湖北省人大常委会


恩施土家族苗族自治州经济林木管理条例
湖北省人大常委会


（1996年3月13日湖北省恩施土家族苗族自治州第三届人民代表大会第四次会议通过 1996年7月24日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准 1997年1月1日起施行）


第一条 为了加强经济林木的管理，维护生产者、经营者的合法权益，促进经济林木的发展，根据有关法律的规定，结合本州实际，制定本条例。
第二条 凡在自治州境内从事经济林木的开发、经营、管理活动的单位和个人，都必须遵守本条例。
第三条 本条例所称的经济林木是指以生产果品、饮料、药材、工业原料、调料和食用油料等为主的林木。
第四条 自治州各级人民政府应当加强对经济林木管理工作的领导，并建立领导任期目标责任制。
自治州、县（市）人民政府林业、农业部门按照各自的职责，负责本行政区域内的经济林木管理工作。
区、乡（镇）林业、农业管理机构，依法进行本行政区域内的经济林木管理工作。
第五条 经济林木受国家法律保护。任何单位和个人都有保护经济林木的义务。
国有、集体经济林场、村民委员会应当建立护林组织，订立护林公约，配备林政管理员、护林员，加强对经济林木的保护。
第六条 经济林木发展坚持谁投入、谁开发、谁经营、谁受益的原则，并按下列规定确定其权属：
（一）国有林、农场（含特产场、良原种场、畜牧场）、自然保护区以及其它未划归集体或个人使用的国有土地上的经济林木，属于国家所有；
（二）机关、团体、部队、学校、企事业单位，在其使用的土地上营造的经济林木，属于营造单位所有；
（三）农村集体经济组织，在其所有的土地上营造的经济林木，属于集体经济组织所有；
（四）农村居民在房前屋后，自留地、承包的责任地、责任山营造的经济林木和城镇居民在自有房屋庭院内种植的经济林木属于个人所有；
（五）合作营造的经济林木，所有权属于合作者共有。单位和个人采取承包、租赁等形式营造的经济林木，其权属按经济合同相关条款界定。
第七条 凡尚未开发的承包到户的林地，应当限期开发。有能力开发而逾期不开发的，由村或组统一组织开发，其收益归开发者。
对适宜发展经济林木的大片低产林地，承包户无力进行开发、改造的，在征得承包户同意的前提下，可由集体经济组织采取租赁、股份合作等形式，实行规模开发。
第八条 国家、集体、个人所有的经济林木，可以依法出租、转让、拍卖、抵押。
第九条 自治州各级人民政府应当坚持以农村集体经济组织、农户为投入主体的同时，多渠道增加对经济林木开发的投入：
（一）上级政府及有关部门批准立项的经济林木项目资金。
（二）各级财政和有关银行，每年应当安排一定数额的支农周转金和增加政策性贷款。
（三）建立经济林木发展基金。自治州、县（市）人民政府应当从特产税、经济林木罚没收入和育林基金中提取一定比例的资金，所提比例或额度由州人民政府作出具体规定。
以上资金，必须坚持专款专用，用于经济林木基地建设、科技研究和技术推广。
第十条 自治州各级人民政府应当制定优惠政策，引进州外资金、技术、设备，发展经济林木。保护投资者的合法权益。
第十一条 自治州各级林业、农业部门应当根据经济林木的发展规划，建立优质经济林木种子、苗木、采穗圃基地。
从事经济林木种子、苗木生产、经营的单位和个人，必须具备相应的技术力量和生产条件，向县（市）经济林木行政主管部门提出申请，在取得《种子苗木生产许可证》和到工商行政管理部门领取《营业执照》后，方可生产、经营。
第十二条 调入调出经济林木种子、苗木，必须经县（市）以上经济林木主管部门批准，持有产地种子质量合格证、植物检疫证，并办有准运手续。
严禁从疫区调入经济林木种子、苗木。
第十三条 经济林木产品，除国家规定的专营品种外，实行多渠道经营。
第十四条 盗伐经济林木情节轻微的，由当地人民政府责令赔偿经济损失和补种盗伐株数的十倍的树木，并处以违法所得一倍以内的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
盗窃或者故意毁坏经济林木、苗木及其产品的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十五条 哄抢经济林木、苗木及其产品的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

对哄抢经济林木、苗木及其产品的违法行为，当地人民政府应当及时制止，对制止不力造成严重后果的，应当给予有关责任人以经济处罚或行政处分。
第十六条 违反本条例规定调入调出种子、苗木的，由林业、农业主管部门没收种子、苗木和违法所得。对未经审定的品种或以次充好、以假充真的种子、苗木，造成经济损失的，除赔偿直接经济损失外，还应当赔偿受害者的生产损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 林业、农业执法人员玩忽职守，滥用职权，给国家和人民利益造成损失的，由其所在的单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本条例具体应用中的问题由自治州人民政府负责解释。
第二十条 本条例自1997年1月1日起实施。



1996年7月24日
四川省人民政府


四川省人才市场管理办法

四川省人民政府令第104号

《四川省人才市场管理办法》已经1997年12月29日省政府第84次常务会议通过，现发布施行。

省长 宋宝瑞
一九九八年三月三十一日


第一章 总 则
第一条 为加强人才市场管理，合理配置人才资源，促进人才市场健康发展，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内人才市场管理，适用本办法。
法律、法规对机关、事业单位录用人员另有规定的，从其规定。
普通高等学校毕业生、毕业研究生就业分配工作按国家有关规定执行。
第三条 本办法所称人才市场，是指在国家宏观调控下，运用市场机制，对人才交流和人才资源优化配置实行社会化服务的活动。
第四条 从事人才服务活动，应遵循诚实信用、流向合理、流动有序、保证重点和自愿、公开、平等、竞争、择优、双向选择的原则。
第五条 政府人事行政部门是人才市场的综合管理部门，其主要职责是：
（一）制定人才市场的发展规划与管理规则；
（二）审批、核发人才市场中介服务许可证；
（三）对人才交流集中洽谈活动进行审批；
（四）监督、指导人才市场业务活动，依法查处违法行为；
（五）调解、处理人才流动争议；
（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
工商、物价、公安、税务等行政部门依照各自职责管理、监督人才市场。

第二章 人才市场中介机构的设立
第六条 本办法所称人才市场中介机构，是指为人才供需双方提供双向选择服务的组织。
第七条 设立人才市场中介机构应当具备下列条件：
（一）有符合要求的名称、组织章程和管理制度；
（二）申请的业务范围符合申办单位的性质、特点和有关法规政策；
（三）有固定的服务场所和相应的办公设备；
（四）有5万元以上的注册资金；
（五）有3名以上熟悉人才交流服务工作和具备相应专业知识的专职人员；
（六）能独立承担民事责任。
第八条 政府人事行政部门的人才交流机构报经本级政府人事行政部门批准，可设立综合性的人才市场中介机构；
行业主管部门或行业组织经同级政府人事行政部门批准，可设立专业性人才市场中介机构。
第九条 各级政府人事行政部门在收到设立人才市场中介机构申请书之日起30日内，对符合条件的予以批准，并按照国家人事行政部门的规定发给人才市场中介服务许可证；对不符合条件的，不予批准并书面说明理由。
人才市场中介服务许可证由省政府人事行政部门统一印制，并由核发证书的政府人事行政部门每年审验一次。
第十条 人才市场中介机构凭政府人事行政部门核发的人才市场中介服务许可证依法办理工商登记手续后，方可从事人才中介服务活动。
第十一条 人才市场中介机构需要变更有关事项、歇业或停业的，应当提前30日向原审批机关提出申请，经批准后向原登记机关办理变更登记、歇业登记或注销登记手续；停业的，原审批机关还应注销人才市场中介服务许可证。

第三章 人才市场中介机构的业务活动
第十二条 人才市场中介机构在核准范围内从事下列业务：
（一）提供人才供求信息和咨询服务；
（二）接受用人单位委托为其推荐或招聘人才；
（三）接受求职者委托为其推荐用人单位；
（四）接受委托组织人才培训。
第十三条 人才市场中介机构应当在服务场所公开悬挂人才市场中介服务许可证和营业执照，并张贴经省物价行政主管部门核准的收费项目和收费标准。
第十四条 人才市场中介机构在从事人才中介服务活动中，应对用人单位和求职者的资格进行审查。
有下列行为之一的，人才市场中介机构不得提供中介服务：
（一）用人单位无有效证件和招聘简章的；
（二）求职者无身份证和其他有效证件的；
（三）招聘要求或求职要求违反国家有关规定的。
第十五条 人才市场中介机构接受委托的，应当与用人单位、求职者分别签订书面协议。
第十六条 人才市场中介机构受委托发布求职广告、招聘广告，应当按照国家和省的有关规定办理审批手续，保证广告真实可靠。严禁发布虚假广告欺骗用人单位或求职者。
第十七条 人才市场中介机构应当严格按照省物价行政主管部门核定的收费项目和标准收取服务费，不得擅自增加收费项目和提高收费标准。
第十八条 人才市场中介机构在约定期限内有过错造成推荐职业失败的，应当退还所收费用；给当事人造成经济损失的，应当依法赔偿。
第十九条 人才市场中介机构应当建立健全财务制度，严格经费管理，接受物价、审计、税务部门的监督。
第二十条 人才市场中介机构应当独立开展人才中介服务活动，并依法纳税。

第四章 人才交流集中洽谈活动
第二十一条 本办法所称人才交流集中洽谈活动，是指定期或不定期集中举办的由人才供需双方直接进行交流洽谈的市场活动。
第二十二条 举办人才交流集中洽谈活动应当具备下列条件：
（一）主办单位为人才市场中介机构或政府有关部门；
（二）人才交流集中洽谈活动的名称、内容符合主办单位的业务范围；
（三）有相应的组织实施方案和安全措施。
第二十三条 主办单位组织人才交流集中洽谈活动，须报主办单位的同级政府人事行政部门批准。主办单位到所在行政区域外组织人才交流集中洽谈活动的，还须报当地政府人事行政部门批准。
第二十四条 主办单位应对招聘单位的主体资格、招聘信息的真实性、合法性进行认真审核，对招聘活动进行监督。

第五章 招聘和应聘
第二十五条 用人单位可以依法自主决定招聘人才的时间、条件和数量，任何部门、单位或个人不得非法干预。
第二十六条 用人单位招聘人才应制定招聘简章。招聘简章必须真实、合法，并载明下列主要内容：
（一）用人单位名称、地址及法定代表人姓名；
（二）招聘理由；
（三）招聘的时间、方式、条件、数量、对象和范围；
（四）招聘后从事的职业及劳动强度、劳动条件；
（五）劳动报酬及福利待遇。
第二十七条 招聘简章应当报招聘人才所在地县级以上政府人事行政部门备案，并在招聘场所予以公布。
第二十八条 用人单位向社会发布的招聘信息不得与招聘简章相违背。发布招聘信息的程序，按国家和省的有关规定执行。
第二十九条 用人单位可以直接招聘人才，也可以委托人才市场中介机构帮助招聘人才。
第三十条 用人单位到所在行政区域外招聘人才，须向用人单位所在地县级以上政府人事行政部门提出申请。凡用人单位主体资格、招聘简章真实、合法的，政府人事行政部门应自收到招聘申请之日起5日内向用人单位出具介绍信。
外省用人单位到我省招聘人才，凭用人单位所在地县级以上政府人事行政部门的介绍信和本单位的招聘简章向招聘人才所在地县级以上政府人事行政部门申报登记。
第三十一条 用人单位在招聘人才中不得有下列行为：
（一）违反国家有关劳动保护规定；
（二）歧视妇女；
（三）擅自招聘国家和省规定的限制流动的人员；
（四）收取报名费、风险金、保证金；
（五）以缴纳集资费、股金或其他名目的费用为前提招聘人才；
（六）不严格履行招聘简章规定的义务；
（七）扣留求职者的身份证或其他证件。
第三十二条 用人单位招聘人才，应公布考核结果和录（聘）用人员名单。
第三十三条 用人单位确定被录（聘）用人员后，应按照招聘简章和国家有关规定办理录（聘）用手续。
用人单位应依法为被录（聘）用人员办理社会保险。
第三十四条 用人单位应在工资支付、劳保福利、安全卫生、工作时间、节假日以及医疗生育等方面，切实保障被录（聘）用人员的合法权益。
第三十五条 用人单位在香港、澳门、台湾及国外招聘人才，以及香港、澳门、台湾及国外组织到我省招聘人才，按照国家有关规定执行。
第三十六条 求职者可通过人才市场中介机构求职应聘，也可直接与用人单位联系求职应聘。应聘时，应当出示身份证，并按用人单位要求如实提供本人学历、职称等证件和履历、通讯地址。
第三十七条 求职者应遵守国家和省的人才流动法规、政策和与原单位签订的协议，不得擅自离职。离开原单位时，须按有关规定办理手续。
国家和省规定的限制流动人员到其他单位应聘的，应经批准。
第三十八条 离职者不得带走属原单位所有的科研成果、职务发明、技术资料等，不得泄露国家机密和原单位的经济、技术、商业秘密，不得侵犯原单位的其他合法权益。
第三十九条 因人才流动发生的争议，当事人可以向人才流动争议仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第六章 法律责任
第四十条 违反本办法的下列行为，由县级以上政府人事行政部门给予处罚：
（一）无人才市场中介服务许可证或通过伪造、涂改、借用、租赁人才市场中介服务许可证等手段从事人才中介服务活动的，责令纠正，可并处30000元以下罚款；
（二）未经批准擅自组织人才交流集中洽谈活动的，责令纠正，可并处5000元以下罚款；
（三）人才市场中介机构擅自扩大业务范围的，责令纠正，可并处10000元以下罚款；
（四）人才市场中介机构在其工作场所不公开悬挂人才中介服务许可证的，给予警告，可并处1000元以下罚款。
第四十一条 用人单位有下列行为之一的，由县级以上政府人事行政部门责令纠正，可并处1000元以下罚款：
（一）招聘简章未送政府人事行政部门备案或未予公布的；
（二）歧视妇女的；
（三）擅自招聘国家和省规定的限制流动的人员的；
（四）不严格履行招聘简章规定的义务的。
第四十二条 用人单位收取报名费、风险金、保证金，或以求职者缴纳集资费、股金或其他名目的费用为前提招聘人才的，由县级以上政府人事行政部门责令退款，并可根据情节轻重处20000元以下罚款。
第四十三条 人才市场中介机构擅自增加收费项目或提高收费标准的，由物价行政主管部门依法查处。
第四十四条 违反本办法的其他行为，由有关部门依法查处。
第四十五条 当事人对政府人事行政部门作出的不予许可或行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章 附 则
第四十六条 企业、行政机关及其管理的事业单位、社会团体以外的用人单位招聘工作人员，不适用本办法。
第四十七条 本办法自发布之日起施行。


1998年3月21日