辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市农村社会养老保险暂行办法


抚顺市人民政府令
　（第２９号）


　　经市政府第７０次常务会议通过，现予发布实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９７年７月４日



第一章 总 则
第一条 为建立我市农村社会养老保险制度，逐步完善农村社会保障体系，促进我市农村经济发展和社会稳定，根据国家有关规定，参照《抚顺市城镇企业职工养老保险条例》，制定本办法。
第二条 建立农村社会养老保险制度坚持从实际出发，与农村经济发展及农民生活水平相适应，以保障农民年老时的基本生活需要为目的。
第三条 农村社会养老保险坚持个人交费为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持的原则，积极引导，自愿投保，基金采取储备积累式。
第四条 市社会保障委员会领导、监督和协调本行政区域内农村社会养老保险工作。
市、县（含顺城区，下同）民政部门是农村社会养老保险工作的行政主管部门。
市、县社会保险机构是农村社会养老保险业务的经办机构。
财政、税务、劳动、人事、金融等部门应通力协作，积极支持农村社会养老保险工作。

第二章 保险范围和对象
第五条 凡本市60周岁以下的非城镇户口人员均可参加农村社会养老保险。
第六条 外出务工、经商、服兵役者，亦可参加或继续参加户口所在地养老保险。
第七条 招工、提干、升学等农转非及迁出本县者可以转移或退出保险。

第三章 保险费交纳
第八条 养老保险费由个人交纳和集体补助两部分组成。社会保险经办机构为每名投保人建立个人帐户，将个人交纳和集体补助部分，分别记在个人名下。
第九条 养老保险费的交纳采取月缴和趸缴两种办法。按月交纳，一般分为5元、10元、20元等不同档次，也可根据经济条件，自行选择投保额；趸缴以200元为起点，多交不限。
乡镇企业职工按上年月平均工资额的6％交纳养老保险费。
第十条 集体补助以村和乡镇企业为单位。村补助部分一般不应高于交费总额的30％，补助的方式和标准由村自行确定。
乡镇企业按企业职工缴费工资额的6％予以补助，税前列支。
第十一条 个人交纳或集体补助可以根据收入的提高或下降，经申请，由县社会养老保险经办机构批准，变动交纳档次。
第十二条 乡镇企业职工一般以企业为单位收取养老保险费，其他人员以村为单位收取。
第十三条 投保人因故不能如期交纳养老保险费的可以补交，但应按规定补交利息。

第四章 养老金给付
第十四条 投保人年满60周岁，即可领取养老金。领取标准是根据个人帐户积累总额，按国家规定的计算方法确定。
第十五条 投保人养老金给付权益不得转让、抵押或还贷款。
第十六条 投保人领取养老金，保证期为10年。领取养老金不足10年死亡的，剩余的养老金由其法定继承人一次领取；投保人无法定继承人，由其农村社会养老保险经办机构支付丧葬费；投保人保证期后健在者，可继续领取养老金直至死亡。
第十七条 投保人未满60周岁死亡，其个人缴纳养老保险费的本息，退还其法定继承人。

第五章 管理与监督
第十八条 各县社会保险经办机构负责养老保险金的收付、建档等业务。
乡（镇）设农村社会养老保险管理机构，负责全乡（镇）养老保险业务。
村、乡镇企业设管理员，由会计或出纳兼任，负责收取保险费。
第十九条 农村社会养老保险基金专户储存，专款专用，不准挪用。
第二十条 养老保险基金通过存入金融机构或购买国家债券实现保值增值。
第二十一条 农村社会养老保险金由县社会保险经办机构统一管理。村、乡镇企业管理员负责收取保险费并及时上交；乡（镇）养老保险管理机构负责收取村、乡镇及乡镇企业交纳的保险费，按照规定时间上交县社会保险经办机构。
第二十二条 社会养老保险经办机构从当年实际收缴的农村社会养老保险基金中提取3％做为管理服务费。
管理服务费用于下列开支：
（一）农村养老保险工作人员的工资、福利费；
（二）宣传费、业务费、公务费；
（三）设备购置费；
（四）培训费；
（五）提交上级机构的管理服务费；
（六）拨补下级机构的管理服务费；
（七）其他必要的费用。
第二十三条 县社会保险经办机构应建立健全财务、会计、统计、审计等管理制度，严格基金管理，保证基金的保值、增值和安全运营。
第二十四条 农村社会养老保险基金的收、支接受财政、审计等部门的监督检查。

第六章 法律责任
第二十五条 社会保险经办机构的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第二十六条 对虚报冒领养老金的，除追回全部非法所得外，追究当事人法律责任。
第二十七条 投保人的权益受到侵害时，可依法向人民法院提出诉讼。

第七章 附 则
第二十八条 各县可根据本办法，结合当地实际情况，制定具体实施办法。
第二十九条 本办法由市民政局负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。



1997年7月4日
湖北省人民政府


湖北省全民所有制企业固定职工退休费用统筹暂行办法
湖北省人民政府



第一条 为了逐步完善社会保险制度，均衡全民所有制企业（以下简称企业）退休费用负担，增强企业活力，保障退休职工（含离休和按月领取退职生活费的人员，下同）的基本生活，以有利生产发展和社会安定，根据宪法及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡全民所有制企业固定职工（含非财政拨款并实行企业化管理的全民所有制事业单位职工）的退休费用都应实行统筹。目前暂按市、县为单位实施统筹，以后逐步过渡到全省统筹。
中央在鄂企业（不含国家明文规定按系统统筹的企业）、省属企业，原已就地参加市、县统筹的，继续参加市、县统筹；尚未参加市、县统筹的，由省直接组织统筹。
第三条 退休费用社会统筹工作，由当地县以上（含县，下同）人民政府统一领导。
县以上各级劳动部门所属的社会保险事业管理机构负责本地区退休费用的统一筹集、支付、管理等日常工作。
第四条 退休费用实行社会统筹的项目，各地可按由少到多的原则，视具体情况研究确定。其中离休费、退休费、按月支付的退职生活费，离休、退休、退职人员的生活补贴和粮价补贴、副食品价格补贴，必须首先纳入统筹。
凡未纳入统筹支付的其它费用，仍由退休职工原所在单位按照现行规定支付。
第五条 统筹退休基金按照“以支定收、略有积累”的原则，以职工工资总额（工资总额计算口径，一律按国家统计局的规定执行）为基数，以市、县为单位核定一定比例提取。目前仅以工资总额为基数核定比例提取统筹退休基金给实际工作带来困难的，可暂以工资总额加退休费用总
额为基数，核定一定比例提取统筹退休基金，作为过渡办法。
按市、县为单位统筹的提取比例由市、县劳动、财政部门核定，报当地政府批准，省直接组织统筹的提取比例由省劳动、财政部门核定，报省政府批准。
统筹退休基金的积累部分暂按固定职工工资总额1％的比例提取，主要用于退休人员增长过快、统筹退休基金收入不敷支出年份和参加统筹的少数企业因濒临破产等原因不能按期缴纳统筹退休金时的调剂周转。
企业破产后清算时应依照《中华人民共和国企业破产法（试行）的规定，首先清偿欠交的统筹退休费用。
第六条 企业（包括承包、租赁的企业）缴纳的统筹退休基金，一律列营业外支出。
所有参加统筹的企业，统筹开始时，应预交一个月的退休基金作为周转金，以后应按核定的数额于每月十五日前缴纳。除确因特殊困难，经县以上劳动部门批准缓缴外，逾期不缴者，令其补缴，并从滞纳之日起，按日加收应缴纳款额千分之五的滞纳金，滞纳金在企业自有资金中支出。

加收滞纳金逾三十日仍不缴纳的，劳动、财政、银行等部门可采取必要的行政强制执行措施，保证统筹退休基金的收缴。
加收的滞纳金计入统筹退休基金。
第七条 企业应当缴纳的统筹退休金，市、县社会保险事业管理机构委托企业开户银行按月代为收缴；企业开户银行收到市、县社会保险事业管理机构开出的统筹退休费结算凭证后，从企业帐户直接划拨。转入社会保险事业管理机构在银行开设的“统筹退休基金”帐户。
统筹退休基金一般实行按提取比例核定数额全额收缴，按照核定的每月应支付的退休费用全额支付，按月结算的办法管理。也可以采取将核定的统筹退休基金提取数额与应支付的职工退休费用冲抵后余额上缴，差额拨付的办法管理。给退休职工发放退休费的工作，目前原则上仍由退休
职工原所在单位负责办理；各市、县应创造条件试行社会保险事业管理机构委托专业银行或退休职工管理委员会代办。
直接参加省统筹的企业的统筹退休基金的收缴、使用、管理，按省直接统筹的有关规定执行。
第八条 统筹退休基金存入银行的款项，一律根据国家规定按城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息全部纳入退休基金。
第九条 统筹退休基金的年度预算、决算，由各级社会保险事业管理机构负责编制，经同级劳动、财政部门核定后报上一级劳动部门会同财政部门审查批准。
统筹退休基金，应专款专用，严禁挪用。财政、审计、银行等部门和工会组织，要加强对统筹退休基金收缴、使用和管理的监督。
各级社会保险事业管理机构，应在财政部门的指导下，依照国家有关规定，建立健全统筹退休基金财务、会计、统计制度，加强管理。
第十条 享受统筹养老保险待遇的退休职工，必须具备国家法定的退休条件。凡未达到国家法定退休养老条件的，其待遇仍由原单位支付，待达到法定退休养老条件后，改由社会保险事业管理机构支付。
参加统筹的企业，如发生关、停、并、分时，由企业变化前后的上级主管部门和单位落实退休职工的划分、管理，并到组织统筹的社会保险事业管理机构办理变动手续。
第十一条 各级社会保险事业管理机构应本着精简效能的原则，配备合适的人员，切实履行有关退休费用统筹的管理职能，认真做好退休费用统筹的各项具体工作。其所需管理费用可比照事业单位开支标准，按一定比例从统筹退休基金中提取使用，管理费提取和使用的具体办法由省劳
动厅会同省财政厅、物价局制定，报省人民政府批准后执行。
第十二条 统筹退休基金免征税收、国家能源交通重点建设基金、预算调节基金和各种附加费。
第十三条 凡违反本办法的规定，拒不承担退休费用统筹的各项义务的；或玩忽职守影响退休职工正常生活的；或弄虚作假，故意少交统筹退休费用，虚报冒领退休费用的；或贪污挪用统筹退休基金的，当地政府应责成有关部门对责任人员给予行政处分。情节严重、构成犯罪的，应依
法追究刑事责任。
凡弄虚作假故意少缴的统筹退休费用或多冒领的退休费用除如数追缴外，并可处以相当于少缴或多领退休费用数额30％的罚款。罚款按《湖北省罚没收入管理办法》处理。
第十四条 本办法应用中的问题由省劳动厅负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起执行。过去本省有关全民所有制企业固定职工退休费用统筹的规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。



1990年12月3日