内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府


鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市煤矿转让税收征收管理办法的通知



各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市直各有关部门，各煤炭企业：

　　《鄂尔多斯市煤矿转让税收征收管理办法》已经市人民政府2011年第4次常务会议讨论通过，现予公布，请认真贯彻执行。



二○一一年四月二十一日



　　鄂尔多斯市煤矿转让税收征收管理办法

　　第一条为加强对煤矿产权转让行为过程中的税收管理，进一步规范煤炭行业的税收征管秩序，有效堵塞税收征管漏洞，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国营业税暂行条例》等税收法律、法规，制定本办法。

　　第二条纳税人以各种形式转让煤矿均应依法、按期、如实向主管税务机关申报纳税。扣缴义务人应当依法、按期、如实向主管税务机关申报扣缴。

　　第三条主管税务机关对纳税人转让煤矿行为根据不同情形采取查实征收和核定征收方式征税。

　　一、对纳税人能够如实提供转让煤矿有关情况及相关资料的，主管税务机关采取查实征收方式征税。

　　纳税人、扣缴义务人能够提供取得煤矿产权时的完税凭证的，税务机关可确认其相关成本、费用。

　　二、对纳税人有下列情形之一的，主管税务机关采取核定征收方式征税：　

　　（一）依照法律、行政法规的规定可以不设置帐簿的

　　（二）依照法律、行政法规的规定应当设置帐簿但未设置的；　

　　（三）擅自销毁帐簿或者拒不提供纳税资料的；

　　（四）虽设置帐簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查帐的；

　　（五）发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；

　　（六）纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。　

　　三、主管税务机关核定应纳税额的具体程序和方法如下：

　　（一）纳税人和扣缴义务人自行申报转让额。经主管税务机关核实，认为其申报情况属实的，以申报转让额为计税依据。

　　（二）纳税人和扣缴义务人自行申报转让额。经主管税务机关核实，认为其申报转让额明显偏低又无正当理由的，由主管税务机关根据国土资源部门提供的煤炭可采储量和当地政府部门确定的最低吨煤转让价确定转让额作为计税依据。

　　最低转让价=可采储量×最低吨煤转让价

　　（三）纳税人和扣缴义务人对税务部门确定的计税依据有疑议的，由当地国土资源部门委托有资质的评估机构对转让价格进行评估，评估费用由当地政府负担。一经评估，以评估价作为计税依据，原最低转让价自行废止。

　　四、纳税人转让煤矿应纳税额的计算：

　　（一）对采取查实征收的纳税人和扣缴义务人，主管税务机关按照相关法律、法规、规定计算征收有关税、费、附加及基金。

　　（二）对采取核定征收的纳税人和扣缴义务人，主管税务机关根据转让形式的不同，分别计算征收有关税、费、附加及基金。

　　(1)以销售不动产方式转让煤矿的，按照规定税率征收相关税、费、附加及基金。所得税征收率为4.4%（纳税人为企业、单位的征收企业所得税，纳税人为个人的征收个人所得税，下同）

　　应纳营业税额=转让价×5%

　　应纳城建税额=营业税税额×7%（5%，1%）

　　应纳教育费附加=营业税税额×3%

　　应纳地方教育附加=营业税税额×1%

　　应纳水利建设基金=转让价×0.1%

　　应纳印花税额=转让价×0.05%

　　应纳所得税额=转让价×4.4%

　　(2)以股权转让、探矿权转让、采矿权转让以及其他方式转让煤矿的，所得税征收率为10%，并按规定征收印花税。

　　应纳所得税额=转让价×10%

　　应纳印花税额=转让价×0.05%

　　第四条各级国土、工商、煤炭等相关部门要积极配合税务部门做好煤矿转让税收征收工作。及时向当地主管税务机关提供煤炭企业有关股权变更、法人代表变更、转让期可采储量等相关信息。主管税务机关核实后征收相关税、费。

　　各级国土、工商、煤炭等相关部门依据税务机关出具的完税凭证或免税证明方可办理相关变更手续。

　　各级公安部门协助当地税务主管部门做好涉税案件的查处工作。

　　第五条各旗、区人民政府应根据当地煤炭销售价格等情况的变化，及时修订当地最低吨煤转让价。

　　第六条本办法由鄂尔多斯市地方税务局负责解释。

　　第七条本办法自下发之日起执行。



浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉政办发〔2005〕154号


关于嘉兴市城乡规划领域推行“阳光规划”实施细则的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
市规划建设局、市城管执法局关于《嘉兴市城乡规划领域推行“阳光规划”实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。



嘉兴市人民政府办公室
二○○五年十二月二十日



嘉兴市城乡规划领域推行“阳光规划”实施细则

（市规划建设局 市城管执法局 二○○五年十一月）

第一章 总 则

第一条 为了加强城乡规划与建设的监督管理，强化公众参与和社会监督，切实保障国家利益和公众权益，提高城乡规划的科学性、合理性和可行性，规范城乡规划的行政行为，根据有关法律、法规和《浙江省人民政府办公厅转发省建设厅关于在全省城乡规划领域推行“阳光规划”意见的通知》（浙政办〔2004〕99号）要求，结合我市实际，特制定本细则。
第二条 本细则适用于嘉兴市城市总体规划中确定的规划区范围。
第三条 “阳光规划”的主要内容包括城乡规划批准前公示、城乡规划批准后公布、城乡规划调整公示、建设项目批准前公示、建设项目批准后公布、城乡规划违法案件查处公布。
第四条 本细则所称公示、公布是指城乡规划行政主管部门和城市管理行政执法机关在履行城乡规划制定、建设项目实施管理和监察等行政职能过程中，通过多种方式和渠道，征询公众意见，接受公众监督并对此作出信息反馈的行政行为。
第五条 城乡规划公示中的公众意见应作为修改和完善规划（方案）的重要依据。
第六条 城乡规划行政主管部门应建立“阳光规划”网站，通过网络等渠道对实施“阳光规划”各阶段内容进行公示和公布。

第二章 城乡规划的公示和公布

第七条 下列城乡规划项目应当进行批准前公示和批准后公布。
（一）城市（镇）总体规划；
（二）分区规划；
（三）近期建设规划和重要的详细规划；
（四）风景名胜区总体规划、历史文化名城保护规划、历史文化保护区（名镇、名村）保护规划和村庄规划；
（五）专项规划；
（六）规划行政主管部门认为需进行规划公示的其他规划。
第八条 城乡规划批准前公示的主要内容为：规划编制依据、指导思想、规划方案的主要图纸、规划目标、规划措施、主要经济技术指标及说明。
第九条 城乡规划批准前公示的时间为：总体规划、分区规划、控制性详细规划和历史文化名城（保护区）保护规划及专项规划等重要的规划项目公示时间不少于15天，其他规划公示时间不少于10天。
城乡规划批准前公示在专家评审后进行。
第十条 城乡规划批准前公示应印发征求意见表征求公众意见。公示期满后应汇总整理公众意见，公众意见汇总表应作为规划成果的附件。
第十一条 城乡规划批准后，规划编制单位应对规划内容进行公布。总体规划长期公布，其他规划公布时间不少于30天。
第十二条 对已经批准的城乡规划强制性内容进行调整，应在向原审批机关申请调整前，先就调整的规划意向进行公示，公示中应明确调整的依据和理由、调整的主要内容、相关文字说明和图纸，公示时间参照城乡规划批准前的公示时间。调整后的规划经原审批机关批准后，应当按城乡规划批准后公布的要求进行公布。
第十三条 嘉兴市规划展示馆是城乡规划公示、公布的固定场所，涉及修建性详细规划、城市广场规划、公共绿地规划及大型市政基础设施规划，应在规划用地内设立公示栏（牌）。

第三章 建设项目实施管理的公示和公布

第十四条 建设项目实施管理阶段分为批准前公示和批准后公布两种形式。批准前公示根据项目性质和重要性，分别进行选址公示和设计方案公示。
第十五条 下列建设项目应当在批准前进行选址公示。
（一）旧城区范围内所有建设项目；
（二）在已建设完成的用地内再进行新建、扩建和改建的项目；
（三）重要基础设施、环卫设施、安全设施等项目；
（四）规划行政主管部门认为需要公示的其他项目。
第十六条 选址公示的内容为：项目建设意向，规划设计意向图和文字说明。
第十七条 下列建设项目应当在批准前进行设计方案公示。
（一）居住建筑周边相邻的建设项目；
（二）历史街区、文保单位建设控制地带内的建设项目；
（三）风景名胜区内的建设项目、城市公共绿地内的建设项目；
（四）重要地段的建设项目；
（五）规划行政主管部门认为需进行规划公示的其他建设项目。
第十八条 设计方案公示的内容为：建设项目的基本情况，城乡规划依据，规划设计方案说明和图纸。
第十九条 批准前公示应设置意见箱，公布联系（监督）电话，及时收集反馈意见；公示期满，应汇总整理公众意见，形成公示结果，作为建设项目规划设计和修改完善的依据。
第二十条 批准前公示的时间为7天。
第二十一条 批准后公布的内容为：项目名称、建设单位、用地总平面图（包括相邻关系）、建设工程平面图、主要立面图或透视图、各项经济技术指标、建筑后退道路红线和用地界限距离、建设工程规划许可证批准号、监督举报电话等，其中各类图纸应注明有关尺寸。
第二十二条 批准后公布的时间为：自核发建设工程规划许可证和建筑红线起到建设工程项目规划竣工验收合格后止。
第二十三条 建设项目现场是建设项目实施管理阶段进行公示、公布的规定场所。
建设项目规划许可公示、公布栏（牌）由规划行政主管部门监制。
第二十四条 《建设项目选址意见书》、《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》的内容不得随意变更，确需变更的，不得影响国家利益和公众权益。《建设项目选址意见书》、《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》的内容变更涉及调整城乡规划的，应进行充分的技术论证，按法定程序先行对所依据的城乡规划进行调整。
第二十五条 变更《建设工程规划许可证》内容，必须先行公示。


第四章 城乡规划违法案件查处公布

第二十六条 市城市管理行政执法部门负责对城乡规划违法案件进行公布，并按《嘉兴市开展相对集中行政处罚权工作方案》具体负责相应的行政处罚。
第二十七条 城乡规划违法案件查处公布的内容为：违法案件的项目名称、违法建设当事人、违法事实、查处依据和行政处罚决定。
第二十八条 城乡规划违法案件查处公布的时间为：自作出行政处罚决定起进行公布，时间为6个月。
第二十九条 城乡规划监察监督公布的方式为：违法现场、政府网站、新闻媒体。

第五章 附 则

第三十条 本细则自颁布之日起实行。
第三十一条 本细则由市规划与建设局、市城市管理行政执法局负责解释。
第三十二条 各县（市、区）可参照执行。