上海市人民政府


上海市零售商业企业出租柜台管理暂行办法
上海市政府


第一章 管理原则
第一条 为了整顿流通秩序，加强对零售商业企业（包括饮食、服务企业，含供销社、粮食系统，下同）出租柜台的管理，促使出租柜台依法经营，保障国家和消费者的利益，维护租赁双方的合法权益，特制定本暂行办法。
第二条 企业出租柜台，系指企业利用本单位经营有余的柜台（包括营业场所、场地、设施等），租赁给其他单位经营，并由承租单位派出人员直接进柜营业。对于不按出租单位现行财会制度进行核算的经销、联销、代销，也属于出租柜台行为。出租方对出租柜台的经营活动，应视同
本企业经营，负有领导、管理和监督责任。
第三条 企业出租柜台，应以丰富市场供应、促进企业经营、深化商业改革、更好地为生产和消费者服务为目的。
第四条 本暂行办法适用于本市城乡国营、集体、联营的零售商业企业中出租柜台的企业和向上述企业承租柜台的单位。

第二章 审批权限
第五条 凡企业出租柜台，市级各局直属单位，须经市主管局批准；市公司所属单位，须经市公司批准；区属单位，须经区商委（筹）批准。未经批准，企业不得擅自出租柜台。提前停租或延长租赁期限的，须向原批准单位备案。
第六条 专业特色商店和大型商店，应立足于搞好自营业务，发展经营特色，积极组织名、特、优、新产品，做好市场供应工作，不得出租柜台；因特殊需要须出租柜台的，应按第五条规定严格审批。
开设在市级商业中心，即南京路、淮海中路、四川北路、西藏中路、金陵东路的零售商业企业，不得出租柜台；为引进名牌优质商品而确需出租柜台的，应按第五条规定从严掌握。
粮食油酱商店，以及经营小商品的专业商店和专营小商品的柜台，一律不准出租。
第七条 承租单位须按上海市工商行政管理局的有关规定，到出租柜台所在地的工商行政管理部门办理登记手续，退租时应向原登记部门办理注销手续。
第八条 承租单位须按上海市税务局的有关规定，到所在地的税务部门办理纳税登记，提前停租的，须向原纳税机关办理注销税务登记和缴清税款等有关手续。

第三章 租赁对象和手续
第九条 柜台的承租单位，应是本市或外地经工商行政管理部门批准的国营、集体、联营的厂商，进柜营业的人员应是该单位派出的负责人员或职工。承租单位不得将柜台转租他人或由他人冒名顶替，也不得委托外界代理者承租。
第十条 已实行集体租赁或个人租赁的企业，不得出租柜台。
第十一条 租赁双方必须签订租赁合同，明确各自的权利和义务。承租单位应遵守国家政策法律，服从本市行政和市场管理，维护国家和消费者利益，执行本企业有关的规章制度。合同应订明服务态度、服务质量、柜容柜貌、安全保卫、财产保险、租赁形式、租赁期限、租金数额等有
关内容。

第四章 租赁双方必须遵守的政策和规定
第十二条 出租柜台销售的商品，必须限于经过批准的经营范围之内。其经营方式应限于零售业务和饮食服务业务，不准从事批发业务和预售业务。
第十三条 出租的柜台必须有明显的标志，标明承租厂商的名称、经营品种和服务项目。承租单位不得以出租柜台企业的名义，或使用该企业的银行帐户对外从事经营活动。如需使用出租企业的发票，必须盖上出租柜专用的字样，以示区别。
第十四条 出租柜台出售的商品，必须是合格商品，凡有标准的，必须符合规格和质量标准。出租柜台应当如实地向顾客介绍商品的内在质量，不得弄虚作假、以次充好、混充规格、顶冒牌号；也不得出售无地名、无厂名、无商标的商品。如发现违反上述规定的，出租柜台的企业应阻
止承租单位出售，并将有关情况及时报告上级主管部门和工商行政、财政、税务、物价、银行等综合管理部门。对情节严重的，应依法追究法律责任。
第十五条 柜台的承租单位必须遵守物价政策，按规定执行有关价格的审报制度。出租柜台的企业有检查承租单位商品售价或服务收费标准的责权，对套购倒卖、哄抬物价、掺杂使假、欺骗顾客、非法牟利、扰乱市场等违法行为，出租的企业要坚决进行干预和制止，并据实报告上级主
管部门和有关综合管理部门进行查处。如因此造成损害出租柜台企业声誉或使企业蒙受经济损失的，应依法要求赔偿，并终止其租赁关系。
第十六条 出租柜台的企业应检查督促柜台的承租者遵纪守法，文明经商，照章纳税。如发现承租单位在经营中有偷逃税收，行贿干部、职工，损害国家、企业、消费者利益等违法行为的，要及时制止并报告上级主管部门和有关综合管理部门进行查处。如出租企业的负责人对上述情况
有明知不管、徇私不报，或有接受贿赂、相互勾结行为的，上级主管部门或有关综合管理部门应追究其经济和法律责任。

第五章 帐务处理
第十七条 柜台的承租单位应将商品销售和营业收入的款项，全部交与出租柜台的企业入库、入帐，出租企业应设立代保管商品和代收款会计科目，便于有关部门检查以及与承租单位结算。
第十八条 柜台的承租单位要做好营业收入日报表或计数单，按日报送给出租柜台的企业，并建立简易帐册，保存好原始凭证，以备有关方面稽核。出租柜台的企业，对承租单位的营业有检查督促之权。
第十九条 企业出租柜台收入的租金，应按财务制度规定全数入帐，作为企业收入，不得截留、挪用、私分或以多报少。如发生上述情况，应依法追究企业负责人和有关人员的责任。

第六章 附 则
第二十条 已经出租柜台的企业应按本暂行办法，对照检查柜台出租的情况。凡已租赁到期需续订合同的，应按本暂行办法的规定办理；合同未到期而其原订合同内容未违反本暂行办法精神的，可按原合同执行，但必须加强管理。
各有关局、市公司和各区商委（筹）、行业协会，对企业出租柜台要加强领导和检查监督。
第二十一条 本暂行办法解释权属于上海市人民政府财贸办公室。
第二十二条 本暂行办法自发布之日起施行。



1989年4月12日
国家科委 国家工商局


发布实行《关于加强科技开发企业登记管理的暂行规定》的通知

1990年3月14日，国家科委、国家工商行政管理局

各省、自治区、直辖市科委、工商行政管理局：
现将国家科委、国家工商行政管理局制定的《关于加强科技开发企业登记管理的暂行规定》下发你们，请贯彻执行。
附件：《关于加强科技开发企业登记管理的暂行规定》

关于加强科技开发企业登记管理的暂行规定
一、为了明确各类科技开发企业的经济性质，保护其合法权益，加强登记管理，促进以公有制为主体的多种经济成份的科技开发企业和其他经营单位的健康发展，制定本规定。
二、科技开发企业和其他经营单位（包括所称“民办科技机构”）是根据我国科技体制改革的重要决策和科技发展的战略要求产生的科研生产经营实体。在当前的治理整顿中，应当积极鼓励、扶植和发展以公有制为主体的科技开发企业，允许其他经济性质的科技开发经营单位在法律、法规和政策规定的范围内合法经营，依法保护其从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和科研、生产、销售一体化经营的合法权益，在治理经济环境、整顿经济秩序中，应保障其稳定发展。
三、对科技开发企业和其他经营单位应当根据财产所有权、资金来源、分配形式、民事责任，核定经济性质，经所在地区科学技术委员会审批，向工商行政管理机关申请登记，经核准登记注册后，依法经营。
科技开发企业和其他经营单位的经济性质可以分别核定为全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业、个人合伙和个体工商户。联营和股份制企业应注明联营和参股各方的经济性质。
四、国家投资和企事业单位、科技性社会团体用国有资产投资开办的全民所有制科技开发企业，不得登记或改为集体企业、私营企业、个人合伙和个体工商户。全民所有制科技开发企业要明确国家授予其经营管理的财产数额，以利于企业依法经营，独立承担民事责任。
用国有资产投资开办的科技机构，已经登记为集体所有制企业的，其经济性质可维持不变，国有资产的投资部分可以收回或改为借款，有偿使用，按国家有关规定办理。
五、个人没有投资，依靠国家贷款、企事业单位和科技性社会团体借款、承担科技课题的经费、承包科技项目的收入、职工共同劳动收益或者依靠国家各项优惠政策所形成的集体所有财产开办的科技开发企业，已经登记注册为集体所有制企业的，不得改为私营企业、个人合伙或个体工商户。
六、对于资产构成复杂，奖金来源多样，管理制度尚不健全，经济性质有待于明确的科技开发企业，应当按以下原则妥善处理。
1、集体所有的资产（包括集体的积累），在企业资产中所占比例超过50％，实行集体所有制企业管理制度，按集体企业纳税的科技开发企业，已登记注册为集体所有制企业的，应当维持集体企业性质。其中，个人投资部分可以偿还或作为股金，根据协议按股分红。
2、集体所有资产（包括集体的积累），在企业资产中所占比例超过50％，但没有实行集体所有制企业管理制度，或者集体所有的资产（包括集体的积累），在企业资产中所占比例不足50％，而实行集体所有制企业管理制度的科技开发企业，可以维持集体所有制企业性质，但必须完善集体所有制的条件。个人投资部分可以偿还或作为股金，根据协议按股分红。
3、个人投资在企业资产中所占比例超过50％，集体所有资产（包括集体的积累），在企业资产中所占比例不足50％，没有实行集体所有制企业管理制度的科技开发企业，但已登记注册为集体所有制企业的，如果投资人自愿改为私营企业、个人合伙或个体工商户，可以清理资产改为私营企业、个人合伙或个体工商户。如果投资人自愿集资继续开办集体所有制企业，应签订书面协议，履行公证或鉴证手续，凡达到集体所有制企业条件的，经过所在地区科学技术委员会审批，向工商行政管理机关申请登记，经核准登记注册后，继续按集体所有制企业从事经营活动。
七、凡全部个人投资，按照私营企业经营或者实行个人合伙、个体工商户经营，领有集体所有制企业营业执照的科技开发企业，应通过重新审核登记，清理资产后改办为私营企业、个人合伙或个体工商户，不得再以集体所有制企业名义从事经营活动。
私营企业、个人合伙和个体工商户经营的科技开发经营单位的合法权益受国家法律保护，参与社会竞争，享有平等的权利。
八、对科技开发企业和其他经营单位进行审核登记要认真地、正确地执行国家有关法规、政策，既不要把集体财产划归个人所有，也不要违背个人意愿，将属于个人所有的合法财产并入集体，务必做到公私分明。
九、各级科学技术委员会和各级工商行政管理机关应积极配合搞好对各类科技开发企业和其他经营单位的登记管理。关于审批登记的程序，可以参照《科技开发企业审批登记暂行办法》〔（87）国科发综字0810号文件〕执行。
十、集体所有制的科技开发企业，没有行政主管单位的，可以经所在地区科学技术委员会审批后，直接向当地工商行政管理机关申请办理登记。
十一、本规定自发布之日起施行。