广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市服务业环境保护管理办法


（2003年1月29日南宁市人民政府常务会议审议通过 2003年4月6日南宁市人民政府令第15号公布）



第一条 为加强服务业的环境管理，防治环境污染，改善环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》和《广西壮族自治区环境保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域范围内从事服务业经营的单位和个人，均应遵守本办法。

第三条 本办法所称服务业是指餐饮服务；娱乐业服务；洗染服务、理发及美容保健服务、洗浴服务、摄影扩印服务等居民服务；汽车、摩托车维护与保养服务。

第四条 市环境保护行政主管部门对全市服务业环境保护工作实施统一监督管理。

县环境保护行政主管部门对本行政区域内服务业环境保护工作实施监督管理。

城区环境保护行政主管部门根据市人民政府确定的职责对本辖区服务业环境保护工作实施监督管理。

公安、消防、工商、市政、文化、卫生、规划、交通等有关部门根据各自职责，协同环境保护部门对服务业的环境保护工作实施监督管理。

第五条 服务业经营场所的选址应符合城市规划和环境功能要求，并严格按照建筑功能设置。

第六条 在居住区、居民住宅楼内及党政机关、医疗机构、文教科研等特殊区域不得设立排放超标噪声、振动污染和恶臭或者损害人体健康的异味的个体工商户和服务企业。

第七条 服务业必须遵守下列规定：

（一）产生油烟、异味的，必须安装净化设施，并通过专门的烟囱排放。

（二）凡建成区内的各种炉灶，应使用管道燃气、液化石油气、电及其他清洁能源。

（三）超标排放噪声、震动污染的，必须采取降噪防震措施，并达到国家规定的排放标准。

（四）在人行街道设置空调散热装置的，必须高于路面二米以上；在他人门窗附近设置空调散热装置的，须相距3米以上，且不得直接吹向他人门窗。

（五）文化娱乐场所边界噪声不得超过国家规定的环境噪声排放标准。

（六）文化娱乐场所在夜间二十三点后，经营管理者必须采取有效措施，消除其进出场所人员产生的社会生活噪声。

（七）经批准的占道经营点不得在夜间二十三点后发出社会生活噪声，影响周围居民的正常生活。

（八）污水排入城市污水集中处理设施排放管网的，须设置隔油和残渣过滤装置，不得直接排入下水道。

（九）污水直接排入周围水体的，应配备建设相应的污水处理设施，污水经处理后达标排放。

第八条 凡新建、改建（含翻建）、扩建的服务业项目的建设，必须按照国家建设项目环境保护管理的规定，提交环境影响报告表（书）或者环境影响登记表，报环境保护行政主管部门审批。

对未办理环境影响报告书（表）或环境影响登记表审批手续的服务业建设项目，工商、市政等行政主管部门不得办理登记注册和占道经营许可证审批手续。

第九条 服务业建设项目防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

建设项目竣工使用前须向当地环境保护部门申请验收防治污染的设施。

第十条 服务业必须严格执行排污申报制度，排污申报经环境保护行政主管部门核准后，发给《排放污染物许可证》。

《排放污染物许可证》实行年度审验制度。

第十一条 服务业经营企业（含个体工商户）必须保证防治污染的设施正常运转，严禁擅自拆除或闲置。

确因特殊情况需停用或拆除污染治理设施的，必须向当地环境保护行政主管部门提出书面申请，经批准后方可停用或拆除。环境保护行政主管部门应在收到申请书七日内作出决定，逾期不答复，视为同意。

第十二条 有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门予以处罚：

（一）违反第六条规定的，责令限期改正，可以并处2000元以上10000元以下罚款。

（二）违反第七条第（一）项规定造成环境污染的，责令限期改正并处1000元以上20000元以下罚款。

（三）违反第七条第（二）、（四）、（五）项、第十条规定的，可以根据情节轻重给予警告或处以10000元以下罚款。

（四）违反第七条第（三）项规定的，责令限期改正，并处以1000元以上10000元以下罚款。

（五）违反第七条第（八）项，第八条、第九条规定的，除责令停止建设或使用外，并处1000元以上20000元以下罚款。

（六）违反第十一条第一款规定的，除责令限期恢复使用外，并处2000元以上20000元以下罚款。

第十三条 违反第七条第（六）项规定的，由公安机关依据有关规定予以处罚。

第十四条 违反第七条第（七）项规定的，由市政行政主管部门根据情节轻重，对占道经营摊给予警告、取消占道经营资格或处以200元以下罚款。

第十五条 对环境造成污染，严重影响周围居民正常生活和工作环境的服务业，由环境保护行政主管部门报市、县（区）人民政府作出限期治理决定；逾期不完成治理任务的，可由作出限期治理决定的市、县（区）人民政府责令其停产、停业。

第十六条 违反本办法规定，依法应当由其他行使环境监督管理权的部门处罚的，由有关部门依法予以处罚。

第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十八条 监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 本办法自2003年6月1日起实施。



内蒙古自治区人民政府办公厅


内蒙古自治区生态环境综合治理工程建设项目管理办法（试行）

颁布日期：2001-7-13
实施日期：2001-7-13
颁布单位：内蒙古自治区人民政府办公厅
内容分类： 城建环保
文号：内政办发(2001)26号


第一条 为了搞好生态环境建设管理，确保生态环境建设健康运行，根据国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量的通知》（国办发〔１９９９〕１６号）国家计委《国家生态环境建设项目管理办法》（修改稿）和国家有关基本建设的规定，结合《内蒙古自治区生态建设与环境保护规划》，特制定本管理办法。
第二条 凡经过自治区确定、国家批准并安排部分国家和自治区投资的生态环境重点工程建设项目，均依照本管理办法。
第三条 内蒙古自治区生态建设项目执行国家基本建设管理程序，依法履行环境影响评价手续，按规划编制年度实施方案，按年度实施方案编制施工作业设计，按项目管理，按设计施工，按工程进度报帐，按效益考核，按环境影响评价进行生态评估审计。
第四条 内蒙古自治区生态建设项目立项的基本程序是：旗县年度实施方案，由旗县人民政府委托有资质的设计单位，根据国家和自治区确定的投资计划编制，年度实施方案经盟市计委组织审核后报自治区计委审批，工程设计可委托有资质的设计单位编制，或由旗县与有资质设计单位联合编制，经上一级主管部门审批，单体工程投资超过５０万元的设计项目报自治区行业主管部门审批。工程设计审批后方开工建设。
第五条 要自觉维护计划的严肃性，要增强工程设计科学性，反复论证确定，一经审批不得轻易变更，如确需变更，必须按基建程序审批。
第六条 年度实施方案的主要内容：
（一）项目第一责任人：即由旗县人民政府的旗县长担任；
（二）基本情况：包括全旗县的自然资源和社会经济现状，现有生态建设项目情况和主要存在问题；
（三）建设思路和目标：包括项目选择的依据、项目区的具体地点、范围和基本情况，拟采取的措施，预期达到的目标等；
（四）主要建设内容：包括旗县年度总的建设任务和内容，分项目区的建设任务和内容。包括治理水土流失、防治荒漠化、坡耕地综合改造工程，小型水利工程，植树造林（包括退耕还林、还草），自然资源保护、草地建设、生态农业及农村农源建设等八项。
（五）投资及投劳估算：生态环境建设投资主要包括国家投资、地方配套和群众投工投劳三部分。投资标准按照国家计委现行的生态建设投资补助标准为：水土流失综合治理每平方公里１５－２０万元；坡地综合治理每亩３００元；人工造林每亩７５元；草场建设每亩６０元；封育每亩３５元。国家确定的仅是投资补助标准，与我区实际投资标准有一定的缺口，不足部分由地方配套解决。群众投工投劳可以折资抵顶配套；
（六）预期效益：主要包括增加的水土流失治理面积、荒漠化土地治理面积、“三化”草场治理面积、退耕还林还草面积、森林覆盖率、生产能力和农民收入的提高等；
（七）保障措施：包括组织领导、项目管理、建设机制、技术措施、配套政策等方面；
（八）图表。
第七条 作业设计的主要内容：
（一）项目区名称、范围；
（二）林业工程设计；
（三）草地建设工程设计；
（四）生态农业工程设计；
（五）水土保持工程设计；
（六）水利工程设计；
（七）效益分析；
（八）工程管理。
第八条 年度实施计划由旗县人民政府组织实施。实行目标管理责任制，包括旗县第一责任人制，即由旗县长出任第一责任人，对全旗县的工程建设和管理负全责，对工程质量负终身责任；部门技术责任制（项目区技术责任人制），即由部门行政领导出任本行业技术责任人，对本行业建设项目的技术标准负全责；施工单位责任制，即由承担项目建设的施工单位主要领导对项目建设质量负全责；项目区管护责任制，即由项目区苏木、乡镇长，施工单位领导等任管护人员，对建设后工程管护负全责。
第九条 生态环境建设项目试行招投标制。对于具备招投标条件的重点骨干项目的设计、施工，主要设备、材料、种苗购置等可试行公开招投标制。招投标要严格按照国家有关招投标的规定进行，体现公开、公平、公正的原则。招投标方案要经旗县人民政府第一责任人审批签字后方可执行。
第十条 生态环境建设项目实行合同制。项目设计（包括年度实施方案）、施工、建后管护、工程监理等各个环节都要依法签定合同，用合同制约着当事人的责任、权力和义务。合同内容由当事人双方共同商定，并经旗县主管部门审核、法定公证机构公证后方生效执行。
第十一条 生态环境建设项目实行监理制。由经过选择的监理单位和建设业主都应严格执行监理委托合同规定的各项责任、权利和义务，如有违约，双方都可向上一级主管部门反映情况，进行调节。
第十二条 生态建设项目实行竣工验收制（验收凭证见附件）。项目建设完工后，先由旗县生态办组织有关业务部门对每个项目区逐一进行自验，并提出验收报告和验收申请，经上一级主管部门审核后报自治区主管部门。自治区主管部门与农牧林水等部门联合对每个旗县进行抽验、总结、评比，形成自治区的验收报告，报自治区政府和国家计委。
第十三条 生态环境建设实行目标管理责任制。通过签定责任状的形式明确各项责任目标，即把每个旗县的建设任务分解落实到具体的责任单位与责任人身上，然后由自治区分管主席与旗县第一责任人签定责任状，旗县第一责任人再分别与项目责任单位、责任人签定责任状，做到层层有人抓，事事有人管。
第十四条 本管理办法由自治区生态环境建设领导小组办公室制定，并负责解释。
第十五条 本管理办法自颁布之日起执行。原制订的管理实施细则（及附件）与本办法有抵触的，以本办法为准。