工程质量监督机构具体实施灾后恢复重建工程的质量监督管理工作。对灾后恢复重建工程的质量监督必须在建设单位办理完工程质量监督手续之日起5个工作日内制订质量监督方案。
第四十条 灾后恢复重建工程必须按规定由工程质量监督机构实施质量监督，未办理质量监督手续的，有关部门不得办理施工许可证（开工报告）。
第四十一条 灾区市、县（区）和各专业工程质量监督机构必须加强对灾后恢复重建工程的地基基础、主体结构和工程竣工验收的监督，发现各参建责任主体在验收过程中有违反国家法律、法规和规范、标准行为的，应责令停止验收，经整改后重新组织验收。
第七章 附则
第四十二条 在地震灾后恢复重建中，各设区市、县（区）、乡（镇）政府及有关部门主要负责人、分管负责人、有关责任人对工程质量事故负有责任的，按照《陕西省地震灾后恢复重建工程质量行政责任追究暂行办法》处理。
第四十三条 在地震灾后恢复重建中，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位，降低建设工程质量，造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门依照《建设工程质量管理条例》的有关规定给予处罚。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。
广东省建设厅建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理办法
广东省建设厅
广东省建设厅建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理办法
（广东省建设厅2007年4月18日以粤建管字〔2007〕39号发布自2007年5月1日起施行）
第一条 为加强建筑工程安全生产管理，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实落实安全防护文明施工措施，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内，新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程和拆除工程的造价管理、招标投标、施工等建筑活动适用本办法。
第三条 本办法所称安全防护、文明施工措施费用（以下简称安全措施费），是指在房屋建筑工程、市政基础设施工程和拆除工程施工中，按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，使用安全防护用具及设施的折价（含购置、折旧或摊销）费用和落实施工安全措施、保证安全生产条件和作业环境等所需的费用。
第四条 安全措施费所包括的项目范围：
一、安全防护用具：安全网、安全带、安全帽等；
二、洞口和临边防护设施：楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口、阳台周边、楼层周边、屋面周边、基坑周边、卸料平台两侧以及上下通道等临边安全防护设施；
三、全钢质内外脚手架及配套防护设施、结构模板的全钢质主体支撑杆件；
四、塔式起重机、外用电梯、井字架提升机等建筑施工起重设备及配套防护设施；
五、施工用电：符合规范要求的临时用电系统、标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等；
六、施工机具；
七、安全检测费：包括对建筑施工起重设备与外用电梯、安全网、钢管脚手架等的检测。
八、安全教育培训；
九、安全标志、标牌及安全宣传栏；
十、文明施工及环境保护：施工现场围墙围护及场地硬地化、粉尘控制、噪音控制、排水措施、垃圾排放；
十一、临时设施：包括办公室、宿舍、食堂、卫生间、淋浴间等；
十二、消防器材设施；
十三、应急救援器材；
十四、基坑支护的变形监测；
十五、地下作业中的安全防护和监测。
第五条 建设单位在编制工程概（预）算或标底时，应根据工程情况，按照本办法及《广东省建设工程造价管理规定》、《广东省建筑工程计价办法》，确定
安全措施费；安全措施费不参与施工投标竞价，实行单列支付、专款专用。
第六条 建设单位与施工单位必须在施工合同中明确约定安全措施费包括的项目、金额和支付方式等条款。
实行总承包的项目，总承包单位应当与分包单位合同约定安全措施费，并应及时向分包单位转移支付。
第七条 建设单位在申请领取施工许可证前，必须将安全措施费全额存入建设、施工、监理单位的共管专用帐户，并向建设行政主管部门提交安全措施费组成项目、金额及使用计划的有关资料。建设行政主管部门在审核颁发施工许可证时，应当对建筑工程是否落实安全措施费进行审查，对不具备条件的，不予核发施工许可证。
第八条 施工单位应当在工程开工前制定专项的安全措施费使用计划，经监理单位和建设单位审查批准后实施。
第九条 建设单位与施工单位在施工合同中对安全措施费预付、支付计划未作约定或约定不明的，合同工期在一年以内的，建设单位预付安全措施费不得低于该费用总额的50％；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全措施费不得低于该费用总额的30％，其余费用应当按照施工进度以及建设、监理、施工
单位共同核定的安全措施落实情况支付。
第十条 监理单位在实施监理过程中，发现施工单位安全措施费不投入或措施不符合要求，存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机构报告。
第十一条 建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机构应对建筑工程安全措施费的支付和使用进行监督检查。对违反本办法的行为，责令其限期改正，逾期未改正的，依照有关法律、法规给予处罚。
第十二条 建设单位未按本办法规定及时审批支付安全措施费的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该工程停止施工。
第十三条 监理单位不按本办法履行安全监理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，依照有关法律、法规给予处罚。
第十四条 施工单位挪用安全措施费的，责令限期改正，按《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》进行处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第十五条 建设、监理、施工单位弄虚作假，骗取安全措施费的，责令限期改正，逾期未改正的，依照有关法律、法规给予处罚。
第十六条 建设行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）对没有提交安全防护、文明施工措施费用支付计划的工程颁发施工许可证的；
（二）发现违法行为不予查处的；
（三）不依法履行监督管理职责的其他行为。
第十七条 本办法自2007年5月1日起实施。